今年以来，潜江市城市管理执法局深入学习贯彻习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，在省住建厅和市委、市政府的正确领导下，牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，践行“绣花精神”，全力推进城市建设管理各项工作，取得了较好成效。

一、2025年重点工作落实情况

（一）坚持系统推进，持续提升垃圾分类治理效能。

一是高位统筹推进。市委、市政府高度重视生活垃圾分类工作，要求以“打造生活垃圾分类江汉平原示范城市”为目标，试点示范推进，统筹多方力量，加快完善垃圾分类体系，深入推进生活垃圾分类工作。先后三次组织专班赴宜昌学习生活垃圾分类工作经验，制定了《潜江市2025年生活垃圾分类工作方案》。二是完善设施配备。整合“两新”项目保障垃圾分类亭500个，老旧小区改造项目保障垃圾分类亭270个。目前，已在市直机关、社区（村居）、小区完成生活垃圾分类标准化设施安装435套，同步实施“撤桶并点”工作。二是推进试点示范。在主城区分区域打造都市华府、教师新村等多处生活垃圾定时分类投放、可回收物智能回收、装修垃圾定点投放示范居民小区，并配备专门的生活垃圾分类引导员，指导垃圾投放；在市直部门打造了161个系统推进、整体提升的示范单位。三是构建分类体系。餐厨垃圾与120多家大中型餐饮经营单位、20余所中小学等教育机构食堂签订餐厨垃圾收转运协议，合理规划餐厨垃圾收运线路，餐厨垃圾每日收运处置量从15吨上升到60吨左右；可回收物依托本市再生资源企业，初步建成分拣中心1处，市民可通过投放至各小区、社区的自助投放箱，实现现金快速兑换；装修垃圾目前已在部分社区、小区选址建设了一批临时暂存点，定期装袋清运至指定建筑垃圾中转仓库；园林垃圾和大件垃圾处置依托本地生物质企业，进行资源化再利用。四是引导群众参与。将生活垃圾分类纳入“居民公约+积分制”体系，通过“易垃分”等自媒体宣传、“居民公约+绿色积分”宣教培训会、垃圾分类宣传周等线上线下相结合的培训活动，不断提高居民参与垃圾分类的积极性。五是对垃圾分类设施配备完善、引导员已落实的机构进行常态化督导，发现问题及时指导、整改，确保垃圾分类的运行长效开展。

（二）持续专项治理，不断优化建筑垃圾收运体系。

一是健全完善工作机制。出台《潜江市建筑垃圾污染环境防治工作规划》，并结合实际制定《潜江市城市建筑垃圾全过程管理实施方案》《潜江市城市建筑垃圾专项整治工作方案》及建筑垃圾收转运运行机制和联合执法方案，推动全省建筑垃圾治理暨集中整治工作部署落实。二是加快末端处置设施建设。我市于2024年在生态循环产业园启动了建筑装修垃圾、大件垃圾处置中心项目建设，预计10月建成后，可处置装修垃圾6万—10万吨/年、大件垃圾0.5万—1万吨/年。同时，在城市近郊区设置了2处临时中转仓库，具备约5万吨临时收集能力。三是开展存量垃圾治理。开展“扫码清分”专项整治，聚焦收储闲置土地、拆迁空置区域、城乡接合部、农田林地等易发生建筑垃圾随意倾倒的重点区域，实施拉网式排查，摸排建筑（装修）垃圾积存点位47处，清理积存垃圾3万余吨，查处倾倒建筑垃圾违法行为7起。四是开展集中整治。全面推行建设单位、物业小区“三联单”“双核销”管理制度，对渣土运输企业实行市场准入制度，对渣土运输车辆实行全密闭、全动态管理。目前，按照每月至少2次的频率，组织城管、公安、自建、住新、交通等部门，开展专项治理和联合执法等相关工作。

