局属各单位：

现将《2014年全市国土资源管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2014年4月3日

2014年全市国土资源工作要点

2014年，全市国土资源工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照全国、全省国土资源工作会议和市委、市政府决策部署对国土资源工作的新要求，以群众路线教育实践活动为契机，以保护耕地为首要职责，以维护权益为根本任务，以节约集约为必然选择，以改革创新为强大动力，保障科学发展用地需求，为建设“五个潜江”，“打造升级版、建设先行区”做出新贡献。

一、严防死守耕地红线

（一）强化“共同责任”。严格落实耕地保护共同责任，实行党政领导班子耕地保护年度目标考核和单位GDP地耗考核，层层签订责任状，严防死守165.9万亩耕地红线和137.55万亩基本农田红线。强化耕地数量和质量占补平衡，确保政令畅通，确保耕地安全。探索建立基本农田信息系统，逐步推进耕地质量监测工作。

（二）提升国土整治水平。全面完成8.6万亩、力争启动12.3万亩、抓紧申报18万亩，坚持量质并举，打造建设亮点。切实尊重项目区群众意愿，维护农民权益，做到整治前农民同意，整治中农民参与，整治后农民满意。

（三）继续治理矿山环境。8月底以前完成2011年度矿山地质环境治理项目竣工验收工作，年底前完成2013年度矿山地质环境治理主体工程，启动国家级矿山公园潜江石油地质公园规划设计和基础建设工作。

（四）强力推进增减挂钩。落实奖励办法，建立约束机制，明确责任主体。确保2011年和2012年度使用的增减挂钩周转指标在今年内归还。建立增减挂钩指标库，加强指标的核定与管理。区、镇、处新增建设用地原则上通过增减挂钩解决。

二、保障科学发展用地需求

（五）强化土地规划管控。严格执行国家产业政策建设用地定额标准，搞好规划审查，提高预审效率。依法依规做好土地利用总体规划实施评价及项目用地的规划调整，及时更新数据库。

（六）优化用地指标管理。用地指标向工业园区，城市基础设施和民生项目倾斜，坚持“先急后缓、有保有控”、“好而优又快则先”的原则，坚持政府集中会审，市长一支笔把关，进一步强化差别化、精细化管理。积极会同发改委争取将华中家具产业园等重点项目用地纳入省级计划。

（七）深化节约集约用地。围绕“三升一降”，挖掘存量土地潜力和效益，加快土地供应，强化批后监管，凡是新上工业项目，除生产工艺和技术上有特殊要求外，厂房必须达到三层以上，强化税收约束，按每亩用地税收10万元考核结账。对长期闲置或利用不充分，又不积极整改的工业用地，由政府回收建设标准化厂房出租，确保供地率和单位GDP地耗达标。加强土地利用动态巡查，通过建设项目跟踪、信息现场公示、价款缴纳提醒、建立城信档案等手段，实现对辖区内建设用地批后开发利用的全程监管。积极创建节约集约用地模范（县）市。

三、积极主动维护群众权益

（八）严格土地执法监察。强化基层动态巡查，进一步落实执法监管“五早”机制。深入推进新开工项目用地清理，严肃查处土地重大违法违规案件，重点查处非法批准、不符合产业政策、不符合规划、占用基本农田等违法用地案件。坚决遏制私自改变土地用途，变相搞房地产开发、私卖台基建设“小产权房”行为。开展2013年度土地矿产卫片执法检查，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例控制在4%以下。

（九）做好信访、信息公开和行政复议、应诉与行政裁决工作。认真解决信访突出问题，加强涉及群众重大利益的行政复议、应诉与行政裁决工作。推进信息公开，将规划、征地、交易等信息上墙、上报、上网，保障群众知情权、监督权。加强新闻宣传和舆情导控，主动回应社会关切。根据省厅统一安排部署，实施新一轮《湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价》，切实将维护群众权益落实到国土资源政策制定、征地拆迁、土地整治等各个方面。

（十）深化业务审批改革。业务审批事项全部向行政窗口或审批科转移，业务人员向窗口倾斜，做到收件发证服务一条龙，前台后方审批一线牵。明确审批环节的时限、标准和责任，开展审批报件质量评比。切实转变业务科室职能，集中精力抓好事中、事后监管和调研协调服务。对接国家、省、市新举措，稳妥推进土地制度改革。

四、真抓实干夯实基础业务

（十一）打牢地政地籍基础。做好第二次土地调查数据成果的公布、宣传和解读工作。全面启动宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。做好2014年土地变更调查与遥感监测工作。建立土地登记信息动态监管查询系统。严格执行土地登记制度，及时妥善调处土地权属争议，解决历史遗留问题。

（十二）加快电子政务建设。推进电子政务三期建设，筹建局机关视频监管系统。及时完善和更新“一张图”核心数据，加快推进“一张图”管矿工作。实行“一站式”网上服务与应用，实现网上审批、移动办公。

（十三）加强矿产资源和地质环境管理。加强矿业权监管，完善两权登记。做好年检工作，矿业权出让的“招拍挂”率达到100%，足额征收采矿权价款和采矿权使用费。重视地质灾害预防工作。

（十四）深入开展“六五”普法和依法行政工作。规范行政审批流程。完善制度廉洁性评估和规范性文件备案、后评估制度。增强依法行政的自觉性，提高依法行政水平。

五、加强干部队伍建设

（十五）扎实开展党的群众路线教育实践活动。把学习教育、自我剖析、整改问题贯穿活动始终。学原著，通原理。拜群众为师，请群众帮忙，切实找准“四风”问题。“动真碰硬”开展批评和自我批评，将问题根源挖深挖透，找到“四风”的“病灶”。制定整改方案，及时整改落实，建立完善长效机制

（十六）狠抓干部队伍作风。坚决落实市局《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的实施细则》、《公务接待管理暂行办法》和《差旅费管理暂行办法》，用预算控制的刚性把“三公”经费管死管实，把反腐倡廉建设当作生命线，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，把党风廉政建设和作风建设落到实处。

（十七）深化“五个国土”文化建设。运用信息化手段推进学习平台建设。完善文体兴趣小组活动，倡导把职业当事业、把公事当家事、把情分当本分的工作精神，践行潜江国土人“爱国敬土、忠诚守土、植根沃土、厚德如土”的核心价值观。进一步提振队伍精神，提高队伍素质，提升部门形象。