潜土资党发〔2017〕6号

中共潜江市国土资源局党组

关于印发《2017年度党风廉政建设和

反腐败工作要点》的通知

局属各单位党支部、机关各支部：

现将中共潜江市国土资源局党组《2017年度党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请认真组织学习，遵照执行。

中共潜江市国土资源局党组

2017年3月24日  

2017年度党风廉政建设和反腐败工作要点

2017年，全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实中纪委十八届七次全会、省纪委十届七次全会和市纪委八届二次会议以及部、省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神，深入推进全面从严治党，切实履行党风廉政建设主体责任，严守政治纪律和政治规矩，坚决纠正“四风”，严厉惩治腐败，坚持严字当头，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，为深入推进全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保证。重点工作为：

一、坚持从严治党，切实履行党风廉政建设主体责任

（一）深入推进全面从严治党。严格落实中央八项规定精神和省委六条意见要求，坚决反对和纠正“四风”，自觉接受党员群众监督，树立忠诚、干净、担当、实干的良好形象。加强党风廉政建设主题责任建设，认真落实“一岗双责”、“一岗三责”，认真谋划、部署全系统党风廉政建设工作，大力开展党员干部党性党风党纪和廉政教育，严肃查处党员干部不正之风和违法违纪行为。

（二）压实班子和班子成员主体责任。领导班子要切实担负全面党风廉政建设主体责任，旗帜鲜明、意志坚定，措施有力，层层压实责任。主要负责人要亲自抓、负总责，坚持上下同治、全体从严，突出问题导向，强化制度建设。分管领导要分工负责，切实履行“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政建设工作。全系统做到年初有分工、定期有约谈、半年有检查、年末有考核、随时听汇报，确保责任落实到位。

（三）进一步健全党风廉政责任体系。通过制定主体责任清单、签订责任书、完善制度措施、强化监督考核等方式，不断完善具有本系统特色的落实体系。进一步细化、落实领导班子、主要负责人、班子成员的监督责任，建立健全结果倒查、明察暗访、约谈、函询等制度，促进监督工作制度化、规范化。

（四）全面实行党风廉政建设主体责任记实管理。系统各领导班子和班子成员都要按照党风廉政建设主体责任纪实要求如实记录履责情况。做好党风廉政建设主体责任自评和领导评鉴工作，每年对照对准党风廉政建设主体责任纪实情况、党风廉政建设责任书落实情况，以及惩防体系建设责任清单和量化考核标准，严格考核考评。建好廉洁档案，每名党员人人一档，如实记录年度述责述廉报告、个人重大事项报告、纪律处分和被追责问责、被上级通报批评等内容。廉洁档案记录作为年底评先评优的重要依据。

（五）强化“一岗双责”落实情况的监督检查和责任追究。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法，深入推进“主体责任问责年”活动。强化“一案双查”，对出现违规违纪行为的，不仅要追究当事人责任，还要追究分管领导的责任；对出现区域性、系统性腐败案件的单位，既要追究责任人的责任，还要追究相关分管领导的责任，让失责必问成为常态，真正把“一岗双责”落到实处。

二、坚持从严治政，进一步严明党的政治纪律和政治规矩

（六）加强党的政治纪律和政治规矩学习教育。深入开展党的政治纪律和政治规矩教育活动，把学习《党章》和《准则》、《条例》作为重要任务，纳入党组中心组学习、基层组织活动和党员教育培训内容，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。扎实开展第十八个党风廉政建设宣传教育月活动和“两学一做”专题教育，引导广大党员干部把党的纪律和要求刻印在心上，引导全系统党员干部明纪律、守纪律，懂规矩、讲规矩，不断增强纪律意识。

（七）强化落实党的政治纪律和政治规矩的监督检查。把严明政治纪律放在第一位，加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，坚决纠正无组织、无纪律问题，对不守政治纪律、不讲政治规矩的问题发现一起查处一起，真正让纪律严起来、把规矩立起来。

