中共潜江市国土资源局党组

关于印发潜江市国土资源系统深入学习贯彻

党的十九大精神工作方案的通知

局属各单位、机关各科室：

《潜江市国土资源系统深入学习贯彻党的十九大精神工作方案》经局党组会同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                          中共潜江市国土资源局党组

                      2017年11月10日

潜江市国土资源系统

深入学习贯彻党的十九大精神工作方案

深入学习贯彻党的十九大精神是全市国土资源系统当前和今后一个时期的首要政治任务，也是全体党员干部的重大政治使命。按照中央、省委、厅党组、市委的部署要求，结合国土资源系统实际，现制定如下方案。

一、提高政治站位，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来

（一）充分认识十九大精神的重大意义。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝练了党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、历史性变革的全党共识，作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断，对我国社会主要矛盾进行了重大调整，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，描绘了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等明确了一系列安排部署，强调了新时代党的建设总要求，选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，具有重大政治意义、理论意义、历史意义、实践意义、世界意义，是党和国家事业发展史上的一个重大里程碑，是迈向中华民族伟大复兴的重要一步。

（二）深刻领会十九大精神的核心要义。各级党组织和广大党员干部要认真研读党的十九大报告和党章，学习习近平总书记在十九届一中全会上的重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学而悟、学而信、学而用。要深刻领会大会主题的重大内涵，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，深刻领会五年来的历史性成就和历史性变革，深刻领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，深刻领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，深刻领会新时代中国共产党的历史使命，深刻领会分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略安排，深刻领会关于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，迅速把全系统党员干部的思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大确定的各项任务上来。

（三）准确把握十九大对国土资源工作的部署要求。党的十九大对做好新时代国土资源工作提出了一系列新理念、新要求和新目标，要深入理解、全面把握。

一是坚持新发展理念，深化国土资源供给侧结构性改革。强化规划引领，优化国土资源供给，落实“三去一降一补”任务，完善国土资源政策，提高服务实体经济发展的精准度和有效性。坚持最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田特殊保护，大力推进土地整治和高标准农田建设。落实乡村振兴、区域协调发展等重大战略。坚持“房子是用来住的”定位，建立房地产多元化供地机制，促进房地产健康平稳发展。

二是坚持人与自然和谐共生，推进国土资源绿色发展。进一步树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全面推进国土资源节约集约示范市创建。深入推进自然资源有偿使用制度改革，加快构建自然资源产权制度，制定实施我市不动产自然资源统一登记工作的可靠性方案。配合实施“山水林田湖草系统治理”， 积极开展第三次全国土地调查工作，优化国土空间开发格局。推进绿色勘查和绿色矿山建设，加强矿山地质环境保护和恢复治理。

三是坚持以人民为中心，切实维护群众资源权益。按照“突出抓重点、补短板、强弱项”、“坚决打好精准脱贫攻坚战”的要求，全力做好全市系统国土资源支持脱贫攻坚工作，保障脱贫攻坚用地空间，拓展完善增减挂钩政策，支持深度贫困地区发展农村新产业新业态，在资源开发、土地整治等方面加大支持力度。全力做好不动产统一登记工作，做好地质灾害防治。

四是坚持全面深化改革，不断推进国土资源治理体系和治理能力现代化。积极稳妥审慎推进农村土地制度改革，加快推进农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作，为实施农村土地产权制度改革奠定基础，保障农民财产权。推进矿业权出让改革，深化矿产资源权益金制度改革，推进找矿突破战略行动。继续做好“放管服”工作，加强事中事后监管。

五是坚持全面依法治国，加快法治国土建设进程。积极配合做好《土地管理法》《矿产资源法》修订工作，为研究起草《土地管理法实施条例》《农村集体所有土地征收补偿安置条例》等配套法规，出台《国家土地督察工作条例》等规范性文件提供资料。做好行政复议和行政应诉工作。加强国土资源执法，切实维护国土资源管理秩序。

（四）牢牢把握新时代党的建设总要求。党的十九大提出了新时代党的建设总要求，明确指出全面从严治党永远在路上，强调打铁必须自身硬。

一是坚持和完善党的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。把坚持党的领导作为主心骨，探索完善新时代国土资源部门组织管理制度机制，把坚持中国特色社会主义道路作为方向标，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

二是把党的政治建设摆在首位。全市国土资源系统各级党组织必须旗帜鲜明讲政治，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要任务，以十九大关于国土资源新论述新要求为统揽，确保各级党组织和全体党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

三是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。认真落实“思想建设是党的基础性建设”的要求，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照党中央统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为坚定信念、正本清源、释疑解惑、指导实践的教科书和“金钥匙”。着力建设一支高素质专业化的国土资源党员干部队伍。

