2022年，为进一步深入贯彻落实习近平法治思想和省委市委全面依法治省治市工作会议精神，确保《市委全面依法治市委员会2022年工作要求》规定任务完成，潜江市城市管理执法局党组高度重视，结合城管工作实际，牢固树立“法治城管、文明城管、和谐城管”的城市管理执法理念，坚持一手抓法治政府建设，一手抓干部职工法规宣传，不断在实践中推进法治政府建设工作，现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化组织领导。我局高度重视法治政府建设工作，把它作为普法工作的拓展和延伸，强化领导责任，健全制度建设。成立由局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，局机关科室长、局属各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实加强对法治建设工作的组织领导，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、局属单位配合抓的工作格局。同时，领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规科，负责法治政府建设工作的组织实施和督促检查。

（二）加强系统学习，强化法治意识建立健全领导干部常态化学法制度。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，通过党组中心组、支部主题党日活动、专题课堂、每周工作例会主题活动等形式，不断推动全局系统干部职工全面系统地学习习近平法治思想和省委市委全面依法治省治市工作会议精神，深化理论联系实际，加快提升全局干部职工依法行政能力，全面提升城市管理执法业务及理论知识水平。二是充分利用 “3·15”消费者权益日、“6.26”国际戒毒日等重要时段，在市南门河游园广场等场地，宣传《民法典》《城市市容和环境卫生管理条例》《防诈骗知识》《宪法》《公务员法》等法律法规，悬挂宣传标语10余次，切实增强全局法治观念，为推动城市管理工作法治化打牢基础。

（三）实施包容审慎监管。持续推进“强转树”活动。充分运用城市管理“721”工作法，即70％问题用服务解决，20％问题用管理解决，10％问题用执法解决，在城市管理执法过程中，严格规范、文明、高效执法，全力打造新型服务型城管，树立城管队伍新形象。截至6月底，在涉及油烟超标排放案中，我局充分考虑到疫情对餐饮油烟个体工商户的影响，对其中3户油烟轻微超标排放，且态度端正积极配合执法人员调查取证，认真整改的餐饮油烟个体工商户给予了免予处罚的决定。

（四）开展“新官不理旧账”等专项自查。严格按照市优化办《全市“新官不理旧账”专项治理工作方案》要求，对2016年换届以来的“旧账”“烂账”问题进行自查自纠。经严格审查、仔细排查，我局没有“新官不理旧账”相关问题存在。

（五）开展乱收费专项整治。根据市优化办《关于开展行政事项缴费拒收现金专项整治的通知》精神，我局高度重视，召开了乱收费专项整治工作部署会，全局开展排查，没有乱收费现象。

（六）深化“双随机、一公开”监管。制定了市城市管理执法局2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案，建立健全抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库，及时更新、完善执法人员名录库信息。截至6月底，已使用“双随机、一公开”方式检查8次，检查市场主体16户。针对执法人员、执法活动、执法对象，切实落实市场主体随机性，处罚结果“零”违章。

（七）大力推进“证照分离”。为全面推进“证照分离”改革全覆盖试点工作落实落地，我局对照《市人民政府办公室关于印发潜江市“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案的通知》清单要求，制定了市城市管理执法局《关于从事城市生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批告知承诺办法及承诺书》，将事城市生活垃圾（含粪便）经营性清扫、收集、运输、处理服务审批事项实行告知承诺，并已在政务服务大厅城管窗口开始实行，进一步提升市场准入便利度。

（八）建立完善依法行政工作机制，深入推进法治政府建设。

1.建立法律顾问制度。为规范我局执法行为，更好地依法行政、依法管理，防范行政法律风险，我局与有资质的彭松律师事务所续签聘用合同，为我局提供日常法律咨询、执法培训、行政诉讼等服务。

2.建立重大决策举行听证、集体会审和专家论证等制度。今年来，进一步完善修订了听证、集体会审及专家论证等制度，在重大项目建设等工作时，严格按照法律程序和重大行政决策规范要求，组织进行意见征求、集体会审和专家论证，确保程序合法，操作合规。

3.全面实施“三项制度”，切实保障人民群众合法权益，营造良好法治环境。今年来，我局进一步对“三项制度”推进着重进行了部署。对行政执法公示事项进行了一次全面的梳理摸底，修改完善了局《行政执法公示制度》，确保事前公开、事中监管、事后公示，截至目前行政许可共公示37起，行政处罚共9起；完善执法全过程记录制度，对记录程序、记录运用进行了规范；完善重大执法决定法制审核制度，对审核范围、审核内容进行了明确界定和细化。根据案件情况、违法情节、社会危害等因素，局、支队、大队三个层级对行政执法案件进行合仪审查。

4.强化推进全局合法性审查及行政诉讼案件。按照市委依法治市办要求对局系统规范性文件进行全面清理，共清理1部过期规范性文件。同时对局系统涉及项目、合同、侵权等风险进行评估审查，截至目前共审查1起。

二、存在的主要问题

2022年以来，在市委、市政府、市城市管理执法局党组的正确领导下，我局充分发挥自身的优势和特点，法治政府建设工作取得了一定的成效。但还存在一定的差距和不足。

一是在法治政府建设工作推进过程中，执法队伍建设仍需加强，依法行政能力和水平有待进一步提高；

二是组织全员法治培训学习次数较少，部分干部职工对普法工作思想不够重视，法治学习主动性、自觉性不够。

三是法治宣传方法欠缺，主要以学习、宣传栏为主，宣传教育单一。

三、整改措施

（一）大力培育法治意识。提高干部职工对全面推进法治建设的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。

（二）完善各项制度。进一步巩固完善法治建设的基础性工作，严格执行现有的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性。

（三）加强法治队伍建设。加强法治队伍的综合法律知识培训和业务素质培训，发掘和选配高素质的法治人才。

（四）创新社会服务和宣传教育。健全“优化、高效、协同”的监督机制，深入走访调研，反向收集在工作开展的问题；用好来电来访接收平台，强化问题整改监督；严格落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”，全面增强法治程度。

（五）继续完善服务体系。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设总体目标，深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全法律顾问制度、依法决策机制。加强规范性文件监管，加强依法行政水平，不断完善法治政府建设。