工业增速显著提升 后期压力仍然较大
——1-2月潜江市规模工业经济运行分析
 
 
　今年以来，面对错综复杂的经济形势，全市工业战线按照“竞进提质、效速兼取”的工作总要求，全力以赴稳增长，坚定不移调结构，狠抓落实保目标，我市规模工业经济呈总体平稳、显著提升态势，1-2月全市规模工业增加值同比增长11.2%，居全省第一位，增速高于全省平均水平4.2个百分点。
　  　一、工业运行情况
1.规模工业经济运行呈总体平稳、显著提升态势。1-2月全市规模工业增加值同比增长11.2%，居全省第一位，增速高于全省平均水平4.2个百分点。去年同期，由于江汉油田原油价格下跌，产值大幅下滑，我市工业增加值增速为-3.5%。
2.主要支柱行业工业拉动明显。1-2月，石油加工、炼焦及核燃料加工业实现工业增加值17.74亿元，是去年同期的9.78倍。该行业生产增长较快主要得益于金澳科技（湖北）化工有限公司，该企业去年2月底至4月初原油加工设备停产检修，今年恢复正常生产。1-2月，该企业对全市的贡献率为90.6%，拉动全市规模工业增速约21.56个百分点。
3.我市中央企业江汉油田工业与去年同期比，下降速度趋缓。1-2月江汉油田完成工业总产值10.17亿元，同比下降26.3%，比去年同期-42.7%的增速上升16.4个百分点，完成现价工业增加值5.42亿元，累计可比价增加值增速为-13.1%，比去年同期-23.0%的增速上升9.9个百分点。
4.全市工业增长结构出现积极变化。从轻重结构看，1-2月，轻工业产值增长9.5%，重工业产值增长38.7%，重工业快于轻工业29.2个百分点。从所有制造结构看，股份制企业工业增速为27.3%，快于国有工业 21.7个百分点，成为增长最快、最具活力、贡献最大的经济类型。从区域结构看，除油田外市属工业完成增加值127.6亿元，增长30.9%。
5.从行业来看，除石油和天然气开采业受国际油价下跌的影响呈下降趋势外，其它主要行业均保持快速增长态势。
农副食品加工业、纺织业、纺织服装服饰业、化学原料及化学制品制造业等主要行业均上升。农副食品加工业2月工业增加值增速同比上升7.9%，1-2月累计工业增加值增速同比上升10.6%；纺织业2月工业增加值增速同比上升14.2%，1-2月累计工业增加值增速同比上升19.6%；化学原料及化学制品制造业2月工业增加值增速同比上升60.6%，1-2月累计工业增加值增速同比上升68.0%。
　　  6.多数镇处发展较为平稳。1-2月，我市多数镇处规模工业增加值增速超过全市平均水平，特别是潜江经济开发区，由于金澳科技去年停产检修，今年满负荷生产，1-2月完成产值25.28亿元，同比净增24亿元。
7.新增企业为规模工业生产带来新的增长点。2015年年底全市共新增规模工业企业27家，加上9家2015年年底转进来的小进规企业，共36家，这些新增企业1-2月累计完成产值3.35亿元，同比增长161.7%，其拉动全市总产值增速约1.86个百分点。好彩头糖果生产线、九缘食品乳酸菌生产线、全友家具生产线等重大增长点产能释放，产销两旺。同时，由于一部分小型服装企业停产转型，服装企业招工形势较好，规上服装企业节后一复产就达产达标，服装企业生产形势好于往年。
　　二、存在主要问题
　　1.工业回升的基础还不稳固。1-2月，我市工业经济主要指标趋势向好，但工业经济的回升很大程度上是建立在去年低基数水平上的增长,特别是金澳科技（湖北）化工有限公司去年2-4月之间的停产检修，今年恢复生产后，增长较快，拉动作用明显。下半年随着同期基数的逐步抬高，保持工业稳步回升的难度也将逐渐增大。
　　2.企业生产经营成本增加。一是“两项资金”（应收账款和存货中的产成品）占比较高，企业资金周转紧张。2015年1-12月，全市规模以上工业企业“两项资金”占企业流动资金比重16.1%，同比提高3.4个百分点。二是全市少数工业行业工业品出厂价格指数略有上升，大部分工业行业工业品出厂价格指数呈下降态势，低于100以下。1-2月，石油和天然气开采业累计价格指数65.59%，农副食品加工业累计价格指数99.52%，纺织业96.01%，家具制造业97.07%，石油加工、炼焦及核燃料加工业94.58%，化学原料和化学制品制造业95.21%，造纸和纸制品业97.07%，非金属矿物制品业96.46%，有色金属冶炼和压延加工业93.8%，金属制品业94.17%。全市的主要产品价格多数持续下降。企业产品出厂价格长期处于下降趋势对企业生产经营带来了一定影响。三是受人工工资上涨较快影响，多数企业出现用工流失、招工困难的情况，特别是我市服装企业，面临长期用工短缺的问题，不能满足生产的用工需求。从用电量情况看，1-2月全市工业用电量同比下降3.75%。工业用电量的低速增长也反映出工业生产总体仍处于平稳发展区间，不足以支撑其快速发展。
