各区、镇、办事处，市政府有关部门：

《2018年潜江市商务工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2018年3月1日   

2018年潜江市商务工作要点

2018年全市商务工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以“四个全面”、“五位一体”、“五大发展理念”统领各项工作，高度聚焦“三步走”、“四个城市”战略，紧紧围绕“城乡一体，走在前列”发展主线，坚持政治导向、市场导向、问题导向，坚持以人民为中心的发展思想，加快培育商务发展新动能，着力提升开放型经济水平，促进内贸流通现代化，努力保持商务经济平稳健康发展，为将我市建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市作出积极贡献。

2018年全市商务发展的主要预期目标是：社会消费品零售总额增长11%；外贸出口总额增长10%；实际利用外资增长10%。

一、以深化商务改革为重点，推进制度建设，夯实发展基础

（一）深化商务综合执法改革。整合综合执法职能，清理减少、整合归并执法事项，建立执法事项清单。优化执法力量配置，充实人员力量，加强基层执法力量配备。严格规范执法行为，明确商务执法事权，完善执法工作制度，规范执法流程，建立健全监督考核与激励机制，提高商务系统依法行政和事中事后监管能力。强化执法协同配合，加强部门联合和跨地区联合执法，健全两法衔接机制。发挥社会行业监督，健全12312商务举报投诉服务体系，调动第三方、行业、公众、媒体等监督力量，形成社会力量共同参与维护市场秩序的监管新格局。

（二）落实放管服改革措施。优化顶层设计，全面推进“互联网+放管服”，推行权力清单、责任清单、负面清单、程序清单“四项清单”制度。自觉简政放权，积极承接行政审批权限，精简申报材料，优化审批流程，推进审批标准化建设。继续实行行政审批备案零收费制度。创新监管方式，健全监管体系与监管格局，探索“互联网+监管”模式，推行“双随机一公开”监管制度，加强行业自律。

（三）推进商务企业改制改造。在市商务企业改制改造工作领导小组领导下，多渠道、多方式筹措改制资金，统筹推进商务企业改制改造工作，妥善处理改制相关遗留问题，努力化解企业改制引发的各类矛盾纠纷。进一步完善改制改造相关政策，推进改制企业移交社区工作。

二、以推进招商引资为支撑，实施头号工程，促进产业集聚

（四）建设服装产业高地。把握经济工作“生命线”，将招商引资列为“头号工程”，切实履行纺织服装产业招商牵头单位职责，按照政府推动、协会组织、企业主导的思路，采取总部+卫星工厂发展模式，推进纺织服装产业园区建设。瞄准产业链龙头和产品链高端，实施精准招商。实施以商招商，鼓励企业增资扩产，做大做强；了解企业供销关系开展招商引资，健全纺织服装全产业链条。实施联动招商，积极“走出去”，广泛宣传招商引资政策，及时把握招商信息。推进以纯万人服装生产基地等市重点项目建设。

（五）提高利用外资水平。围绕优势四大传统产业和四大新兴产业集群，引导外资投向高新技术产业，促进产业结构调整和优化。支持长飞信越、液化空气、正大饲料等重点外资企业增资扩股。充分发挥工业园区示范引领作用，开展利用外资目标考核。鼓励发展新能源新材料等新兴产业，加快培育“四新经济”。

（六）改善投资营商环境。贯彻落实《湖北省优化经济发展环境条例》，完善优化发展环境评价机制和外商投诉协调处理体系，保护外商投资企业合法权益。完善协同监管和联动服务机制，构建亲清新型政商关系。进一步完善外商投资重大项目协调推进机制和重点企业联系机制，持续开展“访外企、解难题、优环境、促发展”活动，认真协调解决项目推进和企业经营中遇到的问题。

三、以服务虾稻产业为核心，做强发展引擎，助力乡村振兴

（七）强化公共品牌建设。围绕市委市政府虾稻战略安排，协助开展潜江龙虾区域公共品牌建设，打造“潜江龙虾烹饪技师”品牌。积极加快“潜江龙虾”连锁经营步伐，推动小龙虾餐饮店标准化，鼓励开拓市外市场。积极组织参加各类展会，扩大小龙虾餐饮品牌的影响力。围绕“一会一节”深入开展“潜江龙虾走出去”、“千店同开、万店同贺”、“网上龙虾节”等特色活动。

（八）助推虾稻创新发展。加强与京东战略合作，打造线上小龙虾精品品牌。支持小龙虾交易中心发展。支持华翼电商共享餐厅建设和“翼之虾”电商销售。推广虾谷360“互联网+小龙虾+流通”全产业链模式，建立健全配套服务支撑体系。支持潜网电商发展，大力发展小龙虾线上线下交易，推动虚拟空间与实体对接。