四是突出全面从严治党。抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活。推动全面从严治党向基层延伸，坚持“三会一课”制度，持续开展“红旗党支部”创建和丰富多彩的主题党日活动，引导广大党员发挥先锋模范作用。严明党的纪律，强化党内监督，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，着力打造国土资源政治生态绿水青山。

二、积极行动起来，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮

（一）认真组织学习，用十九大精神武装头脑。

1．开展中心组专题研讨。

（1）制定理论学习中心组分专题学习研讨方案，年底前，党组召开3次中心组学习（扩大）会议，局领导作重点发言、科室长作交流发言，交流学习党的十九大精神的体会和收获，结合实际研讨贯彻落实党的十九大精神、做好国土资源工作的意见和建议。（局机关党委负责）

（2）局属各单位党支部要参照局党组做法，采取召开支部学习会的形式，组织党员干部特别是领导干部开展专题研讨。（局属各单位负责）

（3）局党组成员要积极参加所在党支部的学习讨论，带头为党员干部宣讲党的十九大精神。（局机关党委和局属各单位负责）

2．举办宣讲报告会。

（1）11月至12月，举办1—2场报告会，邀请权威专家解读十九大报告及党章修正案主要精神。（局机关党委负责）

（2）组织党员干部参加厅党组宣讲团、市委宣讲团来我局举办的辅导报告会。（局机关党委负责）

（3）开展系统大宣讲活动。局党组成立宣讲团，漆勇同志任团长，其他局领导为成员，到所在支部和驻点包保单位讲十九大精神专题党课（具体安排见附件）。上完专题党课后，各分局、所还要邀请当地重点企业等服务对象召开座谈会，向服务对象发放我局服务工作征求意见函，同时宣传我局推行的作风建设常态化、全员绩效考核、全链条集成服务等创新举措。（局机关党委和局属各单位负责）

3．组织集中培训。

在市委党校组织一次集中培训和学习测试，并开展“学习十九大，创出新业绩”的大讨论。（局机关党委和人事科负责）

4．组织座谈交流。

（1）12月上旬，召开学习交流座谈会，请部分党支部负责同志交流支部学习宣传贯彻党的十九大精神的做法和成效。（局机关党委负责）

（2）认真组织好工青妇等群团组织和离退休老同志的学习，分别组织召开座谈会，交流学习党的十九大精神的体会和收获。（局机关工青妇等群团组织和人事科负责）

5．开展主题党日活动。

11月份，各党支部以“学习贯彻党的十九大精神”主题，开展“主题党日+”活动，结合个人思想实际、岗位职责，认真学习、深入讨论，做到学思践悟、知行合一。从12月起，将十九大报告和新修订党章作为每月主题党日必学内容，每年有计划地集体诵读颂读一遍党章。（局机关各支部、局属各单位负责）

6．组织全员测试。

组织十九大理论知识测试，以考促学，增强学习效果。（局机关党委、机关纪委负责）

7．广泛开展建言献策活动。

年底前，在全市国土资源系统干部职工中开展学习贯彻党的十九大精神、做好新时代国土资源工作建言献策活动，充分发挥广大干部职工的聪明才智，积极为国土资源事业改革发展出谋划策，所提建议经整理后提交局党组。（局机关党委、办公室负责）

（二）营造浓厚氛围，用十九大精神鼓舞干劲。

1．开设“学习宣传贯彻党的十九大精神”专栏。在局门户网站开设专栏，长时段、大力度宣传报道我局学习宣传贯彻党的十九大精神的做法和成效。（局办公室、信息中心负责）

2．及时报送信息稿件。及时上报我局学习宣传贯彻党的十九大精神情况的报告。主动与市级媒体联系，积极宣传报道国土资源系统学习贯彻落实党的十九大精神工作的举措和成效，扩大社会影响。（局机关党委、办公室负责）

3．开展“学习十九大·开始新征程”主题征文活动、举办十九大精神主题书画摄影活动、技能大赛活动等多种考核形式评选出学习标兵和岗位能手。（局机关党委、工会、人事科负责）

4．撰写学习体会文章。组织党组书记、机关党委书记、机关纪委书记、党支部书记参加国土资源部开展的“书记谈”笔谈活动和市直机关工委约稿活动。（局机关党委、办公室负责）