　　3.融资渠道狭窄，资金筹措难度大。在各级政府优惠政策的扶持下，全市金融环境得到了一定程度的改善，但资金短缺仍然是制约工业发展的瓶颈。一是从金融部门看，自从实行商业化改革以后，银行为了降低风险，降低不良资产占比率，对贷款项目和贷款对象的审核更为严格，并提高了门槛，使大多数企业的贷款难度加大。二是企业贷款担保难。企业申请贷款时，多数企业表示缺乏有效的抵押和担保，很难达到银行提出的担保条件，至使担保难成为制约中小企业融资的瓶颈。三是手续繁琐，效率低。不少企业认为贷款的手续复杂、审批时间长。担保方在办理物权抵押、评估保险等相关手续时，往往以盈利为目的，以收费为手段，手续较多。
4.工业发展后劲不足。受工业生产形势不佳影响，全市新增27家企业规模较小，新的经济增长点较少。
5.停产限产企业较多。因节能环保要求对部分高能耗、高污染企业实施关停和限产，以及部分企业季节性停产和少数破产倒闭企业在统计上仍要保留基数等多重原因影响，1-2月，全市共有22家企业停产，对全市规模工业生产造成一定影响。
　　三、下段工业运行趋势的初步判断
　　随着国际市场扩容放慢和我国经济增速逐步放缓，产能过剩的矛盾日益凸显，加上生产要素成本持续上升，工业结构不优，虽然1-2月有较大起色，全年或许可能略有回落。
全市工业经济受国际国内大环境影响，基本面难以有效改观，下行压力仍然很大。一是金澳科技（湖北）化工有限公司去年2月底至4月初原油加工设备停产检修，今年1-2月恢复正常生产后拉动明显，下半年拉动作用将逐步减弱。二是江汉油田原油价格继续下跌，产量减少，效益降低，尽管降幅收窄，但仍保持下降趋势，拉跌了全市工业的增长。三是受节能减排和结构调整要求的影响，有部分关停企业，按照工业统计制度要求，这些企业本期数报零，而同期数仍然保留，对全市规模工业增速有一定影响。四是全市下半年每月同期基数普遍较大。此外，作为工业生产要素的工业用电，虽然1-2月降幅收窄，但仍然呈下降态势，大幅回升的可能性不大。　
四、对策建议
　 1.突出抓好招商引资、推进重大项目建设和完善工业项目推进机制。加大招商引资力度，以传统产业为依托，集中优势资源，多上产业链长、成长性好、产业带动强的项目，起到“发展一个，带动一片”的效果，带动相关产业的兴起。充分发挥各项支持奖励政策效应，积极参加和举办各类重大招商活动，以优惠的政策和宽松的环境吸引更多的行业明星企业、重点央企来潜投资。采取“一季度一拉练、一季度一挂牌、一季度一督办、一季度一公示”的办法，通过项目开工月、竣工月、问题解决月、加快推进月等活动，促进项目早开工、早投产、早见效。积极组织开展“项目集中开工月”行动，加快项目建设进度，尽快形成更多实物工程量和现实生产力。
　　2.继续开展帮扶活动，着力解决企业实际问题。一是落实帮扶政策。认真贯彻中央、省、市已经出台的各项政策，严格执行涉企收费清单，用足用活“营改增”、中小微企业扶持、商事制度改革、税收优惠等政策措施，打通政策落地的“最后一公里”。二是切实转变政府职能，主要是简化审批手续，提高办事效率，坚决清理一切不合理的乱收费项目，减少税费，切实减轻企业负担，同时紧紧围绕企业用地、用电、用工、融资、市场等关键要素，集中解决一批企业反映强烈的难点问题。三是优化工作机制。建立帮扶联动机制，强化部门之间、部门与企业之间的沟通、交流和协作，形成帮扶工作的强大合力。建立重点督办机制，对一些交办的重点问题、老大难问题，进行重点督办、限时督办、跟踪督办，确保制约企业发展的瓶颈问题及时解决到位。
　　3.扎实推进产业转型升级和结构调整。一是运用新技术、新工艺特别是信息技术带动石油化工等传统产业进行升级改造，提高传统产品的科技含量、研发能力和企业管理水平；二是对接国家“十三五”战略性新兴产业的支持政策，着力引进一批科技含量高、环境污染小、经济效益好，发展前景广阔的企业，培育已经具备一定基础和较大发展潜力的电子信息、生物医药、新材料和节能环保等重点新兴、新型产业，促进其尽快成长壮大。
4. 加强运行监测，提升服务水平。进一步加强工业运行监测力度，定期不定期开展企业调研，及时跟踪把握重点行业、重点企业、重点产品以及价格、生产、销售和库存情况，及时发现、分析工业运行中出现的苗头性、倾向性和共同性的问题，及时向市委市政府汇报并提出适当的建议措施。着力加强部门统计工作，协调部门数据与统计数据的关系。如工业用电量情况、工业增值税情况等，它们不仅对全市当前工业经济运行起到至关重要的决策参考作用，同时也会影响到上级统计部门对全市工业增加值增速的评估，我们要做到应统尽统，确保各项部门数据真实客观反映当前全市工业生产形势。