潜江市发展和改革委员会

2020年，我委全面贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设总体工作安排的有关要求，结合工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关工作情况报告如下：

一、强化保障，夯实法治建设根基。

（一）强化组织领导。全面落实法治政府建设第一责任人制度，加强对法治政府建设的组织领导。主要负责人及时传达习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和中央、省和市关于依法治理的相关工作要求和会议精神。组织召开法治建设专题会议，对优化营商环境、服务业发展等事项进行研究部署，解决工作中存在的困难和问题。

（二）强化能力提升。将普法工作与机关党建、重点任务等深度融合，组织全委干部职工学习《宪法》、《民法典》、《优化营商环境条例》等法律法规，参加“12·4宪法日”网上答题和线下答题活动。依托“国家工作人员学法用法及考试平台”，组织全体班子成员和科室长参加网络学法考法和民法典专题考试。加强行政执法队伍建设，建立行政执法人员台账，共10名工作人员持有执法资格证。

（三）强化专业服务。常年聘请祥松律师事务所律师彭松作为法律顾问，参与行政复议案件答复和行政诉讼案件应诉，对行政合同签订以及重大行政决策论证等进行合法性审查，提供法律事务咨询等法律服务，为依法行政工作提供法治保障。

二、依法行政，全面履行工作职能。

（一）深化审批制度改革。一是严格执行产业政策。对《产业结构调整指导目录（2019年本）》中非“限制类”、“淘汰类”项目不设任何准入门槛，全面实行“非禁即入”。二是推广运用在线审批监管平台。大力推进“湖北省投资项目在线审批监管平台”规范运行，实现发改、自然资源和规划、住建等15个项目审批部门系统使用全覆盖。三是规范项目审核备行为。全面推行“一网通办”，除涉密项目以外，所有政府投资项目审批和企业投资项目核准或备案实行网上在线办理。截止11月底，我委通过在线审批平台共办理项目审核备848件。

（二）全面落实权责清单。一是动态调整权责清单。根据互联网+政务服务相关工作要求，结合职能权限，动态调整政务服务和公共服务事项清单，依法公开发布基本信息、受理条件、办理流程、申报材料等相关事宜。目前，我委共发布权责清单52项，其中行政许可23项，行政处罚12项，行政检查4项，公共服务3项，审批、备案等其他行政权力10项。二是推动落实市场准入负面清单。大力推进落实《市场准入负面清单（2019年版）》，组织开展全市市场准入隐性壁垒排查，对以负面清单命名的准入类管理措施、负面清单所列事项之外设立的市场准入类行政许可、事项之外违规设置的各种市场准入类门槛进行排查，推进了“全国一张清单”的落实落地。

（三）营造法治化营商环境。一是健全政策体系。印发《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》、《2020年全市优化营商环境重点任务清单和工作方案》，发布《潜江市弘扬“店小二”精神 落实“十必须十不准”公开承诺》，构建了一个总体方案、一项任务清单、一份公开承诺、若干单项任务工作方案的“1+1+1+N”的营商环境政策体系。二是完善推进机制。设立营商环境问题举报邮箱及电话，畅通投诉举报渠道。组织开展专项督查，召开问题整改推进会议，推动营商环境建设政策措施落地见效。三是加强信用体系建设。全面归集行业主管部门信用信息、公共服务信息，形成横向到边，纵向到底的信用信息归集格局，累计归集信用信息40余万条。大力实施联合惩戒，常态化维护“信用潜江”网站，更新工作动态、诚信典范、红黑榜等信息。开展企业信用修复，累计修复100多家一般性失信企业。

（四）规范开展行政执法。一是规范行政执法行为。大力推行“双随机一公开”监管，及时认领抽查事项，更新执法人员库、抽查对象库。二是推进执法重心前移。严格落实“双随机一公开”监管执法，变被动查案为主动发现问题，及时查找问题，加强分析研判，推动防范与打击并重，确保涉粮投诉举报案件查处率100%。三是开展依法整治。扎实开展粮食库存、粮食收购政策执行、政策性粮食“去库存”等专项检查，确保执行国家粮食政策不走样，全市安全粮食比例达到100%。

（五）全面落实“三项制度”。一是实行执法公示制。通过湖北政务服务网及时公示公开行政职权事项，包括申请材料、执法职责与依据、投诉监督电话等，规范事前、事中、事后公示，接受群众监督。二是实行执法全过程记录制。通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法进行全程记录，做到执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是实行重大行政执法决定法制审核制。在行政处罚、行政诉讼、民事诉讼等方面由法律顾问审核，强化法制审核制度的落实，保障行政执法决定的合法性、合理性。

三、接受监督，提升工作透明度。

（一）及时主动公开信息。充分利用湖北政务服务网、湖北省投资项目在线审批监管平台、门户网站等途径，及时主动公开不涉密项目审批、核准、备案信息及节能审查和粮食收购许可等信息。

（二）强化议案提案办理。认真研究人大代表、政协委员提出的意见和建议，着力提高提议案办理的质量和实效。2020年，共承办人大议案和政协提案交办件11件，其中，人大议案3件，政协提案8件。目前已全部办复，见面率、答复率和征询满意率均达100%。

（三）自觉接受监督检查。严格执行向人大及其常委会报告工作制度，主动接受询问和质询制度。今年以来，向市人大及其常委会报告了2019年国民经济和社会发展年度计划执行情况和2020年计划报告、2020年年度计划半年执行情况、“十四五”规划编制情况、乡村振兴战略规划“两库一单”项目实施情况、粮食安全工作情况等。

2021年，我委将全面贯彻落实十九届五中全会精神，按照推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，重点做好以下工作。一是加强法治宣传教育。按照“谁执法谁普法”的工作要求，组织开展法治专题学习、网络学法考法，推进法治文化建设和法治创建活动，为全市经济社会发展营造良好的法治环境。二是深化行政审批制度改革。持续推广运用“湖北省投资项目在线审批监管平台”，及时主动公开不涉密项目审批、核准、备案信息及节能审查和粮食收购许可等信息。动态调整市级行政审批中介服务事项清单。三是持续推进依法行政。全面落实权责清单，依法履行行政职能。持续推行“双随机一公开”监管，加强固定资产投资项目事中、事后监督检查。规范行政执法案卷，推动行政许可办理流程、办理时限、文书及相关附件等资料齐全规范。推动落实收费目录清单管理制度，实行收费项目进清单，清单之外无收费。加强行政执法队伍建设。