（三）整治“脏乱差”，进一步打造和谐人居环境。

一是深入开展“扫码清分”专项整治工作。聚焦“三沿三边三结合”重点区域（即：高铁高速沿线、国省干道沿线、镇村道路沿线，田边、林边、渠边，城乡接合部、镇村结合部、村组结合部），全面清理整治城乡积存垃圾和非正规堆放点440余处，城乡人居环境持续改善。二是开展社区拆墙透绿试点工作。启动红梅路、小南门社区等区域围墙拆除和透景改造试点工作，将临街围墙全部改造为透景围墙，对庭院小区公共部位环境卫生、公共设施进行清理整治，形成互通便捷的社区整体。同时，将健康巷小区围墙改造为透景围墙，种植爬藤月季，打造通透美观完整社区示范点。三是开展小微地块和围墙围挡整治工作。聚焦“四线一口”、城市边角地、遮丑围挡围墙等“城市疤痕”，按照“拆除一处、整治一处、绿化一处、巩固一处”的方式，开展“小而美”微更新行动。目前，城区完成围挡围墙和小微地块整治168处、墙体彩绘15处、立体绿化整治18处，种植花卉约6.6万平方米，形成了一批市民“家门口的风景”。

（四）发动社会参与，构建城市管理“共治”良好局面。

一是聚焦城区区域开展“全民洁城”行动。以城市社区为基本单元，由市领导、市直单位包联，动员辖区企业、市民群众，以环卫保洁薄弱地带为切入点，集中整治市民群众反映强烈的“脏、乱、差”等突出问题。目前，共集中整治环境卫生脏乱差突出问题1100余处，并在全市范围推广居民“积分+”制度、“小手拉大手”主题教育活动等经验，起到了良好的带动效应。二是聚焦农村区域开展“清洁家园”行动。以区镇街道为基本单元，紧盯河湖沟渠、道路沿线、房前屋后、田间地头等重点区域，将“清洁家园”行动与厕所革命、污水治理等工作统筹部署、协同推进、联动落实。活动开展以来，各区镇街道累计投入资金3500余万元，清理房前屋后“三堆两垛”5万余处，整治“三乱”1.4万余处，打造“小菜园”“小果园”“小花园”1700余处。三是协调开展“警城联勤”活动。为有效治理驾驶电动车、摩托车不戴安全头盔、闯红灯、逆行以及机动车流动占道经营、流动摊贩等“城市病”，公安、城管抽调执法队伍组建“执法主体不变、管理交叉覆盖、信息资源共享、职能优势互补”的城市治理共同体。采取静态值守、机动巡查相结合的方式，对不文明交通行为、经营行为、公共行为持续开展专项治理。今年以来，共查处机动车违停39198起、无牌无证818起、摩托车骑乘人员不按规定佩戴安全头盔3926起，电动自行车逆行4052起、闯红灯2756起、不按规定车道行驶4539起、未按规定登记上牌1757起，拆除遮阳篷2995个；清理马路市场流动摊贩965家，拆除集贸市场周边各类违法建设33处，查处人行道机动车违停9429起，违停提示1347起，拖离侵占公共资源的“僵尸车”22台，清理各类占用停车位障碍物1540余个，开展上门宣传劝导3120余人次。

