局属各单位：

自《潜江市国土资源执法监察巡查工作办法》、《制止和查处国土资源违法行为履职情况责任追究办法》于2011年下发后，大部分责任单位都能够严格按照两个办法认真开展工作。但是，仍然有少数单位不履行职责，导致违法用地、群众举报等问题频繁发生。现通报如下：

（一）银海棉业公司非法转让国有土地用于商业开发。高石碑钟市棉花收购站、积玉口棉花收购站土地被非法转让用于商业开发，市政府主要领导很早就作出批示，要求严肃处理，两起案件至今未立案查处，非法建设至今未停止，市纪委监察局已经介入。积玉口国土所、高石碑国土所、监察支队存在制止不力、有案不查的问题。

（二）积玉口镇农贸市场开发项目非法占地。2013年4月，积玉口镇政府提前征收附属村农田，进行农贸市场开发建设，被当地群众举报到国土资源部。经调查，该项目存在边报边用和擅自扩大用地范围进行非法建设的问题，积玉口国土所不制止、不报告，案件核查期间，仍然为该项目的违法行为打掩护，谎称为合法用地，导致群众多次向上级举报，造成恶劣影响。

（三）王场镇招商引资项目非法占地。格恒建材公司、富阳化工公司、永绍科技公司三家企业违法用地，形成土地卫片违法图斑，又被国家土地督察武汉局例行督察指出格恒建材公司、富阳化工公司违法问题。王场国土所对三家企业的违法用地视而不见，既不巡查制止，也不报告，造成土地执法被动，给市政府工作决策带来严重阻碍。

（四）老新粮管所非法转让国有土地用于商业开发。老新国土所对粮管所违法行为不巡查制止、不报告，市纪委监察局介入调查后，还与当事人协商将《责令改正违法行为通知书》的落款时间提前，被市纪委监察局查出。老新国土所存在弄虚作假、行政不作为的问题。

（五）总口管理区以危房改造为名违法用地进行房地产开发。违法地点距离总口国土所不足100米，路上悬挂巨型售楼广告牌、路边设立售楼部，明目张胆非法占地3000平方米进行房地产开发，被周边群众联名举报。总口国土所不制止、不报告，调查时仍然辩称是危房改造项目，手续正在办理，对违法行为的判定标准概念模糊，事情就发生在眼前，又有群众举报，却不闻不问、不调查、不处理，严重影响国土部门在人民群众心目中的形象。

以上问题属地单位普遍存在不巡查制止、不报告，问题出现后，也不进行深入调查，反而为违法行为开脱，汇报时含糊其辞，不知所以。监察支队存在态度消极，办事拖拉，怕得罪人，只谈客观困难，不找自身原因，缺乏战斗力等问题。

在全面落实“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源执法监管共同责任机制、落实党的群众路线教育实践活动大环境下，作为国土资源行政主管部门，严格履行职责制止违法用地，维护群众利益是法律赋予的权力和责任，是天职，否则就是失职、渎职，就要被追究纪律责任，严重的还要按渎职罪追究刑事责任。目前的这种苗头已经非常危险，这次通报以上事件，旨在提醒各单位要树立高度的政治敏感性，不要自以为是、浑浑噩噩，不然“温水煮青蛙”的悲剧将会不期而至。强调以下几点：

（一）各单位要严格按照《潜江市国土资源执法监察巡查工作办法》开展工作，切实贯彻落实国土资源执法监管早教育、早发现、早制止、早报告、早处置“五早”模式，以高度的责任心和强烈的责任感履行职责，将违法行为发现在初始，控制在萌芽。

（二）当好政府参谋，做到早提醒、早告诫，积极主动搞好服务工作，确保市政建设、民生工程、招商引资等项目严格按正常轨道运行。

（三）监察支队要加强执法队伍建设，提升执法队伍的凝聚力、战斗力，切实承担起国土资源违法案件调查处理责任，严格依法办案、依程序办案，做到有案必查、秉公执法。

2014年4月10日