市政务服务和大数据管理局

2024年法治政府建设年度工作报告

2024年，我局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕《潜江市法治政府建设实施方案（2021-2025）》，以依法行政为抓手，抓好各项工作的落实，全面推进法治政府建设工作走深走实，现将工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，护航高质量发展

一是扎实组织学习习近平法治思想。通过党组中心组理论学习、“三会一课”、专题辅导会、网络学习平台等多种形式和载体，组织全体干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，深刻认识把握习近平法治思想的丰富内涵，引导全局党员干部、行政执法人员正确把握政治方向，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二是扎实组织开展执法人员培训。健全行政执法人员培训制度，结合我局行政执法工作实际，重点围绕理论教育、业务培训、实战训练等3个方面研究制定了全局行政执法人员培训工作实施方案。今年来，共组织开展集中学习14次，参加省市各级培训学习13人次，个人自学平均学时达到76学时。所有行政执法人员均达到了接受公共法律知识培训不少于20学时，业务知识和行政执法技能培训不少于40学时的培训目标，个人业务理论素质和执法能力得到了大幅提升。

三是扎实开展法治宣传教育。积极利用民法典宣传月、全国保密宣传教育月等时间节点，开展民法典、国家安全知识、保密法规、个人信息保护法等内容宣传教育。局长周先平同志在市政府党组学法会议上就《湖北公共资源交易管理条例》进行了释义讲解，局分管领导在市纪委监委做了招标投标领域法律法规的专题辅导，通过市融媒体中心法治热线栏目向全体市民就招标投标领域法律法规进行宣贯。组织机关工作人员观看2024荆楚普法云课堂，加强法律法规学习，不断提升法治素质。丰富宣传载体，设计制作宣传展架、摄制宣传片，利用市民之家电子显示屏播放民法典、禁毒法等宣传视频。编印了《建设工程招投标基础知识百问百答》手册，免费发放给执法对象学习，主动深入企业开展惠企政策宣传和法律法规宣讲，深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

二、聚焦法治政府建设重点工作任务，服务高质量发展

我局认真组织学习《市委全面依法治市委员会2024年工作要点》《潜江市2024年法治政府建设工作要点》《潜江市人民政府主要负责人2024年度履行推进法治建设第一责任人职责清单》等文件，并将其中涉及我局各项工作任务分解到责任部门和责任人员，明确完成时限，定期督办落实，各项工作进展有序，取得一定的成效。

（一）深入推进简政放权，大力推行政府权责清单制度

1.推进简政放权。一是梳理事项。梳理形成市本级大项1047项，镇级大项68项，村级大项25项事项清单。二是再造流程。持续深化“高效办成一件事”重点事项工作“四减”，实现减材料52.5%、减跑动86%、减时限83.2%、减环节71.5%。三是推进全省通办工作落实。梳理发布1000项《潜江市政务服务全省通办事项清单（2024年版）》。

2.坚持放管结合。在简政放权的基础上切实加强了监管。一是推进“互联网+监管”。我市认领监管事项主项1046项，建立了监管行为数据实时录入和监管信息实时发布工作机制。截至目前，共上报监管行为数据191万条，覆盖监管事项807项，覆盖率达77.15%，报送了513条监管动态和126条监管曝光。为推动监管智能化，我市搭建了潜江市“互联网+监管”平台于今年3月正式运营上线，提升了数据归集力度。二是推进跨部门综合监管。今年我市已在旅馆业、危险货物道路运输、游泳馆这3个民生重点领域拓展跨部门综合监管。通过制定实施方案、监管机制和合规指南，建立监管对象与执法人员数据库，开展综合执法检查，强化跨部门综合监管新闻宣传，成功实现了跨部门协同监管，取得了显著成效。

（二）提高信息公开工作质量，打造潜力公开品牌

1.持续推进政府信息公开工作。今年来，我市主动公开政府信息共2.6万余条，发布各类政策解读、公示公告1500余条、新闻发布会27期、民意调查和意见征集共38期，共推送21件现行有效行政规范性文件至省法规规章规范性文件数据库，共收到向市政府提起的政府信息公开申请29件（含2023年结转4件），已办理答复完毕28件，1件正在办理中。共收到行政复议10件，主要涉及土地征收、房屋拆迁领域和项目建设领域。

2.加强工作的监督与督办。组织召开潜江市2024年政务公开（含政府网站和政务新媒体）工作培训会，对政务公开、政府网站及政务新媒体工作进行解读学习。常态化进行政府网站及政务新媒体监管工作，督促各地各部门做好信息及时主动公开，对发现的更新不及时和错别字、错误表述等问题迅速督办责任单位整改完毕。每季度开展全市政府网站及政务新媒体检查工作，对全市部门子站、区镇处子站及政务新媒体进行检查通报，对存在问题进行督办整改。

3.优化政府门户网站服务功能。以用户为中心，凸显潜江特色，在门户网站上新增了“潜力阅”“潜力办”“潜力帮”“潜力查”等模块，对政府信息进行分类展示，涵盖信息公开、办事服务、政民互动及查询搜索等多个方面，对信息公开栏目进行调整，提升政府网站整体形象。持续优化搜索问答、便民查询和政务地图功能，进一步提高查询的便捷性。以群众需求为中心，选择群众关切的上学、医疗、社保、公积金、养老等方面的具体办事需求，持续优化场景式服务内容，“图解”办事流程，提升政府网站服务成效。

