市委依法治市办：

我局按照通知要求，认真总结本单位法治建设工作情况，梳理工作中存在的问题并提出下一步工作计划。现将有关情况报告如下。

一、学习贯彻习近平法治思想情况

（一）强化组织领导。召开专题会议，成立法治建设工作领导小组，组织全系统干部职工学习习近平法治思想、市委全面依法治市文件精神，为全市自然资源事业高质量发展提供坚强法治保障。根据省、市法治建设的相关工作要求和省、市委全面依法治省、市委员会2024年工作要点，梳理工作任务，结合实际细化分工，责任落实到人。

（二）加强法制培训。进一步完善干部职工学法用法制度，严格落实领导干部职工集体学法、法制讲座、法律培训制度，结合实际，制定年度学法计划，认真组织实施，促进领导干部职工学法经常化。将法制培训班与局党组理论学习中心组学习、与主题党日活动紧密结合起来，形成领导干部带头学习、带头实践的良好氛围。引导各单位吃透基本精神，把握核心要义，不断提升“关键少数”的法治思维和依法行政能力。

二、推进法治建设情况

（一）持续推进全面依法行政。认真贯彻落实党主要负责人在法治建设中的主体责任，明确局党组书记、局长为法治建设第一责任人，自觉严格履行各项职责，将推进法治建设情况列入年终述职内容。坚持全面统筹系统谋划，召开党组专题会听取并研究部署法治建设工作，督促分管领导履行分管工作范围内的法治建设职责。充分发挥领导干部示范作用，主要负责同志带头执行依法行政的各项规定，带头依法依规办事，自觉遵守制度规范和纪律约束，始终坚持在制度框架内干事创业，始终坚持依法决策，坚持民主集中制原则，广泛征求各方意见，特别在重大事项决策问题上，通过局党组会议集体研究，邀请法律顾问合法性审查和把关，确保行政决策的民主化、科学化和规范化。

（二）扎实推进自然资源法治宣传。严格落实普法责任清单制度，充分利用媒体资源扩大普法受众范围和增强宣传效果，结合“美好生活·民法典相伴”宣传月、“2·2”世界湿地日、“4·15”全民国家安全教育日、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日、全国科普日等重大节日，深入基层、企业、学校，面向群众开展丰富多彩的宣传活动，以群众喜闻乐见的形式普及法律知识，弘扬法治精神，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围，帮助企业群众了解最新的利企惠民政策，让企业群众尽享政策红利，确保自然资源普法宣传惠民助企取得新实效。2024年，全局共发放各类宣传资料2000余份，悬挂宣传横幅30余条，制作活动宣传展板40多个，张贴宣传海报500余张，设立咨询点30个，接待咨询群众2000余人次，出动流动宣传车50余次，通过全方位覆盖宣传，在全市营造了浓厚的学法氛围。

（三）坚持严格规范公正文明执法。全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，对今年以来的行政许可、行政处罚等信息按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，按照要求录入“潜江市社会信用信息服务平台”和门户网站上进行公示。目前，在政府门户网站和社会信用信息平台上公示行政处罚24件，行政许可641件。严格落实执法全过程记录制度，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行文字记录，并进行全面系统的归档保存。规范开展重大执法决定法制审核制度，局法规科作为部门内部法制审核机构，聘请3名常年法律顾问，参与重大行政执法决定法制审核工作，保障行政决策的合法性。今年，全局开展重大执法决定法制审核的案件共计10件。

（四）持续优化自然资源营商环境。一是严格落实公平竞争审查制度。对今年以来制定的涉及市场主体经济活动的现行有效规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施进行了认真清理。清理新增规范性文件4件，经审查，文件均在不存在妨碍统一市场建设的问题。二是扎实做好“双随机、一公开”监管工作。制定2024年度抽查检查计划，严格按照要求随机抽取执法人员、随机抽取检查对象，并将抽查情况及检查结果及时公示，自觉接受社会的监督。全年开展部门联合双随机抽查检查8次，检查单位及企业25家，其中10家存在不同程度问题，均已责令整改。三是加强信用体系建设。加强信用信息归集和公示，定期对行政许可、行政处罚、信用承诺数据进行“双公示”。同时，加强信用评价制度建设，科学设置信用评价指标，对全市自然资源领域从业单位进行信用分级分类，将信用分级分类结果运用到日常监管中，并结合“双随机、一公开”监管，对信用较好、风险较低的市场主体，减少检查比例和频次；对违法失信、风险较高的市场主体，增加检查比例和频次。四是深化行政审批制度改革。全面优化湖北政务服务网及“鄂汇办”APP不动产登记业务，成立“帮办代办”“首席服务员”“鄂惠登”等多种形式的服务队，全程开展线上线下指导，通过“网上办”、“延伸办”、“帮代办”等方式，全面提高网办率及网办覆盖面。充分利用大数据、区块链、云计算等先进技术，探索推进“电子云签”“一码关联”“智能审批”等多项惠企便民服务措施。通过持续深化“放管服”改革，不断探索创新服务模式，进一步提升不动产登记服务水平，为全市经济社会发展营造更加优质的营商环境。