5．开展“四个一”活动。一日一文，及时收集中央、国家部委、省委省政府关于学习贯彻党的十九大精神的领导讲话以及《人民日报》《中国国土资源报》《湖北日报》刊登的相关理论文章，通过微信平台、QQ工作群等媒体转载，组织学习讨论，引发思想共鸣。一周一条，将十九大报告、新修订的党章摘要梳理成条文，在内网窗口发布，每周一更新，确保党员干部上班开网即学，学成习惯。一月一查，将学习十九大精神纳入党建任务清单，每月对支部开展学习情况进行检查。一季一评，支部每季度上报学习贯彻十九大精神阶段性成果和一篇优秀心得，每季度最后一个月25日左右办一期交流展板，并组织评选，营造比拼赶超学习氛围。（局机关党委、信息中心负责）

（三）全面贯彻落实，用十九大精神指导实践。

1．圆满完成年度各项工作。局机关各科室、局属各单位，要对照年度工作要点，全面梳理工作任务完成情况，未完成的要倒排时间、逐件落实。要以贯彻落实好党的十九大精神|中共十九大精神为指引，结合我局实际，深度践行“三提高”要求，继续坚定不移将作风建设常态化管理推向深入；继续坚定不移全力推进权责对等包保责任制；继续坚定不移全力推进单位绩效、个人绩效积分制考核；继续坚定不移全力推进项目建设“全链条集成服务”。 继续坚定不移全力推进重大遗留问题集中解决活动。（局机关各科室、局属各单位负责）

2．筹备召开全市国土资源工作会议。结合学习党的十九大精神，总结梳理今年工作，研究谋划明年和今后一个时期国土资源工作的总体思路、重点任务，作出全面部署。（局办公室负责）

3．开展重大问题研究和专题调研。针对全省国土资源工作会议明确的工作任务，紧扣十九大报告关于国土资源工作5个方面21条新论述新要求，各科室（单位）结合职能职责，选定1—2个课题开展专题调研，提出解决问题的思路办法，形成贯彻落实党的十九大精神、推进国土资源工作的具体政策措施。鼓励各单位打破层级和地域界限，开展局机关各科室、局属各单位开展联学联动。（局机关各科室、局属单位负责）

三、精心组织实施，扎实推动学习宣传贯彻工作取得实效

进一步增强“四个意识”，切实加强组织领导，在学懂、弄通、做实上下功夫，认真做好学习宣传贯彻工作，确保党的十九大精神在国土资源系统真正落地、取得实效。

（一）加强组织领导。一是各级党组织要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前最大的政治，摆在工作的首要位置，精心制定工作方案，列出任务清单，排出时间表、路线图，认真抓好组织实施。二是主要负责同志要亲自指挥，带头落实。党组理论学习中心组要带头学、深入学，做到先学一步、学深一层；领导干部要以身作则，既带头学，又带头讲、带头干，争做党的十九大精神的宣传家、实干家。三是要把学习贯彻党的十九大精神与推进“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合起来，与中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，成立工作机构，加强督促检查，严格绩效考核，坚决避免搞形式、走过场。

（二）搞好宣传引导。一是大力宣传党的十九大精神，大力宣传各级党组织和广大党员干部学习党的十九大精神的新认识、新收获，大力宣传学习贯彻党的十九大精神的好做法、好经验，大力宣传用党的十九大精神指导推动工作取得的新成效和做出的新贡献。二是要开设“学习宣传贯彻党的十九大精神”专栏，及时、准确、生动做好宣传报道工作。三是要切实把握正确导向，发挥整体效应，着力增强吸引力感染力，着力营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。各单位要及时报送信息，充分利用报刊杂志、网络媒介、简报专栏等媒介，做好宣传和引导工作。

（三）狠抓落地见效。一是要切实改进学风，把“真学真懂真信真用” 作为学习宣传贯彻的基本标准，努力在统一思想、凝聚力量上取得实效，在认清使命、强化担当上取得实效，在推动工作、见诸行动上取得实效。局作风办负责全系统学习宣传十九大情况的监督检查，通过“看”“谈”“测”的方式开展集中检查。二是要以贯彻党的十九大精神为动力，高质量完成年度重点工作。认真梳理全年工作，已完成的工作要进一步总结完善，未完成的工作要进一步加大力度，重点工作要集中攻坚，牵头的工作要全力以赴，参与的工作要积极配合，切实做到善作善成、善始善终。三是要以党的十九大精神为指导，聚焦土地管理、矿产资源管理、地质灾害防治三大职能，研究新情况，总结新经验，提出新对策，不折不扣地把党的十九大精神贯彻落实到国土资源事业发展的各方面、全过程，为我市打造“三大亮点”片区、决战工业3000亿元、虾-稻产业800亿元提供有力的国土资源保障。

附件：局党组成员宣讲党的十九大精神安排表                    

附件

　局党组成员宣讲党的十九大精神安排表