2022年以来，为进一步贯彻落实习近平法治思想和市委全面依法治市工作会议、市委全面依法治市委员会2022年会议精神，确保《市委全面依法治市委员会2022年工作要求》任务全面完成。潜江市城市管理执法局党组高度重视，结合城管工作实际，牢固树立“法治城管、文明城管、和谐城管”的城市管理执法理念，坚持一手抓法治建设，一手抓干部职工法规宣传，不断在实践中推进法治城管建设，现将我局2022年法治建设工作汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）组织学习贯彻习近平法治思想和市委全面依法治工作会议、市委全面依法治市委员会2022年会议精神

1.强化组织领导。我局高度重视法治建设工作，把它作为普法工作的拓展和延伸，强化领导责任，健全制度建设。成立由局党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，局机关科室长、局属各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实加强对法治建设工作的组织领导，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、局属单位配合抓的工作格局。

2.深入学习贯彻习近平法治思想和市委全面依法治工作会议、市委全面依法治市委员会2022年会议精神。一是将深入学习贯彻习近平法治思想和市委全面依法治工作会议、市委全面依法治市委员会2022年会议精神列入我局年度工作重要内容，将法治教育列入年度工作要点，制定了《潜江市城市管理执法局法治宣传教育计划》，明确将领导干部学法守法用法作为法治宣传教育的重点，建立了学法制度，要求党员干部结合党史学习教育，系统学习习近平法治思想，通过集中学习和自学，在思想和行动上提高对法治政府建设重要意义的认识。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，通过专题学习、第一学习议题、支部主题党日活动等形式，推动全局系统领导干部全面系统地学习贯彻习近平法治思想和市委全面依法治市工作会议、市委全面依法治市委员会2022年会议精神。深化理论联系实际，加快提升领导干部依法行政能力，全面提升全局领导干部法治建设水平。三是采取“走出去、请进来”的方式，结合“党员干部下基层察民情解民忧暖民心”、“城管夜话”等实践活动，宣传城市管理、行政复议、信访维稳等方面的法律法规，引导广大市民理解和支持城管工作、依法表达诉求、合理维护权益，共同提高城市管理水平。四是充分利用 “3.15”消费者权益日、“6.26”国际戒毒日、“12.4”国家宪法日等重要时段，在市南门河游园广场，园林青广场等场地，宣传《宪法》《民法典》《行政处罚法》《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》《防诈骗知识》等法律法规，悬挂宣传标语13余次，切实增强全局法治观念，为推动城市管理工作法治化打牢基础。

（二）法治建设总体推进情况

1.履行第一责任人职责，统筹推进法治政府建设情况。为切实贯彻落实习近平法治思想，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，是全面推进依法治国的关键问题。一是局主要负责人坚持贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设摆在全局工作的重要位置，牵头制定了《2022年市城管执法局法治政府建设工作要点》，明确目标，细化任务，落实责任，确保局属各单位法治建设工作落到实处。二是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。三是坚持党务政务公开。及时有效公布党务、政务内容，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主，强化党内监督，提高执政能力。四是强化廉政建设，推进依法执政。检查领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，强化廉政宣传，树立廉政清风。

2.开展执法培训，提升城管行政执法队伍法治观念和执法水平。根据《市委全面依法治市委员会2022年工作要求》的规定任务，制定了本单位学法计划，通过党组中心组、支部主题党日、专题学习会等多种形式细化学法内容，进一步增强了全局干部职工的依法行政意识和依法行政理念，树立了良好的法治观念和服务意识。为确保街道体制改革后，城市管理执法工作有效开展，今年共组织城区七个街道办事处、局属单位等执法人员培训6次，培训人数600多人次，对执法依据、执法程序以及“721”工作法进行详细讲解。

3.实施包容审慎监管。持续推进“强转树”活动。充分运用城市管理“721”工作法，即70％问题用服务解决，20％问题用管理解决，10％问题用执法解决，在城市管理执法过程中，严格规范、文明、高效执法，全力打造新型服务型城管，树立城管队伍新形象。今年，在涉及油烟超标排放案中，我局充分考虑到疫情对餐饮油烟个体工商户的影响，对其中3户油烟轻微超标排放，且态度端正积极配合执法人员调查取证，认真整改的餐饮油烟个体工商户给予了免予处罚的决定。

4.建立完善依法行政工作机制，深入推进法治政府建设。一是建立法律顾问制度。为规范我局执法行为，更好地依法行政、依法管理，防范行政法律风险，我局与有资质的律师事务所续签聘用合同，为我局提供日常法律咨询、执法培训、行政诉讼等服务。二是建立重大决策举行听证、集体会审和专家论证等制度。今年来，进一步完善修订了听证、集体会审及专家论证等制度，在重大项目建设等工作时，严格按照法律程序和重大行政决策规范要求，组织进行意见征求、集体会审和专家论证，确保程序合法，操作合规。三是全面实施“三项制度”，切实保障人民群众合法权益，营造良好法治环境。今年来，我局进一步对“三项制度”推进着重进行了部署。对行政执法公示事项进行了一次全面的梳理摸底，修改完善了局《行政执法公示制度》，确保事前公开、事中监管、事后公示，截至目前行政许可共公示59起，行政处罚共9起；完善执法全过程记录制度，对记录程序、记录运用进行了规范；完善重大执法决定法制审核制度，对审核范围、审核内容进行了明确界定和细化。根据案件情况、违法情节、社会危害等因素，局、支队、大队三个层级对行政执法案件进行合议审查。四是强化推进全局合法性审查及行政诉讼案件。按照市委依法治市办要求对局系统规范性文件进行全面清理，我局目前1部规范性文件予以保留。同时对局系统涉及项目、合同、侵权等风险进行评估审查，截至目前共审查5起。今年我局无行政诉讼案件。

