各区、镇、办事处安委会，市危险化学品安全生产专业委员会成员单位，各危险化学品企业：

        河北省张家口市盛华化工股份有限公司“11·28”爆炸事故发生后，省委书记蒋超良，省委副书记、省长王晓东作出重要指示批示，副省长曹广晶先后2次主持召开全省危化品安全工作紧急视频会议进行安排部署。为认真贯彻落实上级领导指示批示精神，做好危化品安全生产工作，现将《省安委办关于贯彻落实省委省政府领导批示精神扎实做好危险化学品安全生产工作的通知》（鄂安办〔2019〕8号）转发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《省安委办关于贯彻落实省委省政府领导批示精神扎实做好危险化学品安全生产工作的通知》

潜江市安全生产委员会办公室

                                                                2019年3月12日

   附件：

湖北省安全生产委员会办公室文件

鄂安办〔2019〕8号

产委员会办

省安委办关于贯彻落实省委省政府领导批示精神扎实做好危险化学品安全生产工作的通知

各市(州)、直管市、神农架林区安委会，省安委会成员单位：

河北省张家口市盛华化工股份有限公司“11·28”爆炸事故发生后，省委书记蒋超良、省委副书记、省长王晓东作出重要指示批示，副省长曹广晶先后2次主持召开全省危化品安全工作紧急视频会议进行安排部署，为全省危化品安全生产工作2018年“结好账”、2019年“开好头”奠定基础，提出了明确要求和新的举措。为认真贯彻落实省委省政府领导关于做好危化品安全工作指示批示精神，进一步强化我省的危化品安全监管工作，现提出如下要求：

一、学习好领会好落实好省领导指示批示精神。各地各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产重要指示精神，认真学习、深刻领会省委省政府安全生产工作决策部署和省领导重要指示批示精神，以高度的政治敏感性和责任感，提高抓好危化品安全生产工作的极端重要性认识，认真履行职责使命，始终绷紧安全这根弦，绝不能有任何麻痹松懈，要创造性地开展工作，全方位落实安全生产责任。要坚持预防为主和源头治理，强化风险防控和化工过程安全管理，紧盯重点时段、重点环节和重点部位，突出隐患排查治理和重大风险管控及能力建设，强化突出问题的解决，压实责任，狠抓落实，确保危化品行业安全生产形势持续稳定好转。

二、严格落实安全生产责任。一要强化监管责任落实。要创新监管理念方式，在执法检查的实效性上着力，在计划执法检查和分级分类监管的基础上，辅以深度执法检查、驻企检查、8小时以外时间突击检查和重点县专家指导服务等；要在问题整改闭环上较硬劲，利用数据库分析问题隐患并公告，接受社会监督，对违法问题一追到底、“一案双查”，使企业从过去事故吸取教训前移至从违法行为上吸取教训。二要强化企业主体责任落实。重点突出企业主要负责人安全生产第一责任人的履责不放，督促企业落实全员安全生产责任，优化全员岗位“一责双卡”，确保每一名从业人员熟悉岗位责任、熟悉岗位操作规程，熟练掌握应急处置和防护知识，不断提高从业人员安全生产综合能力。

三、深入推进风险排查与管控。以防范和遏制较大以上生产安全事故和有较大社会影响的危化品事故为目标，把隐患挺在事故前面，把风险挺在隐患前面，持续推动危化品生产、经营、储存、运输、废弃处置等各环节的安全风险排查、管控，建立完善全省危化品安全风险分布图、清单表和隐患数据库、重大风险数据库；要防范化解社会安全风险，各地方政府要对进入化工园（厂）区的收费站、路口（面）及危化品运输车辆停靠区域的社会安全风险定期进行研判，采取切实有效的措施防范化解风险。督促企业借鉴中石化荆门分公司等中央在鄂企业风险管控的经验做法，从人的不安全行为、物的不安全状态、固有风险与社会风险和管理缺陷，全面辨识排查风险，不留死角。要制定科学管用的防控措施和应急处置预案，实施分级管控、定期组织演练，督促企业通过智慧化工厂建设，降低安全风险。

   四、加强源头管控治理。抓住化工和危化品企业搬转改关契机，按照国家、省相关规定和标准规范，严把准入关口。要严格落实《省安监局关于做好湖北沿江经济带化工企业安全生产监管有关工作的通知》（鄂安监发〔2017〕17号），从严危化品建设项目安全审查、安全设施竣工验收程序、建设项目试生产的监管，严格安全许可现场核查，定期组织开展安全设施设计诊断复核，通过设计再诊断、再复核、再整改，不断提升本质安全水平。

五、强力推进综合治理及专项整治。认真做好危化品安全综合治理总结验收和继续深化提升，推进重点县攻坚和专家指导服务、分级分类监管、精细化工反应安全风险评估，推进智慧化园区和安全生产应急管理一体化建设。要坚持问题导向，继续强化以“三重一高”场所、环节为重点的专项整治。

六、提高应急处置能力。督促企业按《重点监管的危险化学品安全措施和事故应急处置原则》优化与本企业本车间相符的应急处置预案，广泛开展化工从业人员安全知识应知应会培训教育，加强预案及现场处置技能的学习与演练，做到全员会辨识风险，懂岗位操作规程，能应急处置。挖掘应急处置潜力，整合园区及企业、国家综合消防救援及社会救援力量，开展应急处置综合性演练。

附件：王晓东省长、曹广晶副省长的批示

省安全生产委员会办公室

2019年3月8日

附件：

王晓东省长、曹广晶副省长的批示

王晓东省长批示：岁末年初是安全生产事故的易发高发期，张家口化工厂爆炸事故再次警示我们，各级政府和部门一定要始终绷紧安全生产这根弦，保持高度政治责任感和强烈忧患意识，严格落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，真正把安全生产责任制落地落细落实。当前，正值机构改革转隶组建期间，必须做到工作不断、队伍不散、干劲不减。要切实加强安全生产执法，切实做好隐患风险排查，切实防范重特大安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

日前，曹广晶副省长在《省应急管理厅关于开展危化品安全生产大检查工作情况的报告》（以下简称报告）上作出批示：很好，对这项工作充分肯定，抓得实，有针对性，有创新性，要在全省大力推广。“预防为主”，抓源头治理，从设计源头进行复核；抓“过程管理”，责任制一定要严格落实，政府的监管责任，企业的主体责任，一定要压实；以“问题为导向”，驻企执法，坚决避免检查走过场；检查要专业化，要深入企业、深入基层进行执法；同时又积极为企业服务，像“收费站口”的改进事情虽小，但用心良苦！从事化工行业，提高从业人员的素质、安全意识极为重要，培训工作也是补短板之举！下一步要认真总结，进一步完善这些工作方法，使之制度化！要加强对查出问题的整改。化工有风险，但风险皆可通过科学和管理进行化解！希望通过我们的努力，破解谈化色变之难题！另外，在谋划新的一年工作时，加上推进智慧工厂、智慧园区和完善应急预案两项工作。把新的一年工作谋划的更细、更实一些。持之以恒，必有成效！

另外，曹广晶副省长阅示报告时，对具体内容分别圈批：充分肯定组织专家开展驻点驻企大排查，“这项工作也是治本之策，充分肯定。对检查问题的整改，要督办，逐一销号，并建立长效机制”；充分肯定安全设施设计诊断再复核工作，“这是源头治理之举措，检查完之后，设计单位应出具报告，并跟运行单位交底，运行单位应据此修改完善管理制度和规章”；充分肯定零点行动，“这项工作很好，就是要压实企业的主体责任”。