1、什么是“不动产”和不动产登记？为什么要进行不动产统一登记？

依照《不动产登记暂行条例》的规定，“不动产”是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。不动产统一登记，是将分散在国土、住建、农业、林业等部门的不动产登记职能整合到一个部门，承担不动产统一登记。

    2、为什么要制定出台《不动产登记暂行条例》？

整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，对于保护不动产权利人合法财产权、提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。根据物权法第十条规定，不动产实行统一登记，并授权行政法规对统一登记的范围、登记机构和登记办法作出规定。制定出台条例，通过立法规范登记行为、明确登记程序、界定查询权限，整合土地、房屋、林地、草原、海域等登记职责，实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。    

 3、制定《不动产登记暂行条例》把握的基本原则是什么？

为贯彻落实《国务院机构改革和职能转变方案》有关要求，条例主要遵循四条原则：一是统一规范，明确一个部门负责登记，并对机构设置、簿册管理、基本程序、信息共享与保护提出统一要求。二是严格管理，重点规范登记行为，强化政府责任，提高登记质量，增强不动产登记的严肃性、权威性和公信力。三是物权稳定，明确已经发放的权属证书继续有效，已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受到影响。四是简明扼要，主要围绕实现“四统一”作出原则规定，对一些操作性规定，在今后的配套实施细则和技术规程中予以细化。

4、《不动产登记暂行条例》对不动产登记簿作出哪些规定？

不动产登记簿是不动产权利的载体，登记内容、登记形式、介质保管等与权利人密切相关，条例规定：一是明确登记内容，要求登记机构设立统一的不动产登记簿，将不动产的自然状况、权属状况、权利限制状况等事项准确、完整、清晰地予以记载。二是规范登记形式，要求登记簿原则上要采用电子介质，暂不具备条件的，可以采用纸质介质，登记机构要明确唯一、合法的介质形式。三是细化保管责任，要求登记机构建立健全相应的安全责任制度，永久保存登记簿；纸质登记簿要配备防盗、防火、防渍、防有害生物等安全保护设施；电子登记簿要配备专门的存储设施，采取信息网络安全防护措施，并定期进行异地备份；任何人不得损毁登记簿，除依法予以更正外不得修改登记事项；登记簿损毁、灭失的，要依据原有登记资料予以重建。

5、《不动产登记暂行条例》规定了哪些内容，以实现登记信息共享与保护？

关于登记信息共享，条例主要规定：一是建立信息管理基础平台，要求国土资源部会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，登记信息要纳入该平台，确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。二是加强登记部门与管理部门的信息共享，要求登记信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门的审批信息、交易信息等实时互通共享。三是加强其他部门之间的信息共享，要求国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门加强不动产登记有关信息互通共享。

    6、原有的分散登记有什么不好？

我国本来有一套不动产登记体制，但其表现为分散登记。由于各部门登记方法、技术规程等不一致，很容易导致各种不动产权利的重叠、漏登现象；由于不同部门管理和登记，容易导致农林用地、农牧用地以及林牧用地之间的权属界线不清、权利归属不明确，引发诸多矛盾和纠纷。分散登记直接导致资源资产利用效益和社会管理效益低，交易活动不安全，公民和社会组织行使物权权利不方便等问题。随着经济社会的快速发展，我国原有的不动产分散登记体制，已不能适应社会管理和社会经济活动的要求。

    7、实施不动产统一登记制度后，原有登记证书是否会作废？

不动产统一登记是行政管理体制改革的重要内容，目的是方便群众，提高行政效率，不是对产权关系的调整。《不动产登记暂行条例》充分保护和稳定物权，它明确规定，不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响，本条例实施前依法颁发的各类不动产权属证书和制作的不动产登记簿继续有效。

 8、《不动产登记暂行条例》如何体现便民利民原则？

立法制度设计把提高办理效率、便民利民的要求贯穿始终。《不动产登记暂行条例》第四条明确规定：不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。一是统一登记机构后，不动产权利人只需到不动产所在地的不动产登记机构办理不动产登记，不用再为了登记而跑多个部门；二是明确了需要登记的不动产权利类型，让不动产权利人明确知道有哪些权利是需要进行登记的；三是明确了登记程序，规定了申请登记应当提交的材料，让不动产权利人知道如何办理不动产登记；四是建立了不动产登记信息共享和查询制度，明确要求不动产登记机构能够通过互通共享取得的信息，不得要求不动产登记申请人重复提交。

