关于对市政协九届四次会议第052号提案的答复

  王科委员：

    您提出的关于关于启动南部园区基础设施提档升级的建议的提案收悉，现答复如下：

感谢您为推动南部片区高质量发展积极建言献策，南部片区作为我市产城融合的核心区域与工业经济增长的新引擎，承载着全市“千亿突破、百强进位”的战略重任，是推动经济高质量发展的关键高地。作为我市重要的发展区域，基础设施的提档升级确实迫在眉睫，您提出的建议切中要害，具有很强的针对性。为此，潜江高新区高度重视，市委常委、副市长雷玉成多次在党工委会上进行强调和工作部署，市政府党组成员陈华组织市发改委、市教育局、市住新局、市卫健委、市农发集团、市高新投、杨市街道和总口管理区等会办单位进行面商会进行研究讨论。现将相关工作办理情况汇总如下：

一、南部园区基础设施建设和要素保障情况

（一）交通基础不断提升

公共交通方面。市农发集团实地考查调研园区员工的出行需求后，对涉及南部片区公交线路进行了优化调整。现有公交线路8条，即：103路公交线路，从三江福利院至江湾、213路公交总站至渔洋、218路拖船埠至公交总站、D07路公交总站至总口工业园、D08杨市食品工业园至杨市食品工业园，以及直达火车站的206路火车站至运粮湖、210路火车站至白鹭湖的公交线路，新增35个途径园区的公交站点，每天共投入车辆62辆，发班运行441趟次。园区道路方面。市高新投持续加大南部片区道路项目基础设施投入，累计投资4.36亿元，同时还在年初制定了南部片区三年绿化提档升级实施方案，在南部片区已有七纵十四横路网基础上，加大对破损道路的修复和“断头路”的打通力度。2025年，已启动奥体路、紫光路整体提升工程和“断头”的荷香路南延工程，相关项目已完成施工图编制工作，正在开展预算编制，后期将按按程序推进。

（二）配套工程逐步完善

园区职工公寓方面。市高新投已建成的南部片区“1+2”邻里中心配套公共服务设施项目，当前已投入使用。该项目涵盖了职工宿舍、食堂、孵化园服务中心及配套道路工程等，可用宿舍800余间，在每年4至6月，南部片区内企业莱克、柳伍均会安排劳务工入住。生活服务网点方面。一方面南部片区内现有劳动密集型或人员流动性大的企业附近，如传化公路港及安井食品区域已聚集了诸多便利店、餐饮店、加油站等生活服务网点并配有充电桩等设施；另一方面，当前车管所、还建房的已逐步投入使用，附件商铺正在招租，后期南部片区高质量发展联席会议将根据园区规划协同市商务局根据市场情况加强生活网点的布局和引导。

（三）教育资源投入升级

推动教育资源投入方面。近年来，市教育局在扩大普惠幼儿园供给、提升学校办学条件、进行全市中职资源整合等方面持续发力，在南部片区共投资73450万元推进学校建设。其中，2021年新建总口管理区幼儿园，投资750万元，增加学位300个，已于2022年投入使用；2022年新建杨市办事处中心幼儿园，投资1200万元，增加学位360个，已于2023年投入使用；2021-2024年，共投入1500万元对杨市办事处中小学、总口管理区中小学各校硬件、软件进行整体提升；同时，新建的育才路小学、兴盛路小学，以及新组建潜江市职业教育（集团）学校和正在建设的潜江中学新校区项目辐射涵盖南部片区教育需求。教育优惠政策上，市政府出台了《市人民政府关于对市处客商投资者颁发绿卡的实施意见》（潜政发〔2005〕21号）、《关于加强招才引智工作的若干意见》（潜组文〔2019〕16号）等文件予以支持。创新教育模式方面。市教育局、江汉艺术职业学院牵头，联合潜江市相关政府部门、中高职院校、重点企业、科研机构、服务机构等相关单位自愿组成的非法人性质的社会组织，是政府、行业、企业与学校四方协同的市域产教联合体工作正在有条不紊推进。市人社局承办“聚技潜江”服务平台已经建设完成，并已正式上线运行。