二、2025年重点项目建设情况

2025年，我局积极开展项目申报、组织开展各项规划方案设计、推进满城虾香氛围营造项目建设和城管运行项目遗留问题梳理工作。

一是积极申报国债项目。我局申报成功“两新”项目2个（潜江市循环产业园项目建筑垃圾、大件垃圾处置中心项目和潜江市环卫设备设施更新项目），获批国债资金5920万元。目前，潜江市环卫设备设施更新项目已完成投资5256.24万元（支付国债资金4407.91万元）；潜江市生态循环产业园建筑垃圾、大件垃圾处置中心项目完成投资约支付国债资金558万元。二是扎实推进项目建设。我局按照市委督查室关于落实“虾十条”工作会议精神任务分解清单，积极对接市委宣传部移交相关资料，明确具体任务，经请示同意，启动实施了“满城虾香”氛围营造（一期）项目。该工作主要是对潜江火车站片区，两个高速出入口（后湖高速出入口、杨市高速出入口），城区主要道路（东城大道、章华路，红梅路、兴盛路、紫月路，潜江大道、襄岳路等），重要节点（龙虾城、马拉松广场）通过融入潜江龙虾主题元素，进行氛围营造工作。目前正在办理施工许可证，下一步我局将加大协调力度，争取在11月底前完成竣工验收。三是谋划规划编制工作。今年以来我局启动了潜江市城市与建筑风貌规划导则、潜江市城乡环卫专项规划、潜江市建筑垃圾污染防治工作规划和潜江市城市管理发展“十五五”规划的编制工作。潜江城市与建筑风貌规划导则整合了潜江水乡园林精致之城城市风貌提升规划和“一环多廊、水系连通”景观设计。导则经政府专题会议汇报审议通过并批复。潜江市城乡环卫专项规划（含潜江市建筑垃圾污染防治工作规划专项）经政府专题会议汇报审议通过并批复。潜江市城市管理发展“十五五”规划的编制工作已启动，正在收集相关数据资料为编制工作提供数据内容支撑。

三、2026年工作计划

近期召开的中央城市工作会议，为我们在新时代做好城市工作指明了方向，提供了根本遵循。2026年我局将结合我市实际情况，在以下几个方面谋划落实。

（一）巩固全国卫生城市、园林城市工作成果，打造干净、好水、绿色城市。

一是以“净”为底，完善六大垃圾治理体系。以“扫、码、清、分”为契机，建立“一把扫帚扫到底”、城市统筹“一盘棋”的环境卫生治理格局。重点完善建筑垃圾、餐厨垃圾、生活垃圾、园林垃圾、大件垃圾、有毒有害垃圾六大垃圾治理体系，形成垃圾无害化处理闭环。二是以“水”为脉，守护城市生态活水。抢抓洪湖流域治理和我市正在开展的“治水营城”项目建设的机遇，对城市内河、公园游园等水域建立常态化监测机制，加强河道、水域的垃圾收集清理，定期检测水质指标，建立“严管重罚”的长效机制，打造“水清岸绿、鱼翔浅底”的城市景观。三是以“绿”为韵，构建城市生态屏障。推进公园、口袋公园、绿道网络建设，让市民推窗见绿、出门入园。在道路两侧、街角空地实施“拆违建绿”“见缝插绿”，增加城市绿化覆盖率，提升生态系统的碳汇能力。优选乡土树种、适生植物，构建乔灌草结合的立体绿化体系，增强生态系统的稳定性。同时，加强对古树名木、城市绿地的保护，建立长效管护机制，防止过度修剪、毁绿占绿等行为，让绿色成为城市永远最鲜明的底色。

（二）推动城市管理融入基层治理，打造安静、韧性、安全城市。

一是持续开展“全民洁城”，发动市民参与城市管理。激励引导市民提升公共卫生意识和环境保护意识，进一步明确沿街商户、业主单位“门前三包”管理责任主体及职责，加大执法保障力度，引导沿街商户、单位、市民群众参与城市管理。二是精细化管控噪声源，划定“安静边界”。划定居民区、学校、医院等“噪声敏感区”，周末及节假日全天禁止建筑施工、装修等产生高分贝噪声的作业，商业区、工业区设置噪声限值。让城市“静下来”，不仅是环境治理的要求，更是民生福祉的体现。通过精准施策、全程管控、社会共治，既能遏制渣土与噪声的“显性污染”，也能培育市民的文明意识，让安静有序成为城市生活的“标配”。三是集思广益，营造城市安全空间。以“城管进社区”为核心，整合物业、业委会、志愿者等多方资源，探索建立“城市管理议事机制”，每月就市民关心的养犬、违建等民生问题，形成“问题共商、责任共担、成果共享”的治理格局，倒逼执法力量下沉社区、服务重心贴近群众，避免“管理悬浮”。