（三）加强行政规范性文件管理

1.加强规范性文件的制定、公布和备案审查工作。严格执行规范性文件调研起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公布、备案审查等基本程序，从必要性、合法性和可操作性上规范制定文件。进一步清理规范性文件。按照省、市相关要求，对规范性文件进行一次全面清理，确保规范性文件的有效性和合法性，并及时向社会公布。

2.定期开展行政规范性文件清理。今年来共开展行政规范性文件清理登记2次。

（四）开展“清减降”行动，优化法治化营商环境

1.深入实施“四减”工作，推进关联事项集成办。我市已围绕人社、民政、残联、医保、不动产、卫健、市场监管等重点民生领域，围绕个人从出生到身后、企业从开办到注销“两个全生命周期”在湖北政务服务网上线了60个省定标+2个地方特色事项“一件事”；按省统一标准完成了湖北省第一批15个“高效办成一件事”重点事项的落实落地工作，目前15个重点事项已全部上线至湖北政务服务网，办件量达8000余件；目前正在积极推进湖北省第二批10个“高效办成一件事”重点事项上线。二是我市已在25个行业实现线上“一业一证”行业综合许可证核发，截至目前，我市核发的行业综合许可证共2215张。

2.降收费。免收“两金”降成本。持续贯彻落实《关于停止收取政府采购工程投标保证金履约保证金的通知》要求，从2021年4月1日起对政府采购工程项目全面免收履约保证金和投标保证。1-11月进场交易项目共171个，总交易金额达373971.11万元，执行交易平台免费使用和保证金减免政策，共减免投标保证金约36202.8万元、履约保证金约37397万元。。

（五）推进严格规范公正文明执法

1.开展行政执法专项整治。通过自查自纠、门户网站发布常态化征集执法领域问题公告、深入企业走访调研、发放征求意见表等方式广泛收集全局行政执法领域问题线索，共梳理了3个方面的问题，逐个明确了整改措施、整改责任单位、整改时限，全面整改行政执法不作为乱作为突出问题。

2.落实行政执法“三项”制度。在政府门户网站、政务服务网主动公示我局相关行政执法信息，同时公示监督举报方式，接受广大市民监督。为执法人员配齐执法装备，并要求执法人员对行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。认真开展行政执法案卷评查，全面推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整性、准确性。针对公共资源交易领域执法特点，制定了重大行政执法决定法制审核制度，并聘请专业律师对我局的重大行政执法决定进行严格审查，确保全局每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

3.规范行政自由裁量权基准。在行政案件办理过程中，严格执行相关法律法规及行政处罚裁量基准规定。同时，印发了《潜江市公共资源招标投标行政处罚裁量基准规定》，对裁量规则、标准进行了进一步明确，确保了全局行政执法行为有细化量化的执法尺度，行政裁量权边界明晰，裁量权使用合法合规。严格执行柔性执法制度，今年来共对3个符合条件的轻微违法情形作出不予行政处罚的决定，有效降低了行政执法对市场主体生产经营的影响。

4.加强和创新事中事后监管。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，全面推行“互联网+监管”及跨部门联合监管。搭建潜江市“互联网+监管”系统，为全市28个职能部门开设平台账号，有效归集部门监管数据，为全市信息化建设发展提供平台支撑。目前，已在旅游业、游泳馆、道路危险货物运输等七大领域推行“跨部门综合监管”。

三、存在的问题

今年来，我局紧紧围绕市委依法治市办工作的安排和部署，做了大量工作，但也存在一些问题和不足：一是法律法规学习质效有待提升。学习宣传习近平法治思想形式较为单一，原文学习比较多，研讨交流比较少，认识理解不够透彻。普法与执法结合不深，未能将普法宣传教育贯穿于事前、事中、事后监管全过程。二是执法队伍专业化水平仍需加强，部分执法人员对新法律法规掌握不够全面，运用能力不强。三是政务公开力度有待进一步强化。政府信息公开的范围和深度还需进一步扩大，政务公开工作机制和队伍建设还需完善，特别是在常态化检查、督促整改、培训提升等方面还需加强。

五、2025年法治政府建设工作计划

一是深入开展普法教育。全面推进“八五”普法规划，严格落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”责任制，强化局机关会前学法成效，深入开展“法律六进”工作，积极营造全市政务法治环境。

二是完善制度建设。进一步抓好制度执行，严格规范性文件清理和制定、备案工作，严格落实规范性文件制定公开听取意见、合法性审查、集体讨论决定工作机制。

三是全面落实法治责任。高度重视法治工作，落实局党政主要负责人法治建设第一责任，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，为创新驱动发展提供法治保障。

四是严格依法行政。不断增强执法人员法治意识、思想意识，严格依法行政、依法办事，牢记初心使命，带头学法、守法、尊法、用法，筑牢法治思维底线，全面提升执法人员综合能力和业务水平，为政务服务和大数据管理各项工作保驾护航，推动全市经济社会高质量健康发展。

                          2025年1月7日