三、坚持常抓常新，着力打造不想腐的良好氛围

（八）强化廉政纪律教育。以中纪委十八届七次全会、省纪委十届七次全会、市纪委八届二次会议以及部、省国土资源系统党风廉政建设工作会议精神和党内法规为主要学习内容，加强党纪政纪教育。采取组织观看先进典型教育片、反面典型警示片和参观警示教育基地等方式，以真实的典型警示、教育干部常思贪欲之害，做到警钟长鸣。严格落实党组书记带头讲廉政党课的要求，同时局党组成员也要做廉政党课辅导。

（九）加强特色廉政文化建设。深入推进服务国土、责任国土、效能国土、阳光国土、廉洁国土“五个国土”建设，创建国土廉政文化品牌，把廉政文化创建活动同精神文明创建活动结合起来，将国土系统文化与优秀传统文化、先进文化有机结合，突出先进思想和廉政文化内涵，强化道德教化功能，将廉政文化融入机关文化建设，使机关干部在文化熏陶中增强廉洁自律意识，以良好的政治文化、廉政文化教育党员干部在思想上、灵魂上知敬畏、存戒惧。今年“七一”前要组织一次以“打造廉洁国土”为主题的专题组织生活会，大力宣传、表彰勤廉兼优的先进典型，教育干部廉洁从政。

四、坚持源头治腐，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争

（十）落实惩防体系建设任务。认真落实省厅、市纪委制定的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则》，重点加强国土资源系统党内监督制度、选人用人管人、管理机制等方面的制度建设，为实现不想腐、不能腐、不敢腐提供制度保障。

    （十一）推进党风廉政建设和反腐败斗争。聚焦违反政治纪律和政治规矩、对领导干部“围猎”、“四风”反弹回潮、群众身边“微腐败”等四个突出问题，坚持露头就打，继续保持反腐败高压态势。深入开展土地使用权、矿业权“两权”审批和土地整治、地灾防治“两治”专项行动；认真开展民主集中制决策和执行情况大排查，项目审批和执行情况大排查，财务管理和各单位重大经营情况大排查，以及选人用人情况大排查，坚持全覆盖、零容忍，发现问题要立行立改，建章立制。

（十二）推进关键领域整治。配合全省国土资源系统深入开展土地征收、矿业权审批、地灾防治、土地整治等四个重点领域的专项治理，始终坚持问题导向，聚焦重点，重拳重治。土地征收领域重点对征地补偿款发放不及时、不到位，被征地农民养老保险落实不到位，截留、挪用征地补偿款，程序履行不到位等问题开展专项治理；土地整治领域重点对滥用职权干预或插手工程招投标，以及招标中假借资质、围标串标、买标卖标、弄虚作假等问题，资金未落实专账核算、专款专用，挪用、挤占项目资金，超范围开支、超合同开支等。

（十三）规范权力运行。今年重点开展国土资源权力事项流程再造行动，切实扎紧制度的“笼子”。实行清单管理，推动全系统各党组织和班子成员由“一岗双责”转向“一岗三责”；实行边界管理，划定职责边界，明确操作规程，努力做到边界约束到岗位职责、到业务流程、到工作环节；实行制度管理，坚持问题导向，聚焦意见、建议，深入分析总结，有针对性的建章立制、完善机制；实行透明管理，让权力在阳光下运行，把权力清单、办理过程、结果效果公之于众，接受全方位监督。着力完善“三个清单”制度，建立“三个责任”清单及量化考核标准，严格落实“双百分”考评。既要防止滥用部门职权，又要防止国土资源部门职能缺位、越位和错位，切实将权力关进制度的“笼子”。

（十四）警惕“微腐败”。国土资源部门权力大、风险高，领导干部极易成为“围猎”对象，但少数人认识不足，自我把控能力不强，心存侥幸，少数单位主要负责人十八大以后仍然不收手、不收敛，私设“小金库”，收受礼金和购物卡；为亲属参与或插手国土领域工程提供方便；存在公款送礼、公款旅游、公款宴请，超标准占用办公用房等问题。