（三）狠抓优化法治化营商环境，为城市发展提供有力保障。

一是制定了市城市管理执法局《关于优化营商环境提质增效的实施方案》、《关于进一步优化营商环境的实施方案》和《市城市管理执法局弘扬“店小二”精神公开承诺》等方案，聚焦企业、群众遇到的“痛点”、“堵点”和“难点”，着力打造务实高效的政务环境、公平有序的市场环境，为城市发展提供有力保障。

二是强化宣传报道。及时将局优化营商环境工作举措，定期向潜江日报、省级媒体上报关于营商环境新闻信息，今年共刊登新媒体新闻20条，其中潜江日报2条，湖北日报1篇，营造了良好的宣传氛围。

三是多措并举优化营商环境。一是组织观看《营商环境曝光台》栏目，在全局系统内开展乱收垃圾费专项整治和行政事项缴费拒收现金专项整治工作，全面规范垃圾处理费征收工作和行政收费管理，为我市持续优化营商环境提供坚强有力保障。二是提升“建筑许可”便利度。积极配合市住建局、市自然资源和规划局完成了水电气接入外线工程并联审批，将水电气接入外线并联审批（对穿越城市道路不超过15米、路线长度不超过200米的水电气接入工程）采用告知承诺备案制；三是解决了湖北中邦物流商务中心大门与泰丰路移动公厕选址重合的问题，经协调，考虑到移动公厕资源的便利性，将其转移到了东城大道(盛世东城小区对面),现已正常投入使用。四是打通为民服务，实行排水许可证“零次跑”，主动上门为湖北禹诺水务设备有限公司、湖北粤海瀚同置业有限公司、国网湖北省电力有限公司荆州供电公司、湖北祺润投资发展有限公司等办理城镇排水许可证。五是积极发挥“店小二”精神，避免道路破挖手续“往返跑”。积极主动服务，实行特事特办，简化相关办理流程，为潜江市捷阳物流园、广播电视台等企业单位开设通道口相关办理手续，避免了企业“往返跑”。

二、存在问题

今年以来，我局在市委、市政府及市依法治市委员会的正确领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治建设工作中虽然取得了一定成绩。但在一些方面仍有待提高：

一是城市管理领域相关法律法规的宣传力度还不够，覆盖面仍不够广泛；

二是在法治政府建设工作推进过程中，执法队伍建设仍需加强，依法行政能力和水平有待进一步提高，特别是街道体制改革后，执法人员培训力度明显不足；

三是组织全员法治培训学习还有待加强，部分干部职工对普法工作思想还不够重视，法治学习主动性、自觉性还不够。

三、下一步工作计划

2023年，我局将进一步发挥部门职能，全力做好以下几个方面工作。

（一）继续加强法治培训和普法教育，全面提高依法行政意识。一是要深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。二是深入推进执法培训工作。组织开展城管系统执法培训，对全局系统所有执法人员采用轮训的方式，全覆盖参与培训，全面提升执法人员执法能力和执法水平。三是大力推进城管领域法治知识宣传普及。要抓住群众关于城市管理方面的普法教育不放松，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，拉近干群关系，增强群众利用法律武器保护合法权益的意识，从侧面推进法治建设。

（二）进一步提升行政审批效能，不断优化营商环境。一是充分发挥“店小二”专线服务，实现专线受理与办理服务紧密衔接，确保企业群众咨询与诉求高效办理。二是进一步梳理审批服务流程，全面推行证明事项告知承诺制，将申请所需的证明材料以告知承诺书代替，进一步精简材料，方便企业和群众办理，坚决做到办事只进一扇门，最多跑一次，打造城管审批效能窗口。

（三）持续开展“强转树”活动，切实增强城管服务水平和能力。严格法治创建，坚持文明执法。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面落实行政执法责任制和法治创建评议考核制，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员“会管理、会服务、会执法、会协调”工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提升城管队伍法治创建、文明执法的能力和水平。

（四）规范落实行政监管。全力推行“互联网+监管”和“双随机、一公开”监管，并将抽查情况及查处结果及时向社会公开；持续推进信用信息公示工作，做到“应公开、尽公开”，严格执行“行政许可和行政处罚信息双公示”制度，保证完整、规范、准确地向国家企业信用信息公示系统、湖北省社会信用信息平台归集、报送“双公示”数据。