（三）拓宽城市发展视角，用系统思维打造有温度、有记忆、有文化城市。

一是确保公益核心底色，高质量盘活公园、游园国有资产。公园景观、设施、休憩空间等核心功能免费开放，引入便民、特色文化等项目，让商业运作始终围绕公共利益“适度”“适配”，在丰富公园业态的同时盘活国有资产、减轻财政负担。二是围绕文化赋能，挖掘城市历史底蕴。对古建筑、老街巷、工业遗产等历史遗存，结合城市总体格局，通过城市家具、城市驿站、城市客厅等载体呈现，不仅是守护城市精神根脉，更是提升城市辨识度、增强市民认同感的核心路径。让城市记忆变为“城市管理的基因”，让市民既能触摸历史的温度，又能在现代生活中感受文化的力量，确保城市“有颜值、有底蕴、有活力”。三是提升管理水平，打造“友好型”城市。通过学习国内外先进的管理、服务理念，在夜市摊点、跳蚤市场、季节性便民市场等场景的管理方面进行积极探索。首先落实“疏堵结合”的空间规划路径，明确“能摆在哪”；其次构建“放管结合”的监管服务机制，明确“怎么管”；最后完善“科学高效”的保障体系，确保“可持续”。管理的核心是“把方便留给群众，把麻烦留给制度”，最终实现“城市有温度、治理有精度、生活有热度”的友好型城市目标。

（四）完善城市管理体制机制，打造智慧、有序、活力城市。

一是优化“大城管”工作体系。坚持“系统治理”“综合治理”理念，构建高位统领、条块结合、协同治理的“大城管”工作体系。形成党政主要负责人“挂帅”的工作构架，定期组织召开城市综合管理工作会议，形成高级别、高效率、常态化的指挥调度机制，确保城市精细化管理各项工作的有力推进。同时，完善市、区、街道联动工作机制，实现“横向到边、纵向到底”的联动工作格局。二是推进城市“一网统管”。成立城市运行管理中心，建成城市运行管理服务平台，按照“平台大、数据全、场景优、功能强”的要求，全力推动城市“一网统管”。形成“一个口子进、一个平台办、一个链条转、一个系统管”的运行模式，初步实现对城市管理问题的快速响应和高效处理，提升城市管理的协同性和整体性。三是统一标准精管细治。完善城市精细化管理标准体系，使城市管理的各项工作有标准可依、按标准办事、以高标准管事。（例如，出台井盖雨箅、箱体杆件、施工围挡等城市部件标准规范，塑造风格统一、色系协调、整齐清爽的城市街景。）强化协作联动，明确工作关系、压实工作责任，构建城市管理执法部门联动机制，针对城市“顽疾”开展齐抓共管。打造“城管 + 住新 + 环保”共同治理工地扬尘污染，“城管 + 公安+交通运输”开展渣土运输整治、治理道路超限超载和流浪犬问题，“城管 + 市场监管 + 商务 + 农业”解决活禽售卖和农贸市场管理相关问题，打造广义城市管理格局，提升城市综合治理效能。

（五）强力推进项目建设，完善建筑垃圾治理闭环。

根据中央第三轮环保督察整改要求，谋划了潜江市建筑垃圾消纳场建设项目、潜江市建筑垃圾消纳场（东北片区）两个项目。一是潜江市建筑垃圾消纳场建设项目。建设内容为：新建建筑垃圾消纳场，包括钢构厂房、堆场、洗车槽、喷淋装置及监控系统、雨污排放等设施。建设规模：规划用地面积约15亩，设计建筑垃圾总消纳装载量约4.8万吨，其中装修垃圾存放区建设3000平方米、高9米的钢构大棚，拆除垃圾堆放场硬化5000平方米，场地（厚度25厘米），其余区域用于建筑渣土临时堆放。总投资为2100万元，市财政保障。二是潜江市建筑垃圾消纳场（东北片区）项目。建设内容为：将建筑垃圾中转站改扩建为消纳场。硬化拆除垃圾堆放场地，完善洗车槽及封闭式围挡建设，建设防尘喷淋装置和监控系统，完善雨污分流管网等建设。建设规模：用地面积约15亩，其中钢构棚1200平方米，设计消纳承载能力3.4万吨。总投资610万元，市财政保障。