五、坚持重点监督，进一步加强国土资源系统作风建设

（十五）严防“四风”反弹。作风建设永远在路上，对“四风”问题，必须横下一条心，言出纪随、寸土不让，决不能让“四风”反弹回潮。要进一步加大“四风”整治力度，重点查处违反中央八项规定、公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、超标接待、红白喜事超范围请客等方面的违规违纪问题，大力惩治“为官不为”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

（十六）健全作风建设长效机制。建立制度执行督查机制，督促各单位强化主体责任，加强日常管理，对制度执行不力的追究主体责任。进一步完善作风教育、监督、整治、考核等工作机制，促进作风教育常态化，着力培育“务实、为民、清廉”的价值观和崇尚廉洁的国土风尚。加强作风建设在党风廉政目标责任制考核中的比重，对重大作风问题实行党风廉政目标责任制考核“一票否决”。

六、坚持从严监督，积极配合对违规违纪案件查处

（十七）自觉主动全面接受监督。积极支持派驻纪检组履行监督执纪问责职责，主动接受上级党（委）组、驻厅纪检组、市纪委、驻市农办纪检组关于落实全面党风廉政建设主体责任、监督责任的监督、检查和指导。系统各党组织要正确履行党内监督主体责任，“三重一大”重大事项要在纪检组监督下集体研究决定。全力配合派驻纪检组和纪委查处系统内党员违反党纪党规的案件。

（十八）加大监督检查力度。对系统党风、政风、作风、行风建设情况开展监督检查，采取报告抽查、专项检查、集中巡查、业务评查、作风督查、信访监察等方式，发现国土资源系统违纪违法案件行为和线索。继续推行“1+6”重点工作监管报告制度，加强对“三重一大”项目的监督检查，着力发现在土地出让方面违反招拍挂规定搞量身定做、暗箱操作，在行政审批上刁难、索贿受贿，在行政执法上瞒案不报、压案不查、区别执法，在土地整理领域搞人情项目、权钱交易、套取骗取项目财政资金等方面的问题线索，严肃查办以权谋私、贪污受贿、徇私舞弊、滥用职权、失职渎职等案件。

（十九）加强和改进违规违纪线索管理工作。进一步拓宽渠道和途径，推进违纪案源线索发现机制；进一步加强违法违纪案源线索管理，及时对问题线索进行梳理、研判和处置，及时发现党员干部违规违纪问题。坚持早发现、早处置，及时采取约谈、函询、诫勉谈话等纠防措施。

七、坚持提能增效，进一步强化监督检查干部队伍建设

（二十）进一步充实监督力量。成立党风廉政建设监督办公室，组建基层纪检委员协作小组，充实监督力量，压实监督责任，加大监督力度。

（二十一）坚持挺纪在前，力度不减、节奏不变。坚持把纪律挺在前面，灵活运用监督执纪“四种形态”，始终做到无禁区、全覆盖、零容忍。突出惩治重点，既管住大多数，又盯住关键少数。既减存量，又遏增量，切实强化“不敢腐”的氛围。要进一步拓宽发现线索渠道和途径，继续强力推行“一案一查一通报”制度，发现一起，查处一起，通报一起，警示一批，保持反腐高压态势。要抓早抓小，防微杜渐，发现苗头性问题及时约谈、函询提醒，防止小问题变成大问题，把问题遏制在萌芽状态。要坚持惩前毖后、治病救人，把教育人、挽救人作为执纪审查出发点和落脚点，充分运用组织处理手段，发挥监督执纪问责的综合效应。

（二十二）加强纪检监察队伍的内部监督。纪检监察干部是党的纪律的执行者和捍卫者，必须切实增强政治意识、大局意识、责任意识，必须严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，始终做到忠诚干净担当。对有案不报、有案不查、执纪不严的，严格实行责任追究。对纪检监察干部违纪问题要严肃查处，防止“灯下黑”。