市住房公积金管理中心精准扶贫驻村帮扶工作实施方案

    为做好精准扶贫干部驻村帮扶工作，深入推进扶贫攻坚，根据省、市精准扶贫动员大会要求，结合我中心工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

   以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，进一步解放思想，创新扶贫开发思路、实施精准扶贫战略，坚持开发式扶贫方针，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，帮扶措施到村到户，改“大水漫灌”为“滴灌”，改“输血式”为“造血式”，不断提高农村贫困人口基本生活保障水平，持续有效增加收入，增强自我发展能力，稳定解决温饱并加快脱贫致富步伐。

二、工作举措

（一）建立帮扶贫困村制度。认真落实《潜江市人民政府扶贫开发办公室关于“第一书记”及市直驻村工作队进村入户开展扶贫工作的通知》文件精神，向联系泰丰办事处护城村、葛柘村派驻驻村帮扶工作队，工作队由中心村干部、结对帮扶干部职工组成。

（二）建立干部职工联系贫困户制度。采取一帮一的方式开展结对帮扶，以贫困户的基本单元落实帮扶责任人，中心党员干部帮扶1至2户贫困户、确保所有干部职工都有联系的贫困户、所有贫困户都有帮扶责任人。

（三）协调落实、指导实施帮扶项目。根据村级发展规划和贫困户脱贫计划，学习掌握相关强农惠农富农政策，积极协调督促落实相关项目，最大限度地引进各类资金、技术、信息、物资等，加快贫困村的发展。特别关注特困人口，对有劳动能力的贫困人口，要因户施策，因人制宜，帮助找准致富门路，加大帮扶力度，促其他速脱贫致富。

三、工作职责

（一）帮扶部门职责

1、重视驻村扶贫工作，按照市委、市政府的统一部署，把驻村帮扶工作摆上重要议事日程，认真组织，精心安排，全力推进，主要负责同志要亲自挂帅，配强工作专班，强化工作措施，每月1次到驻点贫困村调研指导，亲自督促检查，亲自推动落实；分管领导负责组织协调，每季度至少开展1次调查研究，解决突出困难和问题，

2、落实帮扶责任，当好驻村帮扶第一责任人，采取单位领导联村、工作队驻村、党员干部结对帮扶的方式，组织党员干部瞄准贫困户开展结对帮扶，根据驻点村贫困户数，采取“一对一”、“一对N”的办法，实现党员干部帮扶贫困户全覆盖，制定贫困村出列，贫困户脱贫减贫计划，明确贫困户脱贫时间，制定“任务书、时间表、施工图”，倒排工期，挂图作业，一项一项抓落实，不脱贫，不脱钩。

3、支持工作队开展工作，热忱关注、大力支持工作队开展工作。选派政治素质好、热爱和熟悉农村工作、责任心和组织协调能力较强、有培养前途的优秀中青年干部开展驻村帮扶工作。每年度要筹措一定资金，并积极争取帮扶项目和资金，帮扶驻点村开展扶贫攻坚和新农村建设。

4、关心帮助驻村干部，干部驻村扶贫期间，党组织关系转到村，其他在单位的所有待遇保持不变。落实好驻村帮扶工作的保障政策和工作经费，按规定落实驻村工作期间发生的住宿、交通、差旅补贴等费用，定期到村看望、慰问驻村干部，积极帮助驻村干部及其家庭解决实际困难，确保驻村干部安心驻村。

（二）驻村帮扶工作队职责

1、全面掌握村情户况，广泛开展进村入户调查，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况。协助村“两委”做好贫困户的精准识别和动态管理工作，确保贫困户信息真实、准确。帮助制定贫困户发展脱贫计划和村级发展规划，深入宣传习近平总书记关于扶贫开发工作的重大决策部署和各项涉农惠民方针政策。教育引导群众转变思想观念，增强脱贫奔小康的信心和决心，提升自我发展能力，为打好精准扶贫攻坚战激发内生动力。

2、有效整合各方资源，以扶贫规划和帮扶方案为依据，指导和协助村“两委”对各类涉农基础设施建设和生产发展专项资金、财政扶贫专项资金、部门对口帮扶资金，社会捐助资金、信贷扶贫资金以及市场融入资金等，按照“统一规划、集中投入”的原则，科学整合，合理使用，集中用于精准扶贫，确保项目资金投入精准到村到户到项目、做好社会帮扶力量的争取和对接工作，动员社会组织、非公企业，个体工商户、爱心人士等社会力量参与扶贫开发，开展多种形式的到村户帮扶。

3、落实帮扶项目到村，围绕精准扶贫任务、实施好“六个一”帮扶工作，即制定一个切实可行的脱贫致富规划，帮助发展一个以上优势明显的群众致富主导产业，扶持一个村级集体经济项目，实施一批水、电、路、气、房等基础设施建设项目，解决一批教育、卫生、文化、社保等民生问题，实施一批改水、改厕、绿化、美化等村容村貌改造工程。

4、精准扶贫到户，因户施策，落实好“十个到户”的精准帮扶措施，即支持贫困劳动力接受职业技能培训，实现多渠道稳定就业到户；因户施策发展产业到户；帮助获得产业发展小额贷款到户；实施资助贫困学生完成到户；实施搬迁扶贫到户；实施危房改造到户；实施人员环境整治到户；农村低保等社会保障政策到户。

5、建强基层组织，在驻点村所在镇（区、处）党委的领导下，着力解决村“两委”班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题，指导村党组织严格落实“三会一课”，严肃党组织生活，帮助村干部提高依法办事能力。帮助建好用好村演员群众服务中心，打通联系服务群众“最后一公里”。落实“五议五公开”，促进村级事务公开、公平、公正。倡导文明新风，开展村容村貌整治，促进农村和谐稳定。

四、工作要求

（一）强化驻村帮扶工作的管理和考核。按照驻村干部教育培训、管理考核、保障激励等规章制度，加强对驻村干部的绩效管理和考核，纳入年终考核范围。

（二）严格驻村工作组成员选派条件和待遇落实。驻村工作组成员必须政治素质好、理论水平高、有改革创新精神,有较强的事业心和工作责任感，有一定组织协调能力和专业技术，热心帮扶工作、吃苦耐劳、办事公道、身体健康。干部驻村期间，期间其行政关系和工资及有关待遇保持不变。派驻期满，驻村干部进行思想工作总结，派驻地乡镇要对其工作表现做出客观真实的鉴定，中心要对驻村干部进行全面考察。

（三）加大资金整合扶持力度。加大对贫困村的项目和资金安排倾斜力度，除用好财政专项扶贫、行业扶贫及其他资金外，还要积极筹措帮扶资金。