本报记者 顾凯迪 

通 讯 员 洪璐 孟雨秋

“十四五”时期，湖北坚定扛牢经济大省挑大梁责任，锐意进取、砥砺前行，始终保持稳中向好的良好局面。2024年，全省地区生产总值同比增长5.8%，总量超6万亿元，提前一年实现了“十四五”规划主要目标任务。“十四五”决胜之年，荆楚大地吹响冲锋号角，发起最后攻坚，奋力谱写“十四五”壮阔答卷的辉煌终章。

在湖北能级跨越的宏大进程中，扩投资、促消费、稳外贸外资三大引擎协同发力、同频共振，推动湖北经济总量迈上新台阶、发展质效实现新突破、战略功能得到新提升，在中部崛起中展现出硬核支撑的湖北担当。这其中，财政政策靠前发力、精准施策，为这场深刻的时代变革注入强劲动力。

直接投入 构筑战略“硬支撑”

在新港高速公路双柳长江大桥的施工现场，工人们正紧锣密鼓地推进护栏安装、收费站建设等收尾工作。这座全长约35公里、联通武汉市新洲区与鄂州市华容区的大桥，是推动区域协调发展的关键工程。

2022年9月，双柳长江大桥建设项目正式开工，预计今年年底建成，明年3月即可通车，较原计划提前9个月。“项目能有这样的推进速度，多亏了超长期特别国债的支持。”湖北交投双柳长江大桥有限公司财务管理部负责人万波介绍，该项目成功申请到30年期超长期特别国债支持，累计获得国债资金35.99亿元，占批复概算总投资的22.5%，有效节约了投资成本。目前，资金分3批提取，全部用于建设施工，为工程进度提供了坚实保障。

2024年5月17日，首批30年期超长期特别国债正式发行，总额达400亿元，重点支持国家重大战略实施和安全能力建设。“十四五”时期，湖北省财政累计拨付超长期特别国债资金909.91亿元，支持长江沿线高质量绿色融合发展、城市地下管网建设改造、农业转移人口市民化等方向的596个项目建设。

除公路建设外，湖北也在加快铁路枢纽布局。作为国家高铁“八纵八横”中“一横”（沪渝蓉段）与“一纵”（呼南段）的交汇点，宜昌正稳步推进宜昌北站及高铁线路建设。

目前，宜昌北站的基础设施已全部建成，试运行后将正式投运。沿江高铁宜涪段已于2024年12月开工，全长471公里，预计2030年前全线贯通。“线路开通后，宜昌到重庆的通行时间将从目前的4小时缩短到2小时左右，宜昌作为全国高铁网重要节点的地位将进一步凸显。”宜昌市夷陵区铁路建设办公室副主任邓乔表示。

为保障高铁建设资金需求，“十四五”时期，宜昌市及下辖相关区县共发行专项债券54.92亿元，用于支持“一横”（沪渝蓉武汉至宜昌段）高铁线路建设，地方政府需要承担的资金全部通过专项债券解决。资金支出情况由湖北监管局现场核查，湖北省财政厅则通过全生命周期管理系统实时监管，确保资金使用安全高效。

与此同时，宜昌的数字经济基础设施建设也在专项债支持下焕发活力。位于点军区的北斗产业园，以“北斗系统+算力+数字经济”为核心，把招商前置，为入驻企业做好定制化服务，预计明年1月验收交付。园区共获得专项债9.2亿元支持，约占总投资的78%，有力保障了项目推进。

“北斗产业园建成后，不仅能带动本地就业，企业入驻后还将提升全市税收、产值。”宜昌启宸投资发展有限公司总工程师谢笑介绍，经初步预测，园区初期产值可达20亿至30亿元，将成为宜昌数字经济发展的重要增长极。

杠杆引导 催化产业“软实力”

今年9月开学季，武汉汉口火车站出现了两位特殊的“新伙伴”——与民警一同巡逻的机器狗、为新生提供引导服务的人形机器人。它们皆由武汉格蓝若智能技术股份有限公司（以下简称格蓝若）与高校联合研发。

作为高新技术企业，格蓝若研发投入大、资金需求强。相关负责人介绍，自2020年起，公司开始享受软件企业所得税“两免三减半”优惠政策和软件产品增值税即征即退政策，截至目前，已累计减免企业所得税3500余万元，获得增值税退税款5000余万元。

“我们把节约下来的资金全部投入研发，用于孵化精密运动控制、机器人等新赛道。”高峰说。

湖北省财政厅有关负责人表示，湖北省坚决落实减税降费政策，制定减税降费工作实施方案，精准落实减、免、缓、退、抵各项政策，以政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

在着力为企业降本增效的同时，面对高质量发展的现实需求，湖北财政转变资金使用思路，不再“大包大揽”，以财政资金为杠杆，撬动更多社会资源向科技创新与产业升级领域汇聚，为高质量发展持续注入动能。