9、《不动产登记暂行条例》就登记工作本身有哪些规范性要求？

《不动产登记暂行条例》主要是强调严格、规范，提高不动产登记工作的严肃性、权威性和公信力。不动产统一登记对于建立健全现代产权制度具有十分重要的意义，必须保证登记工作严格、规范。《暂行条例》对不动产登记的申请条件、审查程序、查验要求以及不动产登记簿的设置与管理、登记资料的查询和保护等作了全面规定，明确了登记机构的职责和不依法履行职责的法律责任。

    10、不动产登记的登记类型有哪些？

依照《不动产登记暂行条例》，不动产登记的类型包括：首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等。

    11、哪些不动产权利可依法办理登记?

集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，建设用地使用权，宅基地使用权，海域使用权，地役权，抵押权，法律规定需要登记的其他不动产权利。

    12、办理不动产统一登记需要提交哪些材料?

答：申请人应当提交下列资料，并对申请资料的真实性负责。一是登记申请书;二是申请人、代理人身份证明材料、授权委托书;三是相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书;四是不动产界址、空间界限、面积等材料;五是与他人利害关系的说明材料;六是法律、行政法规以及本条例实施细则规定的其他材料。

    13、不动产登记，哪些登记需要双方申请，哪些可以由当事人单方申请?

属于下列情形之一的，可以由当事人单方申请：一是尚未登记的不动产首次申请登记的;二是继承、接受遗赠取得不动产权利的;三是人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者人民政府生效的决定等设立、变更、转让、消灭不动产权利的;四是权利人姓名、名称或者自然状况发生变化，申请变更登记的;五是不动产灭失或者权利人放弃不动产权利，申请注销登记的;六是申请更正登记或者异议登记的;七是法律、行政法规规定可以由当事人单方申请的其他情形。以上情况以外的，均由当事人双方共同申请。

    14、不动产登记机构应当在几个工作日内办结不动产登记手续?

不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。

    15、在哪种情形下不动产登记机构不予登记?

有下列情形之一的，不动产登记机构不予登记：一是违反法律、行政法规规定的;二是存在尚未解决的权属争议的;三是申请登记的不动产权利超过规定期限的;四是法律、行政法规规定不予登记的其他情形。

    16、哪些人可以查询不动产登记资料?

权利人、利害关系人有权依法查询、复制不动产登记资料，有关国家机关可以依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。

    17、伪造、变造不动产权属证书或登记证明应当承担什么法律责任?

伪造、变造不动产权属证书、不动产登记证明，或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的，由不动产登记机构或者公安机关依法予以收缴;有违法所得的，没收违法所得;给他人造成损害的，依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

18、在办理不动产统一登记时，哪些权利应一并申请办理?

建设用地使用权转移登记、抵押登记、查封登记的，该土地范围内的建筑物、构筑物应当一并办理登记;申请建筑物、构筑物所有权转移登记、抵押登记、查封登记的，该建筑物、构筑物占用范围内的建设用地使用权应当一并办理登记。

    19、哪些登记类型需要实地查看?

属于下列情形的，不动产登记部门应当实地查看：一是房屋等建筑物、构筑物所有权首次登记;二是在建建筑物抵押权登记;三是因不动产灭失导致的注销登记;四是不动产登记机构认为需要实地查看的其他情形。

    20、《不动产权证书》有什么作用？

我国历来有对不动产权利人颁发权利证书的传统，《不动产权证书》就是新时期实施不动产统一登记后，给权利人颁发的统一证书。《不动产权证书》对于保护权利人合法权益、规范登记行为等具有重要的意义。根据《物权法》的规定，“不动产权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。”权利人申请登记，领取《不动产权证书》，表明了权利人的不动产权利可以得到法律的保护。权利人也能够根据证书记载的内容，及时便捷地掌握自己的不动产财产状况，有效便捷地开展有关交易，保护和实现自己的不动产合法权益。同时，发证是不动产登记的一个重要环节，《不动产权证书》要发放到权利人手中，证书发放的及不及时、记载的准不准确，对登记机构也是一种监督，有利于规范不动产登记行为。《不动产权证书》也是重要的不动产权属来源材料，是申请不动产登记的必备材料，能够辅助登记机构审查登记的内容，提高登记质量和效率。