四、以建设经贸强市为目标，加快转型升级，实现动能转换

（九）培育对外贸易优势。深挖外贸发展潜力，持续推进“三项工程”、“破零攻坚”计划，加强外贸主体培育，鼓励企业自主参加境内外重点展会，组织企业参加广交会、昆交会、美国波士顿水产品展等大型展会，实现重点骨干企业出口稳定增长，力争全年新增有出口实绩企业4家。优化外贸发展环境，做好国家外贸转型升级基地考核验收，加强基地管理，发挥出口产业集群效应。创建小龙虾国家良好农业规范认证示范区，完成湖北省出口农产品质量安全示范区建设，继续开展保税物流中心（B型）申报工作。积极争取中央、省、市级外经贸政策支持，助力企业发展。加大年度任务考核督办，继续实行一季度一通报制度。集聚外贸发展动能，推进跨境电子商务平台建设，力争培育一批电商出口企业，用“互联网+外贸”加快外贸转型升级。积极培育外贸综合服务企业，提高外贸通关服务效率。优化商品结构，健全出口品牌培育机制，提升出口核心竞争力。

（十）扩大对外合作规模。深度融入“一带一路”战略，以永安药业、莱克水产、华山水产等企业为龙头，带动中小企业共同拓展“一带一路”沿线市场。鼓励市域国有农场抱团走出去，支持优势企业到国外进行农业开发。发挥我市石油机械工程项目建设的比较优势，鼓励以投融资为支撑，创新对外承包工程发展模式，带动大型成套设备和技术的出口。支持外派劳务基地建设，不断完善对外劳务公共服务平台，规范对外劳务合作市场经营秩序。

（十一）增强消费基础作用。激发消费活力，加快限上商贸业主体培育，推广纳限试点工作经验，支持现有商贸流通企业发展壮大，引导推动商业综合体健康发展。加强商品品牌建设，支持企业优化商品结构、细分市场。引导企业开展多种营销活动，充分释放会展、节庆消费潜力。加快消费升级，推进餐饮、住宿、家政服务、农村居民生活服务及养老服务业发展，挖掘大众化服务消费潜力。积极引导绿色消费，推广“互联网+回收”新模式，便利二手车交易。完善市场运行监测服务体系，加强重要商品储备体系建设，强化市场运行调控。健全市场体系，推进“互联网+流通”行动，加快线上线下融合。合理布局全市农产品批发市场和农超市场，支持农产品市场加工配送、冷链物流等基础设施建设，推进农贸市场管理长效化。大力推进“农超对接”。推动物流标准化。开展专业市场专项规划，合理布局各类专业市场。优化消费环境，积极开展诚信兴商活动，落实企业“红黑名单”制度。扎实推进打击侵权假冒工作，加强拍卖、典当、成品油、再生资源回收、单用途商业预付卡等行业管理。推动小龙虾等农产品可追溯体系建设，保障食品安全。

（十二）加快电子商务发展。通过统一规划、政策扶持、连片开发、公共服务集成，吸引多类型、多业态的电商企业按照产业链、供应链关系有机聚合，引进和培育具有较大影响力的电子商务龙头企业、电子商务平台和产业聚集区，建立比较完善的电子商务应用体系。支持建设电子商务创业创新基地，促进电子商务抱团“双创”。整合资源打通电子商务进农村“最后一公里”。鼓励各地因地制宜发展电子商务等农村服务业，推进农村一二三产业融合发展。

五、以深化从严治党为动力，提升工作效能，树立良好形象

（十三）全面落实主体责任。学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真落实党风廉政建设责任制和党建主体责任，建立廉政风险防控管理长效机制，促进基层组织规范化建设，积极创建“红旗党支部”，加强对社会组织党建指导。持之以恒整顿“四风”，加强商务系统财务管理，严格落实中央“八项规定”精神，有针对性的开展廉政教育，增强廉洁自律意识，完善反腐倡廉各项制度。加强思想宣传和精神文明建设，强化党对意识形态工作的领导，积极做好群团工作。

（十四）全面加强队伍建设。坚持党管干部原则，做好干部挂职锻炼、选拔任用工作，提高选人用人公信度，调动干部工作积极性。持续开展“三提高”、“三风”活动，加强干部政治思想道德建设。以提升执行力、创新力为重点，建立完善岗位能力标准、岗位目标责任、岗位督查考核等干部考核评价机制，优化工作流程，提高行政效率。做好干部教育培训工作，推动干部能力提升。

（十五）全面提高服务质量。巩固深化商务系统履职尽责督促检查成果。加强调查研究，提高决策水平。加大普法教育力度，加快法治商务建设，提升依法行政能力。推动电子政务建设，提高信息化水平。以目标管理为载体，层层落实文明城市创建、信访维稳、社会综治（平安建设）、安全生产、精准扶贫、城市管理、计划生育等目标管理责任制，加大检查督办力度，推进各项工作任务落实。

潜江市商务局办公室              2018年3月1日印发