关于对市政协九届四次会议第003号提案的答复

朱 克 华 委员：

   您提出的关于盘活老旧工业园区闲置资产的建议的提案收悉，衷心感谢您为我市闲置工业园区资产盘活工作积极建言献策。您的建议精准切中工作要害，为我们分析闲置成因、探索处置路径提供了全新视野与务实思路，具有极强的针对性和参考价值。潜江高新区高度重视，第一时间会同市自然资源和城乡建设局、市招商服务中心、市高新投公司、后湖管理区等会办单位进行了研究讨论，现将相关工作背景和工作办理情况汇总如下：

   一、我市闲置用地处置工作总体情况

   近年来，受产业转型、规划调整及市场竞争环境变换等多重因素影响，部分工业项目用地逐渐闲置，土地资源的经济价值与社会效益难以充分释放，其中南部片区(杨市、总口园区)的闲置低效问题尤为突出，该区域闲置工业用地占全市总量比例较高，已成为制约区域发展的关键瓶颈。

   对此，市委、市政府始终将闲置资产盘活作为重点工作来抓。针对南部片区的突出问题，市委书记叶杨多次作出专项批示，专题听取工作汇报，深入调研土地现状并明确盘活化解方向；市委副书记、市长杨勇于2024年4月牵头成立高新区(杨市、总口园区)城市产业“双集中”工作指挥部，2025年3月优化调整为南部片区高质量发展联席工作会议，由雷玉成、孙刚、赵曜三位市领导担任副召集人，构建起“1+3+N”统筹推进机制，为工作开展提供了坚实组织保障。

   工作专班通过调阅征地供地用地资料、实地踏勘等方式再次对南部片区(杨市、总口园区)进行摸底，核查认定，南部片区闲置、低效资产企业共31家土地54宗面积5234.73 亩，其中涉及国企4家11宗1215.44亩，杨市和总口园区27家43宗4019.3亩。因政府原因导致闲置低效的有5家12宗762.85亩。因企业原因导致闲置低效的有22家31宗3256.44亩(含闲置土地12家20宗1687.19亩，低效11家11宗1569.25亩，闲置和低效企业中重复计算1宗为好彩头)。

   在盘活成效方面，2024年南部片区成功盘活了6家企业7宗土地面积521.71亩。具体包括：通过股权并购盘活1家1宗174.87亩，通过司法拍卖盘活2家2宗75.22亩，通过责令企业开工建设自主盘活3家4宗271.62亩。2025年以来，已顺利完成章华古韵1家企业1宗82.45亩土地的自主盘活，另有熵谷科技和泓豪家具2家企业的2宗116.21亩土地，将于近期完成交易处置。同时，市自建部门已对6家企业启动了立案程序，其中4家企业提交《整改报告》或《情况说明》,列出了整改“时间表”和“线路图”,1家企业口头承诺，拟近期研究推进投资建设事宜。盘活整体形势向好发展。

   二、各相关单位工作推进举措

   针对提案中反映的问题，各会办单位协同发力，形成了多点突破的工作格局：

   市招商服务中心重点从两方面发力，一是提高土地利用效能，以龙头企业为引领，聚焦小龙虾深加工、电子化学品、绿色食品、生物医药、智能家居等13条特色产业链开展精准招商。1-5月累计收集有价值项目信息86条，开展“走出去”招商活动84次。同步建立高新区“一区五园”的资产图册，并出台了飞地招商政策支持盘活，目前已落户飞地项目3个，在谈8个，有效调动了各区镇街道盘活存量资产的积极性。二是规范合同文本。对招引工业项目全面推行“6411”时序进度管理机制，在合同中明确约定，若企业24个月内未完成项目设计、确定施工单位并启动基础设施建设，将依法追究责任，取消全部优惠政策并追回已发放奖补资金，从源头防范新增闲置；市自然资源和城乡建设局成立专项清理处置专班，抽调骨干力量集中攻坚，严格按照“ 一 地一策”原则，逐宗制定整改方案、明确处置时限，确保闲置低效资产处置精准高效。市高新投公司全面完成资产盘点，重点推进两宗闲置地块盘活，一是位于周矶街道黄岭村兴隆大道南侧的17.19亩地块，二是位于杨市街道奥体路南侧、东荆大道东侧的248.9亩地块，目前已加快调研评估，后续将结合地块特性定向招商，通过多元宣传推动开发利用；后湖管理区依托襄岳公路工业带紧邻“中国虾谷”核心区的区位优势，全力推进闲置资产盘活。目前新特康(湖 北)生物科技、奥立安两家企业已实现高效盘活，同时正加大对顶天饲料等闲置资产的招商力度，拟通过资产交易方式完成嫁接盘活。