《不动产权证书》的内容根据登记簿的记载填写，如果证书和登记簿记载不一致，除有证据证明登记簿确有错误外，应以登记簿为准。

     21、《不动产权证书》上为什么有使用期限？

1990年出台的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》根据我国相关的法律规定，在土地所有权和使用权分离的基础上，建立了以出让、转让、抵押等为主要方式的国有土地有偿使用制度,不同用途的土地使用权设置了一定的使用期限。土地的使用期限是土地使用权的重要内容,《不动产权证书》就应该记载土地使用权的使用期限。证书上的“使用期限”指的是国有建设用地使用权、海域使用权和土地承包经营权等的使用期限，不是指房屋所有权的期限，房屋所有权不存在使用期限的问题。 

同时，在证书上设置“使用期限”，能够让权利人清楚了解土地使用权、海域使用权等权利的起止日期，便于保障转让、抵押等交易安全；也能够方便权利人在权利到期时及时办理续期，保障合法权利。

 22、《不动产权证书》上为什么没有具体的不动产类型？ 

在我国，不动产的种类比较繁杂，有土地、海域、房屋、森林、林木、草原、水域、滩涂等。分散登记时期，基本上每一类不动产都有相应的登记体系和证书样式，造成了证书种类繁多，既不经济，也不方便。统一登记后，需要将原来各类不动产证书记载的内容集成到一本证书上记载。考虑到证书的统一适用性，证书在内容设置上规避了具体的不动产类型名称，提炼出了原来各类证书上的一些共同性内容，比如权利人、共有情况、坐落、不动产单元号、用途、面积等。 

《不动产权证书》设置了“权利类型”栏，具体的不动产类型在颁发证书时，可以通过“权利类型”的填写体现出来。权利人通过“权利类型”，能够清楚地看到权利人拥有的不动产及其权利种类。比如，权利人拥有一套商品房，则在“权利类型”中可以看到“国有建设用地使用权/房屋所有权”，权利人土地权利和房屋所有权的权利性质、用途、面积以及土地权利使用期限等，在“权利性质”、“用途”、“面积”、“使用期限”中可以看到对应的内容。 

 1、实行不动产统一登记的目的和意义

整合不动产登记职责,建立不动产统一登记制度,是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容,也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求。其目的和意义突出表现为：

为了更好地保护不动产权利人合法财产权。统一登记后,可以减少甚至杜绝类似问题发生,更好地理清当事人之间的不动产权利界限、减少权属纠纷、提高登记的准确性和权威性,更好地维护当事人的不动产物权。

提高政府治理效率和水平。多个部门都在办理不动产登记,各个部门都配备一套专门的人员、机构、场所以及设施设备等等,国家不仅为此多支付很多人力物力成本,而且各部门之间的职能交叉容易导致部门间的争权夺利或者扯皮推诿,降低行政办事效率,甚至严重影响政府的形象。实行统一登记,将房屋、林地、草原、土地以及海域登记的职责整合由一个部门承担,可以减少部门职责交叉和分散,从而大大减少政府行政成本,提高办事效率,提高政府的公信力。

方便企业、方便群众,减轻当事人的负担。分散登记时,在农村,当事人要分别到4个不同的部门办理4个不同的证件:《房屋所有权证》、《集体土地使用证》、《农村土地承包经营权证》、《林权证》。城市居民和企业则最少要办两个证:《房屋所有权证》、《国有土地使用证》。统一登记之后,将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担,可以大大减轻当事人负担。