（四）社区功能联动共享

打造宜居社区方面。南部片区毗邻主城区，在规划定位上将以产业功能为主导，在区域层面上与主城区形成产城大融合，依托主城区丰富的综合性服务资源联动共享并一体化发展，未来将与主城区紫月湖片区、高铁片区形成15分钟生活工作圈，南部片区范围内不再配套住宅区等相关社区建筑。当前，南部园区范围内及周边有4家公立医疗机构，其中2家卫生院（杨市办事处卫生院、总口管理区卫生院）、1家二级综合性医院（市人民医院）、1家精神病医院，医疗资源丰富，同时，南部片区近端离市中心医院（三级综合性医院）距离5km，远端距离约12km，均能满足南部园区居民医疗服务需求。推行优惠政策方面。市住新局正在实施2025年购买新建商品住房奖补政策，奖补对象中已包括产业工人、基层公共服务人员、教职员工、医务人员、大学毕业生、向中心城区转移人口、外来（籍）人员均可享受400元/㎡的购房奖补，并都可与符合生育政策的一孩家庭奖补200元/㎡、二孩家庭奖补500元/㎡、三孩家庭奖补800元/㎡政策叠加享受，当前，已发放购房奖补券1350张。

（五）产城融合谋划未来

为高水平推进南部片区高质量发展，2024年4月，我市组建了由市委副书记、市长杨勇亲自挂帅担任指挥长，市委常委、副市长雷玉成，副市长孙刚、赵曜担任副指挥长的市高新区（杨市、总口园区）城市产业“双集中”工作指挥部（2025年3月，更名为南部片区高质量发展工作联席会议）。同时，为精准定位园区产业方向与功能布局，构建园区产业绿色低碳循环体系，在联席会议指挥安排下，由潜江高新区携手中国城市规划设计院上海院团队共同研究编制《潜江高新区（杨市、总口片区）产城融合综合提升规划》，以系统性思维推进南部片区产城融合升级。工作专班以当前现状和长远规划相结合，系统研判外部形势与上位要求，深挖现有产业基础，围绕南部片区园区总体定位目标、产业链群体系、功能空间布局、存量用地盘活、区域公共配套、安全与基础设施、规建营一体化机制七个方面进行了全面研究和规划，对产业生态锚固、存量用地激活、园区基建升级三个方向进行深度研究，目前，综合提升规划编制正在完善中。产业与生活并重方面。工作专班根据对全国不同地方典型工业园区发展模式调研后，分析认为相较综合性产业新城产城，以产业功能为主导，高等级服务与城区共享的服务优配产业园区融合模式更加适合南部片区未来发展方向。强化政企合作方面。由市农业农村局牵头联手南部园区内企业湖北萝榨王食品有限公司，依托该企业在高石碑镇、竹根滩镇万亩种植基地和总口管理区正在建设的现代化示范工厂，正在共同谋划和推动研学旅游和思政教育基地的建设及现代农业旅游示范区4A级景区项目创建，努力打造南部园区政企合作新范式。在此基础上，南部片区还将继续探索和研究更多政府企业社会共建共治共享模式。

三、南部片区相关服务情况

潜江高新区以开展全生命周期服务为抓手，抓流程优化，强审批效率，进一步优化工业项目全流程，将全流程涉及10多个单位的136项要件资料缩减至82项，全流程时限由原来的200多天缩减至95天。2024年以来共召开项目会商会20余次，统筹解决项目征地报批、手续办理、基础设施和资金拨付等问题100余件；市发改委自2022年以来，累计审批南部园区基础设施有关项目25个，批复金额共计29.78亿元，涵盖园区交通物流、地下排水、医疗教育、电力供应等多个领域，建成后将全面提升园区综合承载能力，为项目落实落地和产业转型升级筑牢根基，进一步促进“产城融合”；杨市街道、总口管理区始终把为企服务作为“加速”企业发展的重要抓手，通过提升服务质量、加强基础建设、强化宣传效果等多项举措，为辖区企业发展提供了强力支持。如在企业解决招工难的问题上，除了组织园区企业参加市人社局筹办“春风行动”活动外，杨市街道、总口管理区还分别根据各自辖区摸排的企业用工需求，针对性的搭建地方需对接平台。杨市街道筹办的地方春风行动专场早招聘会有效帮助园区20余家有用工需求的企业签定就业意向近400人，总口管理区筹办的地方春风行动专场共提供1500余个就业岗位，有效帮助园区60余家签订就业意向320人，有效帮助企业补齐缺口。在服务南部片区企业和项目上，除了地方政府外，在市级层面，市领导长期对重点项目和企业进行包联服务，全市党员干部持续性开展“三进三访”活动，同时，潜江高新区、市经信局等部门及地方根据职能和企业及项目需要，不定期走访企业收集问题、研究问题及推动解决问题。

下一步，在市委市政府领导下及南部片区高质量发展联席会议指挥下，潜江高新区工作专班将从优化空间功能布局、闲置低效资产盘活、强化安全设施和基础设施的支撑能力、完善公共服务等方面持续发力，推动南部片区高质量发展再上新台阶。

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