市自然资源和规划局办公室
关于印发《市自然资源和规划局行政审批流程再造工作方案》的通知

局属各单位、机关各科室：

为尽快实现自然资源和规划部门业务重构、流程重塑，达到业务融合、智能办公、提质增效的目的，经局党组研究决定，开展行政审批流程再造工作，现将《市自然资源和规划局行政审批流程再造工作方案》印发，请认真遵照执行。

　                                                                         市自然资源和规划局办公室

                                                     2019年7月4日

市自然资源和规划局

行政审批流程再造工作方案

    为推进自然资源和规划部门机构改革和业务融合，实现便民利民、提质增效，现就行政审批流程再造工作制定如下方案。

一、指导思想

坚持以人民为中心，创新发展理念和工作机制，优化再造行政审批流程，规范行政服务，推进“互联网+政务服务”，为企业和群众办事提供优质、高效、便捷服务。
    二、基本原则

（一）依法依规。严格依照国家法律法规，取消各种行政审批不必要的前置条件、服务事项、证明和手续等。

（二）去繁就简。优化办理程序，精简审批环节，创新审批方式，压缩审批时间，推进项目审批提速。

（三）规范高效。全面规范建设项目申报条件、申请材料和办事流程，推行标准化审批和“一站式”网上审批。

（四）强化监管。项目审批全部纳入网上办理，实行审批与监管互动，实行全过程的有效监管。

三、工作任务

（一）优化行政审批流程。一是全面清理行政审批服务事项。对全局所有行政服务事项进行清理审核，并制定工作流程。二是制定标准化表单。按照“一份办事指南、一张申请表格、一套申请材料”完成多项审批及手续。申报材料或证照，凡通过内部共享可以获取的，不得要求申请人重复提交。

（二）规范审批前置条件。非依据法律法规设置的前置条件一律取消。

（三）实现并联审批、多审合一。加快推动业务系统的互联互通，推行申报材料、批准文件和证照电子化，消除信息孤岛，实现信息资源实时共享。通过CA（电子认证机构）认证和电子签章等安全技术，解决项目审批互为前置条件、申报材料重复提交等问题。实现评审环节的并联整合，对同一阶段实施的多个审批事项，实行一次受理、一并办理,确保相近评价同时办、同类审批同时审。

（四）“互联网+政务服务”建设。按照“互联网+政务服务”的思路，强化审批服务信息化建设，逐步实现网上咨询、网上申办、网上预约、网上查询、网上跟踪督办。

（五）加强中介服务管理，提升办事效率。一是设立中介服务窗口。所有中介服务公司实行窗口归口管理。二是规范中介服务公司行为。对中介机构提供项目审批要件的行为进行管理和监督；加强纵横联动，推进信息互联互通，建立中介机构信用档案制度，强化信用管理。

（六）建立项目审批服务机制。一是建立项目审批代办机制。规范、明确市局所属机构的项目代办服务功能，对各类建设项目实行超前介入、提前辅导、预审预核，指导项目单位尽快达到审批条件。二是落实“一口办理”。对建设项目各项手续，由承担项目代办机构指导项目单位在综合窗口“一口进件”，并将申报材料分送各审批科室，各审批科室分阶段限时并行办理，办结后由综合窗口“一口出件”。三是建立联合协同机制。制定联合审查、联合踏勘、联合验收等实施细则，局内各科室、单位、窗口依据规则密切配合，确保审批服务及时到位。

四、工作步骤
    （一）第一阶段：资料收集阶段。对现有的所有行政确认、审核、许可、处罚、审批等事项工作流程和所有收费、服务事项工作流程，进行摸底和清理。
    （二）第二阶段：梳理整合阶段。工作专班统筹，局属各单位及相关科室配合，对所有相关工作事项进行梳理讨论，研究整合办法，制定整合措施。

（三）第三阶段：流程再造阶段。形成新的行政审批流程初步成果。

（四）第四阶段：审定确认阶段。召开局业务办公会研究审定新的行政审批流程再造工作成果。

（五）第五阶段：系统研发阶段。委托相关公司进行系统研发，电子政务再造。

（六）第六阶段：试运行阶段。组织业务工作人员进行培训，开展试运行工作。

 五、工作要求
    （一）成立工作专班。局党组成员、副局长刘再利任组长，袁书俊、汪长安、许华波任副组长，专班成员邵云涛、何家俊、胡业芳、张之华、徐江、袁文龙、严晓星。专班下设三个工作小组：流程再造工作一组、流程再造工作二组和电子政务工作组。流程再造工作一组由许华波同志牵头，成员邵云涛、胡业芳、何家俊，负责国土、规划类行政审批流程再造工作；流程再造工作二组由汪长安同志牵头，成员严晓星，负责林业类行政审批流程再造工作；电子政务工作组由袁书俊同志牵头，成员张之华、徐江、袁文龙，负责行政审批流程再造电子政务工作。

（二）科学组织实施。工作专班要强化统筹协调，科学组织实施该项工作，对工作过程中存在的问题要及时研究解决。局属各单位、机关各科室要高度重视，根据要求做好配合工作，确保工作顺利开展。

（三）强化监督考核。工作专班要强化过程监管，建立工作通报机制。局办公室和机关纪委要强化责任监督，杜绝工作中推诿扯皮、不负责任的情况，对造成不良影响的单位和个人严肃追究责任。监督通报结果纳入单位和个人年度考评内容。