保障不动产交易安全,维护正常的市场交易秩序。原来由于房地分别登记,导致房屋和土地分离的现象十分严重。不仅权利人办理登记不方便,而且交易相对人查询登记资料不容易,了解交易标的权利状况很困难。在房地产抵押时,要分别到房产部门和国土部门办理房屋抵押登记和土地抵押登记。实践中利用房屋和土地分别抵押骗取银行贷款的案例时有发生。统一登记之后,建立不动产登记信息依法公开查询系统,将有效保障不动产交易安全,维护不动产市场的正常交易秩序。

    2、正确理解不动产统一登记

统一登记机构。统一的不动产登记机构是开展不动产统一登记工作的前提和组织保障，没有统一的不动产登记机构，不动产统一登记工作就没有实施主体，无从开展。关于登记机构，《条例》确定了国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。

统一登记依据。不动产登记作为一项行政行为，统一不动产登记的依据，不仅是规范行为，强化责任，提高质量，增强不动产统一登记的严肃性、权威性和公信力的客观需求，而且是贯彻落实依法治国和依法行政的必然要求。《条例》规定了总则、不动产登记簿、登记程序、登记信息共享与保护、法律责任和附则共6章内容，明确了不动产统一登记的基本内容，是不动产统一登记的核心法律依据。

统一簿册和证书。不动产登记簿是物权归属和内容的根据，是不动产登记的核心载体，是依法开展不动产登记和登记信息查询的重要依据，统一不动产登记簿是不动产统一登记工作根本要求和体现。不动产权属证书是权利人享有不动产物权的证明，统一不动产权属证书，消除证书不统一的弊端，切实便民利民是实施不动产统一登记的重要目的之一。为此，《条例》专章规定了不动产登记簿，明确了登记簿的编制、内容、介质、保管等要求，规定不动产登记簿由不动产登记机构永久保存，这也充分说明了不动产登记簿不同于一般的档案资料。《条例》还规定，不动产登记机构完成登记，应当依法向申请人核发不动产权属证书或者登记证明。

统一信息平台。统一的信息平台是提高不动产统一登记机构登记效率，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门之间依法互通共享、消除“信息孤岛”的重要保障，是提供便捷的不动产查询服务，保障不动产交易安全，保护群众合法权益的有效举措。《条例》专章规定了不动产信息的管理、共享、查询和利用等登记信息共享与保护问题，明确由国务院国土资源主管部门会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台，各级不动产登记机构登记的信息要纳入统一的信息平台，形成国家、省、市、县四级登记信息实时共享，并与相关部门互联互通，实现依法查询。

3、《不动产权证书》四大看点

不动产统一登记簿证样式于今年2月26日新鲜出炉，《不动产登记簿》、《不动产权证书》、《不动产登记证明》、《不动产登记申请审批表》等“四大件”各有用途。《不动产登记簿》是物权归属和内容的根据，也是不动产登记的核心载体，由登记机构持有；《不动产登记证明》则用于证明不动产抵押权、地役权或者预告登记、异议登记等特殊事项；《不动产登记申请审批表》用于受理权利人申请登记及审批；《不动产权证书》是权利人享有权利的法定凭证，由权利人持有，是老百姓不动产权利的“护身符”。虽然,各地根据实际情况，可以从便民利民和方便管理出发，对表格进行适当调整。但无论如何调整,《不动产权证书》有以下几个特点：

1个二维码。不论单一版证书，还是集成版证书，登记机构都可以在证书上生产二维码，用以储存不动产登记信息，同时兼具防伪功能。

2种版本。目前，主要应用的是单一版。所谓单一版，就是可以记载一个不动产单元上的一种权利或者互相兼容的一组权利，例如集体土地所有权、国有建设用地使用权及房屋所有权、土地承包经营权及林木所有权等。而在农村地区，人们还可以见到另一种版本即集成版，该版本主要适用于农村集体经济组织拥有多个建设用地使用权或一户拥有多个土地承包经营权的情况，例如某农民在某村拥有的集体建设用地使用权及房屋所有权、多块土地承包经营权及林木所有权，在一宗土地上拥有的多幢或多套房屋等。

