市卫健委打造卫生监督执法“潜江模式”
发布日期：2023-10-17 15:19
来源：潜江市卫生健康委员会
近年来，潜江卫生健康监督执法聚焦作风能力提升，积极推行“以党建驱动促作风转变，以作风转变促能力提升，以能力提升促高质量发展”工作模式，卫生健康监督执法领域各项成绩斐然，2020—2022年办案总数，2022年度办案总数全省排名双双位居第一，20余宗案件被国家、省市评选为优秀案例，多次在省卫生健康监督执法工作大会上作经验交流发言。“卫生执法部门在保障人民群众健康方面发挥着至关重要的作用，卫生监督执法人员要时刻坚守行政执法道德底线，不能做‘温水中的青蛙’”。据该市卫生监督执法局相关负责人介绍，该局以“强基培能”为根本，真正建设一支能适应社会发展和大众需求的“以人为本、依法行政、高校廉洁、文明服务”的卫生监督执法队伍。扎实推进行业作风建设。坚持全面从严治党总体要求，落实一岗双责工作责任，实行工作纪律每月必查，会议纪律逢会稽查，履职尽责定期抽查，促进工作作风根本好转，监督执法服务更加文明规范。该局先后被授予“先进基层党组织”“红旗党支部”。务实推进监督文化建设。深入开展“以案释法”“普法宣讲”“法律六进”等法治宣传咨询活动，提高了卫生监督执法社会关注度和广大群众满意度。该局先后分别荣获“省文明卫生计生监督局”“省市级精神文明单位”。全面推进优质服务建设。积极服务优化营商环境，认真落实《湖北省卫生健康领域轻微违法行为和初次违法行为依法不予行政处罚实施办法》和“自由裁量基准制度”，坚持容错纠错、服务指导。截至目前，分类指导企业182家，提醒约谈企业17家，下达《不予行政处罚决定书》9家，帮扶创建“湖北省健康企业”7家，进一步优化了卫生健康监督服务。让执法既有力度又有温度，实现了执法效果与社会效果相统一。据了解，近年来，该局所办案件1宗被评为全国卫生监督优秀案例，15宗被评为全省卫生行政执法优秀案例，4宗被评为全市行政执法单位优秀案例，1宗被国家司法行政（法律服务）案例库收录，2宗被省卫健委综合监督局纳入《以案释法宣传册》，1例行政复议和4例行政诉讼案件，市司法局和人民法院维持原行政处罚决定。而这些优质高效的办案质量，都源于创新工作机制，打造“三个模式”，实现了卫生监督执法效能新提升，跑出了执法质效加速度。行政管理多维度模式。建立“月度例会部署+季度层级稽查+半年总结盘点+年终绩效考评”全维度质控管理体系，将党建与党风廉政、岗位责任与工作纪律、执法办案与文书质量等纳入绩效管理双重考核，形成责任层层压实，压力层层传导，激发工作动力，提升工作效能。该局在全市卫生健康单位年度综合考评中屡获优秀等次。业务培训常态化模式。建立模拟执法教学室，开展“大培训、大练兵、大督查”实战演练，固定每月月末周五为集中业务学习日，邀请省级专家，市公安局、检察院、人民法院等部门业务办案能手授课指导，委派骨干参加专业培训进行“传、帮、带”，卫生监督执法队伍业务能力得到整体提升。制作的卫生监督执法微课作品荣获国家二等奖，单位获省优秀组织奖，参加全省卫生监督应急综合实战演练暨技能比武荣获二等奖。案件办理制度化模式。以案件质控为切入点，以案件质量为生命线，健全完善行政处罚案件审查、大案集体讨论、行政执法案件公示等制度，推行“案件审查一张图”，固定案卷模板、明晰办案环节、限定办理时限，案件办理质量显著提升。“卫生健康监督执法始终把维护人民群众身体健康和生命安全为出发点和落脚点，紧盯社会热点，紧紧围绕卫生执法监督中心工作，用好连环招，打好组合拳，扎实推进‘铁拳’行动已经成为工作的常态化。”该局相关负责人说。强化日常监督管理。坚持从群众所需所盼入手，重点加强民生领域监督执法，增强人民群众安全感、幸福感和法治获得感。全市传染病防治、医疗卫生、血液安全、妇幼健康、学校卫生、生活饮用水卫生及消毒产品日常监督覆盖率达100%，近年来办理卫生行政处罚案件1943件，罚款937.98万元，所有专业突破监督执法零办案。强化专项整治行动。扎实开展医疗乱象、医疗美容行业突出问题、健康体检行业、青少年近视眼防控、抗（抑）菌制剂、非法人类辅助生殖、校园周边环境整治等专项治理，“零容忍”重拳打击卫生健康领域违法违规行为，有力维护人民群众健康权益。近年来，查处非法行医228起、非法医疗美容14起，申请法院强制执行4起，移送公安部门3起。办理的熊某某非法进行医疗美容活动案被国家市场监管总局选为典型案例，在国家市场监管总局官网“市说新语”公众号发布。同时，该局还被授予“省打击非法行医先进单位”。强化双随机监督抽检。联合协同市场监督管理局、公安局、消防大队、市教育局等部门，重点加强医疗机构、托育机构、餐饮具集中消毒服务单位、生活饮用水单位、宾馆旅店等监督抽检，强化事中事后监管，实行“双随机、一公开”案件必查，国家、省市下达的传监督抽检工作任务卫生监督完成率100%，任务完结率100%，通过 “双随机、一公开”监督抽检办案86件，罚款76.33万元，案件办理数量排名全省前列，全市无重大公共卫生安全事故发生。“下一步，我们将以改革创新为根本动力，突出共建卫生健康生态环境，聚焦‘质与量’，不断完善卫生执法人员培训体系，聚焦‘时与势’，不断完善联合普法执法体系，聚焦‘法与度’，不断完善‘双随机’监督实施体系，聚焦‘合与融’，不断完善卫生健康普法宣教体系，做实做强卫生监督执法‘潜江模式’，推动健康潜江建设向更高层次、更高水平迈进。”该局相关负责人表示。
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