（五）深化行政执法体制改革。我局遵循“谁执法，谁清理，谁负责”的原则，对照相关法律、法规、规章，结合部门权力清单和机构改革赋权承接事项清单对全系统行政执法事项进行认真清理，形成新的行政执法事项目录清单。在清理过程中，重点对照事项梳理清理标准，即法律法规“立改废释”、机构改革职能调整、执法主体或执法职权发生变化、地方性法规交叉重复等标准，逐项梳理、规范和精简执法事项，且清理结果经法律顾问合法性审查，并通过负责人集体讨论审查议定，确保现行有效。经梳理，目前我局行政执法事项共208项，其中行政许可事项42项、行政处罚事项118项、行政检查事项24项、行政确认事项15项、行政征收事项5项、其他行政权力事项4项。

（六）加强行政执法培训。完善干部职工学法用法制度，坚持和完善领导干部职工集体学法、法制讲座、法律培训制度，结合实际，制定行政执法人员学习培训制度，印发《2024年行政执法人员培训工作方案》，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神及党中央、国务院关于全面依法治国的重要决策部署。培训内容覆盖全面依法治国、法治政府建设、行政执法监督机制、行政诉讼、行政处罚、《中国共产党纪律处分条例》等方面，通过法制培训，进一步提高全局执法队伍法治意识和依法行政水平，促进领导干部学法常化。

（七）认真做好行政复议、行政应诉工作。严格贯彻“谁主管，谁应诉；谁主办，谁出庭”原则，作出具体行政行为的案涉单位和局机关业务科室经办人共同负责行政复议、行政诉讼案件调查和办理，反向排查工作各环节存在的法律风险。全年，我局共办理行政复议案件12件，行政诉讼案件3件。行政复议方面，已办结11件，未办结1件；行政诉讼方面，已办结1件，撤回诉讼申请1件，法院已作出判决或裁定的，胜诉率100%。

三、存在的主要问题

（一）普法工作有待加强。普法工作发展不平衡，形式还不够灵活，向基层、向企业、向学校，向参与自然资源和规划管理的一线工作人员延伸不够。普法形式不够丰富，利用短视频等新媒体普法能力不足，创新意识待加强。

（二）执法案卷质量待提高。存在文书制作不规范、引用法律条款不明确、无适用处罚裁量标准等等问题，需进一步完善健全行政执法案卷管理制度，加强对执法台账和执法文书的制作、使用和管理。

（三）行政争议依然较多。今年行政复议和行政诉讼案件较多，反映出依法行政工作仍然存在不足。部分工作人员按程序要求办事的意识和能力待加强，在案件发生后主动依法化解行政争议，从源头上提升依法行政能力创新方法举措不够。

四、下一步工作计划

（一）加强普法宣传力度。充分发挥媒体宣传优势，在政府门户网站、微信公众号、朋友圈、云上潜江等媒体平台开展内容丰富的普法宣传活动，持续壮大网络普法矩阵，不断创新网络普法模式，扎实推进“互联网+法治宣传”。同时，将自然资源普法“进社区、进企业、进学校”活动纳入2025年法治惠民惠企实事项目，认真开展普法进社区、进校园、进企业等系列活动，通过形式多样的法治宣传提高普法工作针对性、实效性和互动性，提高群众参与度，切实增强群众法治意识。

（二）加强执法卷宗管理。组织执法人员学习《自然资源违法行为查处工作规程》，不断规范自然资源违法案件查处，全面提升办案质量，严格按规定程序整理行政执法案卷，确保内容的完整性、证据的确凿性、处罚的准确性、量罚的合理性、程序的合法性、案卷的完整性、文书的规范性，提高案卷质量。

（三）加强执法队伍建设。进一步完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问法治建设的支撑作用。加强行政执法监督，提升依法行政效能，建立执法人员法治培训学习长效机制，通过法制培训和专题讲座，加强对执法人员的业务知识、法律知识综合运用等实际操作提升，全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政意识，夯实依法行政的基础。

（四）进一步加强信用体系建设。完善信用评价制度，加强企业信用分级分类监管和企业信用综合评价结果应用，全面推行行政处罚信息信用修复主动告知制度，鼓励和引导失信主体及时纠正失信行为、开展信用修复，切实提高信用修复效率，保护市场主体合法权益，打造一流的营商环境。

（五）着力化解行政争议。一方面，强化行政争议源头化解,针对群众在行政复议、行政诉讼中反映的突出问题，开展诉源治理，提升企业及人民群众满意度；另一方面，研究探索新形势下的行政应诉工作，切实提高应诉技巧和能力。积极引导当事人通过法定救济途径合理地表达利益诉求全力维护社会稳定。

市自然资源和城乡建设局

2024年11月22日