3组号码。证书前后共出现三组号码，各自代表不同涵义。一是编号，即印制证书的流水号，采用字母与数字的组合。字母“D”表示单一版证书，数字一般为11位，前2位为省份代码，后9位为证书印制的顺序码。二是不动产权证书号，填写登记机构所在省区市的简称、登记年度、登记机构所在市县的全称，以及年度发证的顺序号，一般为7位。三是不动产单元号，需填写不动产单元的编号。

18种权利类型。根据登记簿记载的内容以及当前实践总结，目前证书上填写的权利类型（涉及两种权利时，用/表示）包括18种：集体土地所有权、国家土地所有权、国有建设用地使用权、国有建设用地使用权/房屋（构筑物）所有权、宅基地使用权、宅基地使用权/房屋（构筑物）所有权、集体建设用地使用权、集体建设用地使用权/房屋（构筑物）所有权、土地承包经营权、土地承包经营权/森林、林木所有权、林地使用权、林地使用权/森林、林木使用权、草原使用权、水域滩涂养殖、海域使用权、海域使用权/构（建）筑物所有权、无居民海岛使用权、无居民海岛使用权/构（建）筑物所有权等。虽然只列举了18种，但也为未来将其他物权纳入不动产统一登记预留了空间。

《不动产权证书》是法律保护公民财产的庄严宣示。老百姓如何才能取得这个“红本本”呢？按照我国有关法律规定，不动产登记采取依申请登记原则。公众申请不动产登记时，需要填写一份不动产登记申请审批表。审批表涵盖登记收件情况、申请登记事由、申请人情况、不动产情况、抵押情况、地役权情况、登记原因及其证明情况、申请的证书版式及持证情况、不动产登记审批情况。

    4、我国不动产统一登记工作总体安排

从2014年开始，力争1年左右时间基本完成各级职责整合和基础制度建设；2年左右时间逐步衔接过渡，统一规范实施；3年左右时间全面建立并完善各项制度；4年左右时间建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。即：2014年基本完成各级职责整合，建立基础性制度；2015年健全配套制度，平稳有序实施；2016年全面形成制度体系，正常有效运行；2017年实现信息共享，依法公开查询。

    5、信息查询共享有利于保证交易安全

为什么要建立登记的制度，对哪些人要公开，实际上跟物权法和市场交易和秩序是密切相关的。建立登记制度，就是要让利害关系人要知道交易中间的权利所在，也可能存在交易风险的所在。一个简单的例子，张三把房子卖给李四，李四给王五设立了抵押，李四买房子的时候要知道有多大的债权，这个对他来讲是很重大的问题，如果这个房子有抵押权，最后又被收走了，虽然他也通过其他方式得到救济，但是救济起来也是很难得。所以要在法律上首先要建立一个风险防范的机制，就必须要知道这个房子首先是不是张三卖给他的是真是假，最关键的是有设置其他权利的负担，这个信息对他是必要的。从李四的角度来讲，要查询这些情况。从这个角度也总结一个基本的规则，如果说要许可别人来查询，也只能是许可和这个交易有关的人来查询。这是为了保证交易安全，不是为了其他的一些原因，只是涉及到当事人双方的交易，当事人和利害关系人才有权利去查询。

    6、实施不动产统一登记,切实保障不动产物权稳定，进一步简政放权、方便企业和群众

国家实施不动产统一登记，只是将分散在各个部门的登记工作进行整合、融合，由一个部门按照统一的标准和要求来承担，不是另起炉灶。不动产统一登记制度实施后，原先老百姓依法取得的各类权利证书继续有效，企业和群众办理不动产登记手续将更加方便。为保持工作的稳定连续，今后将采取以下主要措施：

一是确保证书继续有效。按照“不变不换”的原则，做好新旧证书衔接，现有证书继续有效，适时组织地方发放新的统一证书，不增加企业和群众负担。

二是更加便民利民。通过设立统一的窗口，减少办证环节、优化办证流程，采取“一站式”服务、“首问负责”等措施，更好地方便企业和群众申请办理不动产登记。

三是进一步提高服务水平。进一步厘清政府与市场的关系，通过将一部分非政府职能推向市场或向市场购买服务，积极培育和健全市场服务体系，充分发挥中介组织积极作用，更好地服务企业和群众。