潜土资党发〔2017〕14号

中共潜江市国土资源局党组

关于印发开展不担当、不作为等突出问题

专项治理工作方案的通知

局属各单位党支部、机关各支部：

经局党组同意，现将全市国土资源系统开展不担当、不作为等突出问题专项治理工作方案印发给你们，请认真组织实施。

附件：1、全市国土资源系统开展不担当、不作为问题专项治理工作方案

      2、文山会海、照抄照转问题专项治理工作方案

      3、市国土资源局关于开展工作不实、弄虚作假问题专项治理实施方案

                                       中共潜江市国土资源局党组

                                         2017年5月12日

全市国土资源系统开展

不担当、不作为问题专项治理工作方案

为全面贯彻落实十八届中央纪委七次全会和省纪委十届七次全会精神，贯彻执行省厅党组印发的《湖北省国土资源厅关于开展不担当、不作为问题专项治理工作方案》的要求，着力解决人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，经局党组研究决定，在全市国土资源系统开展不担当、不作为专项治理工作，现制定工作方案如下：

一、总体要求

认真落实十八届中央纪委七次全会和省纪委十届七次全会部署要求，聚焦影响经济社会健康快速发展和保障改善民生的形式主义和官僚主义问题，在全市国土资源系统开展不担当、不作为等问题专项治理。坚持统一部署，上下联动，形成整体合力；坚持市级层面率先示范，层层向下推进，解决突出问题；坚持挺纪在前，动辄则咎，对违纪违规、失职失责问题严肃查处，形成强有力的震慑，促进党员干部务实重行、担当作为，为优化经济发展环境，加快推进我省经济社会发展提供坚强保障。

二、治理重点

（一）职责范围内的工作该拍板不拍板、该签字不签字或签字无态度，超过办理时限不作为；

（二）“三重一大”等重大事项议而不决、决而不行、进展缓慢；

（三）对涉及群众利益的问题推诿拖延，对群众合理诉求故意刁难，需要担责的不担责，需要协调的不协调；

（四）行政审批事项该取消不取消、明取消暗转移，行政服务大厅“前店后厂”，资料要求复杂多余，乱设前置条件，不一次性告知所需资料，审批超时限；

（五）其他不担当、不作为的问题。

三、工作步骤

专项治理工作于2017年4月开始，10月底结束，分三个阶段。

（一）自查自纠阶段（4月至6月上旬）。各单位采取群众提、自己找、互相帮、集体议等多种形式，全面查找本单位的突出问题。要广泛征求服务对象、人大代表等意见建议。并畅通监督渠道，公布监督举报电话、邮箱和网站，受理信访投诉和意见建议。各单位针对自查发现的问题，研究整改措施，逐条逐项整改到位。自查和整改情况在一定范围内公开，接受群众监督。

（二）重点检查阶段（6月下旬至9月中旬）。根据各单位自查情况，市局组建了作风建设常态化领导小组专班，通过查本级与下查一级相结合的方式，对各单位活动开展情况进行检查。对问题“零报告”或发现的问题轻描淡写的进行重点检查。将自查不到位、作风问题突出又整改不力的情况纳入年底考评。

（三）整改问责阶段（9月下旬至10月底）。各单位针对查找的问题进行认真分析研判，查找深层次原因，有针对性建章立制。对专项治理中不收敛、顶风违纪的，从严问责，对典型事例进行通报曝光。

四、有关要求

（一）强化组织领导。“不担当、不作为”专项治理工作由市局作风建设常态化工作领导小组一并领导。成立专项治理工作办公室，办公室设在机关作风建设常态化办公室，潘铸任办公室主任，局机关党委、办公室、法规科、财务科、人事科、机关纪委、主体责任办公室主要负责人为成员。各单位也要加强组织领导、研究谋划和指导推动。一把手要担负起第一责任人的责任，把专项治理活动紧紧抓在手上，对各项工作亲自研究部署，亲自督促指导。

（二）提高思想认识。要切实认识到抓作风就是抓效率、抓廉政的意识，以解决作风突出问题为契入点，完善作风建设，推动整个系统风清正气良好环境的形成。各单位要把作风问题专项治理作为巩固深化落实中央八项规定精神成果的重点内容， 切实抓紧抓实。

（三）坚持问题导向。专项治理要以问题为导向，列出可能存在的问题清单，以发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。把发现问题和整改问题结合起来，把整改问题和建章立制结合起来。把作风方面的突出问题找准查实，把堵塞工作漏洞的制度健全完善。（四）严肃追责问责。对作风治理中工作推进不力、敷衍应付的，约谈主要负责人；对有问题不整改，大问题小整改，边改边犯的，严肃追责问责；对弄虚作假，不认真核查问题线索，不认真纠正整改，不严肃查处问责的，即要追查直接责任人的责任，又要追查相关领导责任，即追查主体责任，又追查监督责任。

各单位自查情况统计表（见附件）和情况报告于5月20日前报局机关纪委。

联系人：彭振宇