潜江市国土资源局文件

潜土资发[2010]32号

市国土资源局关于

印发《市国土资源局切实解决行风建设突出问题的整改方案》的通知

局属各单位、局机关各科室：

　　为切实解决全系统民主评议政风行风活动中发现的突出问题，进一步加强系统行风建设，经研究，特制定《市国土资源局切实解决行风建设突出问题的整改方案》，现予印发，请你们按照方案的要求，认真组织实施。

 二〇一〇年十月十五日

市国土资源局

切实解决行风建设突出问题的整改方案

为保证全市国土资源系统民主评议政风行风工作深入开展，取得实效，根据省厅、市委、市政府关于开展民主评议政风行风工作的有关要求，我局在广泛征求意见的基础上，认真结合实际，针对存在的问题，特制定本方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国土资源“保发展、保红线”的总体要求，以加强队伍建设为核心，以优化发展环境为重点，以人民群众满意为标准，以防止和纠正损害群众利益的不正之风为目标，把解决问题与建立长效机制贯穿于民主评议工作的全过程，更好地为全市经济社会又好又快发展提供有力的国土资源保障。

二、整改事项

（一）关于加大国土整治力度，服务新农村建设方面

主要问题：项目的申报、实施、倾斜力度还需进一步加大，后期管理还有待进一步加强。

整改措施：

 1、整村整镇推进，在综合整治上创特色，打造促进整体推进新农村建设的高标准样板工程。（责任单位：耕保科、整理中心；责任领导：杜钢、许杰）

2、继续抓好高产农田项目的申报，重点做好已批复项目的前期准备、工程施工和已竣工项目的验收工作和8500亩自我占补平衡项目施工，年底组织验收。（责任单位：耕保科、整理中心；责任领导：杜钢、许杰）

3、积极探索后期管护机制，明确管护责任主体、明确设施经营主体。（责任单位：耕保科、整理中心；责任领导：杜钢、许杰）

完成时限：二○一○年十二月底

（二）关于提高资源保障能力，积极服务项目用地方面

主要问题：主要反映土地征用、审批、办证时间长，程序复杂，规划限制，项目落地困难。

整改措施：

1、抓好调度，提高透明度。继续执行项目快报制度，及时向市领导反映项目用地相关手续的进度和有关情况。（责任单位：利用科、征地科；责任领导：许杰、余荣）

2、主动加强同发改、规划、环保等部门的配合，狠抓规范高效运转，确保该报的项目报得出、拿得回，一次成功。（责任单位：利用科、规划科、征地科；责任领导：许杰、余荣）

3、加快乡镇土地利用总体规划修编进度，解决一些乡镇因规划问题而不能落地的项目。（责任单位：规划科；责任领导：许杰）

4、引导和促进节约集约用地。对过去批而未用、已供未用地的土地进行一次全面清理，为市政府科学处置当好参谋。（责任单位：利用科、征地科；责任领导：许杰、余荣）

完成时限：二○一○年十二月底

（三）关于基础业务方面

主要问题：土地管理资料存在缺件、漏项、涂改，报件不齐全，内容不规范，给工作造成被动局面。

整改措施：

1、制作示范样板卷宗。制定《潜江市国土资源局用地报件卷宗规范》、《潜江市国土资源局用地报件卷宗规范》、《潜江市国土资源局执法监察卷宗规范》。（责任单位：地籍科、利用科、监察科；责任领导：胡亚平、许杰、余荣）

2、开展优秀卷宗评选活动。由分局所推荐上报各类卷宗，市局组成专班从卷宗的完整性、归档质量、装订质量进行评选。（责任单位：地籍科、利用科、监察科；责任领导：胡亚平、许杰、余荣）

3、强化办理人员责任。对不认真审核报件材料或不履行法定程序而错发批文证件的实行终身问责。（责任单位：地籍科、利用科；责任领导：胡亚平、许杰、余荣）

4、对用地批件、土地登记档案资料存在的缺件、漏项以及填写标准不一的问题进行一次全面清查，发现问题，迅速纠正。（责任单位：地籍科、利用科；责任领导：胡亚平、许杰、余荣）

完成时限：二○一○年十二月底

（四）关于服务效率方面

主要问题：业务工作机制运转不协调，科室与基层、二级单位与属地单位之间协调不力，推一推动一动、催一催办一办，领导批来批去、科室转来转去、群众跑来跑去等现象还一定程度上存在。

整改措施：

1、理顺业务运行机制。完善《国土资源服务手册》，建立规范、便民、实用、高效的国土资源业务运行机制。（责任单位：法规科、服务中心窗口；责任领导：许杰）

2、建立和完善相关业务制度。对报件受理告知制度、 “一站式“服务制度、办理情况通报制度、项目服务问责制度进一步健全完善。（责任单位：法规科、服务中心窗口；责任领导：许杰）

3、加快信息化建设。推进“5+1”平台建设，在全系统实行电子政务全覆盖，提高行政效能。（责任单位：办公室、信息中心；责任领导：赵厚毓）

4、倡导文明服务。修订国土资源系统行业用语和服务忌语，完善服务承诺制，规范服务行为，树立国土资源服务文化品牌。（责任单位：办公室、政工科、监察室；责任领导：赵厚毓、孙忠新）

完成时限：二○一○年十二月底

（五）关于队伍建设方面

主要问题:办事总是凭习惯、靠经验，对新的政策不学习，不研究;履行职能不到位，遇事不作为或者乱作为，导致新老矛盾交织;推动工作办法不多，缺乏创新的举措,工作思维还停留在等人上门办证收几个钱的低级阶段。

整改措施：

1、开办“国土讲坛”。请专家、领导到我局就国土资源政策、形势及相关主题进行专题讲座，提升政治理论水平和业务水平。（责任单位：办公室、政工科；责任领导：赵厚毓）

2、开展读书征文活动。由市局确定1-2本重点书目，统一购置，发放给干部职工认真学习，做好读书笔记，撰写读书心得。（责任单位：办公室、政工科；责任领导：赵厚毓）

3、举办主题演讲和知识竞赛。以“五个国土”建设为主题，组织全系统干部职工开展演讲比赛和知识竞赛活动。（责任单位：办公室、政工科；责任领导：赵厚毓）

4、开设“廉政课堂”。以典型案例教育、现场教育等多种形式开展廉政教育专项系列活动。（责任单位：监察室；责任领导：孙忠新）

5、开展“国土十杰”评选活动，在全系统公开评选命名表彰一批杰出的国土资源工作者，在全系统营造一种爱岗敬业、志向基层、甘于奉献、心系群众的良好风气。（责任单位：办公室、政工科；责任领导：杜钢、赵厚毓）

 (一)深化学习，提高认识。要增强政风行风建设的自觉性和坚定性，明确国土资源发展方向和发展思路。要充分认识到系统内行风政风建设中存在的问题，从思想认识上找原因、找差距，端正态度，树立信心，为做好整改落实工作奠定坚实的思想基础。

 (二)突出重点、务求实效。要以集中解决群众反映强烈的突出问题、难点问题和热点问题为重点，认真调研，分门别类，限时办结，务求在短期内取得实效。以坚定的信心，坚强的制度保障和坚决的手段狠抓系统作风建设，全面提升国土资源系统的形象。

(三)加强领导，严格考核。要把整改落实工作列入干部考核内容中，对整改不到位，严重影响本部门、本系统行风建设的干部和工作人员，必须坚决追究责任。要从建立健全行风建设长效机制入手，认真制订完善各项规章制度，进一步推进全市国土资源系统行风建设经常化、规范化和制度化。