潜江市财政局

2023年，全市财政部门认真贯彻市委、市政府决策部署，全面落实市九届人大二次会议决议，坚持“以政领财、以财辅政”，紧紧围绕发展第一要务，加强财政资源统筹，强化财政管理，优化财政服务，提高财政政策和资金效能，推动全市经济回升向好。

一、聚焦以政领财，敢担当勇作为。深刻认识财政工作的政治属性，充分发扬“以政领财、以财辅政，政令财行、财随政走”的优良财政工作传统，敢于担当，勇于作为，凡重大形势变化，财政部门第一时间向“四大家”拿出“财政应对预案”；凡重大政策出台，财政部门第一时间向“四大家”拿出“财政测算方案”；凡重大指示批示，财政部门向“四大家”第一时间拿出“财政落实方案”，确保市委、市政府重大决策部署和市人大决定、决议在财政部门落实落地。

二、聚焦政策协同，稳增长促发展。继续“巩固拓展”减税降费成效，激发市场主体活力。充分发挥财税政策对需求端的拉动作用，统筹财政资金35亿元，专项用于落实省市稳健经济发展系列政策和全市惠企政策兑现；安排产业发展专项资金3.2亿元，支持招商引资和纺织服装、家居制造、智能装备等特色产业和高新企业创新发展；落实“虾十条”政策资金3.5亿元，支持虾稻产业高质量发展。落实就业专项补助资金4963万元、财政贴息2797万元撬动发放个人创业担保贷款67884万元、小微企业贷款2060万元，全力支持创业就业。实施中小企业“采购优待”政策措施，面向中小微企业采购占比达到91.7%、利用政府采购合同融资10793万元，切实优化营商环境。继续促进恢复和扩大消费，落实财政资金7892万元，支持汽车消费、住房购买、“商文旅体”消费融合，释放消费潜力。

三、聚焦项目建设，统资源扩投资。坚持“项目为上”，精准谋划项目、储备项目、申报项目，加强周调度、月通报，做到即发即用，用足用好政府专项债限额，全年积极争取并发行债券322908万元，其中：新增一般债券43453万元，新增专项债券248400万元，再融资一般债券24427万元，再融资专项债券6628万元，集中支持24个民生项目和重点投资，激发活力助力稳增长。同时，统筹用好中央预算内投资3亿元、落实PPP支出责任2.5亿元、累计投放产业发展基金3.3亿元，支持带动扩大社会有效投资。

四、聚焦财源建设，抓收入壮实力。强化收入征管协同共治，加强收入调度组织，实现财政收入平稳增长。2023年，全市财政运行稳中有进，持续向好，财政收入保持较高增速，财税各项指标均好于全省平均水平。同时，协同市直各部门积极向上争取到位中央、省级各类转移支付资金54亿元。

五、聚焦重点领域，兜底线保民生。加强财政库款调度，加快各类资金的拨付，加大对经济社会发展薄弱环节和关键领域的投入。2023年，全市一般公共财政预算支出85.31亿元，实现保工资、保运转和保重点民生支出的目标，保持适度支出强度。其中：“三保支出”67.58亿元，全市民生支出738641万元，同比增长13.6%。优化区镇街道财政管理体制，加大财力向基层倾斜力度，确保基层平稳运行。

六、聚焦改革创新，强管理增效能。统筹推进各项财政管理改革，加快健全现代财政制度，切实把制度优势转化为治理效能，预算精准性与约束力明显增强，支出绩效有效提升。一年来，通过强化预算编制与执行管理，严格落实零基预算，压一般、减专项、统结余，共统筹财政资金1.9亿元，集中支持大事要事和重点项目建设。加强财政投资评审，276个送审项目累计审减资金28125万元，进一步提高了财政资金使用效益。实施政府采购全流程电子化、采购专员、质疑投诉处理机制、份额预留等改革，进一步提高采购绩效。加快推进国有企业重组改革和行政事业资产双集中管理，优化财政资源配置，提升国有资本资产效益。加强财会监督与审计、巡察等各类监督贯通协调机制建设，出台《进一步加强财会监督、严肃财经纪律的通知》，规范财政财务管理。严格落实地方债务化解责任，分类锁定五类债务，制定“1+5”化解方案，守住不发生系统性风险的底线。截至目前，统筹各类财政资金8.1亿元偿还法定债务；筹集4.3亿元化解企业欠款问题。分类推进国有平台公司市场化转型，增强造血功能，严防融资平台债务风险。

    过去一年，全市财政部门担当作为、改革创新、狠抓落实，取得了较好的成绩。同时，我们也清醒地认识到，预算执行和财政工作中还存在一些困难和问题，主要包括：受经济下行因素影响，财政收入增长基础不稳，市域内财源建设水平不均衡，财政收支矛盾依然突出，预算平衡难度加大；部分领域预算支出固化问题依然突出，调整优化支出结构力度还需加大；有的部门和单位预算绩效管理不够到位，预算绩效管理的质量有待提升等等，需要积极采取措施加以解决。