潜江市财政局

(一)地方政府性债务管理系统内债务情况。

1.政府性债务总额。根据中央精神，地方政府性债务分为政 府债务、担保责任债务及救助责任债务。2022年我市政府性债务 总计1030968.05万元，其中政府债务945952万元，担保责任债务64786.87万元，救助责任债务20229.18 万元。

2.政府债务限额、余额及空间。根据省财政厅《关于核定2022 年地方政府债务限额的通知》精神，2022年核定我市政府债务限额1024368万元。其中一般债务限额(含外债)482945万元，专项债务限额541423万元。截至2022年12月底，我市政府负有偿 债责任债务余额945952万元，其中： 一般债余额409449万元，专 项债余额536503万余；限额空间78416 万元，其中： 一般债限额空间73496 万元，专项债券限额空间4920万元。

(二)防范化解政府债务风险工作情况。

1.增强责任意识，积极管控债务风险。 一是强化组织保障。 我市成立了以市长为组长，市发改委、市金融办、市财政局、市审计局等部门联合组成的潜江市政府性债务管理领导小组，负责领导全市政府性债务日常管理，协调解决政府性债务管理中的重大问题。二是强化机制保障。在领导小组下成立了市防范化解政府债务风险攻坚战指挥部，制定工作方案，建立健全指挥部定期 会商、情况通报、防范化解、督办督查、责任追究五大工作机制和政府隐性债务风险应急处置预防机制，明确了相关部门职责， 形成了政府隐性债务风险防控大格局。 一年来，市委、市政府主要领导多次听取防范化解政府债务风险专项工作汇报，提出了明确的工作要求。三是强化制度保障。先后印发《潜江市政府性债 务风险应急处置预案》《潜江市防范化解金融风险攻坚战工作方案 等五个工作方案的通知》《潜江市政府性债务管理办法》等一系列 管理制度，切实加强风险源头管控。同时，我市成立了政府投资 决策委员会，从项目审批、立项、实施等环节从严把关，强化项目管理，规范投资行为。

2.严守红线底线，严控债务规模。切实落实党中央、国务院 和省委、省政府文件精神，坚决杜绝违规举债，从严控制新增债务，对除有预算资金安排和在限额内举债融资外的项目，原则上不予 立项。对没有明确预算资金来源或通过违规举债获得资金的项目， 相关项目管理部门不得向市政府申报。政府新增债务只能通过省人民政府发行债券的形式在政府债务限额内统一举借，将我市政府负有偿债责任债务余额控制在省下达的限额范围内。

3.按时还本付息，筑牢政府信用。2022年我市共偿还政府债券本息80310万元。其中：本金55330万元，利息费用24980万元。按债券性质分： 一般债券35973万元(其中：本金22485万元，利息费用13488万元);专项债券44337万元(其中：本金32845万元，利息费用11492万元)。所有资金均按时上划省财政厅，未出现逾期情况。

4.规范举债，有效保障经济发展需要。经市政府批准，2022 年在限额范围内发行新增政府一般债券48298万元，新增政府专 项债券274100万元，主要用于棚户区改造项目10.5亿元，工业 园区基础设施建设项目5.55亿元，市政基础设施“补短板”项目 5.65亿元，长江生态修复项目4.91亿元，公共卫生基础设施建设项目0.8亿元，有力促进了我市项目建设和经济发展。

5.狠抓国企改革，不断增强造血功能。按照“一企一策一专 班”的方式，加快推进市属国企组建工作，加强对市属国企投资 规划引导。找准企业赢利点，增强企业自身造血功能和可持续融 资能力，切实防范系统性金融风险。深入推进国企党建工作和国 企治理体系建设，把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、 规范化、程序化。将党建工作要求写入公司章程，落实党组织在 公司法人治理结构中的法定地位，建立健全市属国企重大事项报 告制度。市属国企资产总量从2020年的366.71亿元增长至601.49 亿元，增长64%;净资产由159.31亿元增长至243.33亿元，增长 52.7%。通过整合我市优势资源，推动国有企业集团化改革，组建了市城发集团、市交投集团、市公交集团，促进了国有资产总量持续增长，企业盈利能力不断提升。