武汉逸飞激光股份有限公司树立“以应用为导向”的科创目标，针对行业技术中试缺失、验证场景不足的痛点，规划建设了精密激光焊接与智能化装备公共服务平台。该平台配备工业CT等高精尖设备，可为研发中试、检测分析提供全流程服务，目前已服务200多位客户。公司负责人介绍，平台建设获得政府资金支持，其中省级预算内投资与公司自筹资金比例约为1∶9，这一投资方式减轻了企业资金压力，进一步加快了平台建设进程。

“十四五”时期，湖北省财政累计拨付中央和省级预算内投资资金1331亿元，支持基础设施、产业转型、生态文明、民生保障等方向9707个项目建设。“预算内投资资金聚焦基础性、公益性、长远性项目，主要支持科技创新、社会事业、生态环境保护、城市基础设施等重点领域项目建设，持续补短板、强弱项。”湖北省财政厅经济建设处负责人表示。

政策赋能 畅通内外双循环

消费是经济增长的“压舱石”。去年底召开的中央经济工作会议明确要将大力提振消费作为经济工作的关键抓手和重大任务。今年以来，湖北省财政部门累计安排促消费资金40多亿元，着力强信心、优供给、激潜能，推动消费市场回升向好，居民消费意愿稳步增强。

消费品以旧换新行动是提振消费的重要举措。数据显示，湖北省以旧换新政策成效持续显现，直接拉动消费超1000亿元。

汽车行业是消费品以旧换新行动的重点领域。今年，湖北新增资金支持汽车置换更新政策稳定实施，叠加个人消费贷款财政贴息、车企促销让利、市区联动补贴等优惠，充分释放政策综合效益。

政策红利迅速转化为市场活力。以东风奕派车型为例，东风卓联武汉第一战区总监张继成表示，汽车以旧换新政策助力销量大幅增长，最高时同比翻了一番。

在武汉卓联关山奕风4S店，65%至70%的消费者选择用旧车换购新车，其中大多数是把燃油车置换为新能源汽车。“很多顾客原本处于‘可换可不换’的观望状态，以旧换新政策实施让他们最终拍板换新车。”张继成介绍，叠加国补、省补、经开区补贴以及经销商、厂家置换补贴，消费者能享受4万元以上的优惠。

“汽车以旧换新政策还产生了联动效应，不仅推动合作银行调整信贷政策，更好适配消费者购车需求，也拉动了汽车产业链上下游发展，带动行业整体产值提升。”张继成表示。

在服务消费领域，湖北财政同样多点发力。一方面，持续加大省级内外贸一体化发展专项资金规模，推进现代商贸流通体系和县域商业体系建设，支持各地完善商业消费设施。另一方面，通过省级财政补贴支持“荆楚购”“乐购湖北”等促销活动，带动全省举办消费活动3500余场。

小小消费券，激活大市场。今年，湖北省发放2.3亿元“惠购湖北”新春消费券和零售餐饮消费券。“消费券精准覆盖居民日常生活中的‘吃住行游购娱’等领域，推动超市、商场、餐饮消费满减优惠，带动‘批零住餐’行业高位增长。”湖北省财政厅产业处负责人说。

文旅消费同样亮点纷呈。170万张文旅消费惠民券、55万张大学新生旅游年卡、800余场惠民优惠活动……今年以来，753万人次参与湖北425个非遗体验、主题乐园等项目，大学新生可畅游100多家景区。湖北财政顺应文旅需求多样化、个性化、品质化新趋势，创新财政的支持方式，加强商旅联动，带动消费“火”起来，建立起近悦远来的消费新高地。

在提振消费的同时，湖北财政积极支持外资外贸发展，推动开放型经济跑出加速度。

“十四五”时期，湖北的汽车、光电子和化工三大优势产业入选中央外经贸提质增效试点项目。在整个政策实施期内，湖北所受支持规模和总额均居中部省份首位。

政策的精准滴灌，结出了丰硕果实。2024年，湖北省汽车出口至其他国家和地区达10万辆，较2021年政策实施前增长4倍。2025年上半年，机电产品出口至其他国家和地区的量继续保持强势增长，电脑及其零部件、手机、集成电路出口至其他国家和地区均实现两位数增长。

此外，今年以来，湖北积极争取中央外经贸发展专项资金支持，为企业“走出去”注入强劲动力。此项资金重点用于支持企业参加境内外国际展会，对中小微企业和自主投保企业的出口信用保险保费给予补贴，同时推动关键设备、能源资源等重要产品进口。

湖北省级财政同样拿出“真金白银”稳外贸外资。2024年，湖北财政整合设立内外贸一体化发展专项资金，在支持外资项目的同时，举办中国—北欧经贸合作论坛等招商经贸系列活动，为外资企业搭建合作平台，增强外商投资信心。

在财政资金的引导下，今年上半年，湖北省进出口总量首次突破4000亿元，同比增长28.4%，增速位列经济大省第一；实际使用外资8.09亿美元，规模保持中部第一；新设外资企业339家，同比增长10.78%，其中高新技术产业新设立企业数同比增加5.45%，外商投资信心进一步增强。