潜江市发展和改革委员会

潜江市“十四五”规划中期评估工作方案

按照《省发改委关于开展“十四五”省级重点专项规划和各市州规划中期评估工作的通知》要求，结合我市实际，特制定《潜江市“十四五”规划中期评估工作方案》。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦“四化同步”示范区建设，全面评估“十四五”规划实施情况，持续推动各项任务顺利实施。

二、评估方式

（一）自评估和第三方评估相结合。坚持以政府系统自评估为主，持续推进评估工作的规范化、科学化、系统化，深入开展实地调研，深化重大问题研究，不断提升自评估的质量。同时，采取定向委托或公开招标等形式，选择知名研究机构、评估咨询机构、高校等开展第三方评估，将第三方评估结果作为自评估的重要参考。

（二）综合评估和专题评估相结合。着眼于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，深入开展综合性、系统性评估。同时，围绕贯彻落实党的二十大精神，部署开展专题评估。

（三）目标导向和问题导向相结合。从《纲要》确定的目标任务倒推，逐项对照进度要求，发现问题，提出确保目标实现的对策建议。同时，从迫切需要解决的各领域各环节问题顺推，明确破解难题的路径和办法，防范化解风险隐患。

（四）过程评估和效果评估相结合。既要综合运用文献梳理、调研访谈等方式，评估围绕主要目标、重点任务以及重大工程项目实施所开展的主要工作、采取的具体措施及落实情况；更要强化前后情景对照、成本收益分析，加强对规划实施所取得的实际成效、人民满意程度，以及中长期发展影响等的评估。

（五）标准化与个性化相结合。既对各项工作的进展成效、质量效益、经验做法、存在问题、发展态势进行规范化、格式化评估；又结合不同领域的实际情况，采取个性化评估方法，避免简单套用同一种程序、机械使用同一个标准。

（六）客观评价和主观感受相结合。既要掌握各项目标任务进展，做好定性评价和定量分析，客观反映规划实施情况；又要将人民群众的切身体会作为重要评价标准，运用大数据分析，开展问卷调查，广泛听取社会各方面的意见建议。同时，召开座谈会，听取各领域专家意见建议。

三、评估重点

（一）主要目标指标实现情况。主要目标指标是规划的重要导向。全面检查《纲要》5大方面的主要目标进展，重点评估25个主要指标，特别是7个约束性指标和体现高质量发展的指标实现情况。

（二）推动高质量发展贯彻落实情况。高质量发展是“十四五”规划明确的发展主题。重点评估完整、准确、全面贯彻新发展理念，转变发展方式、深化改革开放、畅通经济循环，加快构建新发展格局的进展情况。

（三）重大战略任务推进情况。重大战略任务是规划实施的主要内容。全面评估《纲要》提出的14个方面任务举措贯彻落实情况，重点评估创新增强发展新动能、构建现代产业体系、融入新发展格局、建设“数字潜江”、健全现代化基础设施体系、提升城镇化发展质量、全面推进乡村振兴、全面深化改革、提升文化软实力、推进生态绿城建设、提升人口素质、增加民生福祉、提高治理效能、建设“平安潜江”等方面重大战略任务的推进情况。

（四）重大工程项目进展情况。重大工程项目是规划实施的关键抓手。全面评估《纲要》16个专栏重大工程项目实施进展情况，深入研究分析重大工程项目对扩内需、稳投资、促增长、保安全以及重大战略任务落地的支撑作用，加快项目进度，解决存在的问题和困难。

（五）市级专项规划实施情况。市级专项规划是“十四五”规划分领域落实的重要支撑。全面评估各领域“十四五”市级专项规划实施进展，重点评估《“十四五”市级专项规划清单》内规划实施情况，以及对《纲要》相关领域目标任务的支撑情况。

四、工作进度安排（7月15日之前）

（一）前期准备阶段（4月）

1.4月上旬，拟定并印发中期评估工作方案；

2.4月中旬，联系第三方评估机构并磋商费用事宜；

3.4月下旬，组织召开中期评估工作会议，选定第三方评估机构。

（二）起草报告阶段（5月）

1.5月上旬，开展市“十四五”规划《纲要》14个方面任务举措落实情况调研；

2.5月中旬，各相关部门提交市“十四五”规划《纲要》中期评估专项报告，配合省主管部门做好专项规划实施中期评估相关工作；

3.5月下旬，起草形成市“十四五”规划《纲要》中期评估报告（初稿）。

（三）修改完善阶段（6月）

1.6月上旬，中期评估报告（初稿）征求各相关部门意见；

2.6月中旬，召开专家论证会，提出论证意见；

3.6月下旬，修改形成市“十四五”规划《纲要》中期评估报告（送审稿）。

（四）正式报送阶段（7月）

1.7月上旬，向市人大常委会主任会议作专题汇报，并由市政府提请市人大常委会审议；

2.7月15日前，市“十四五”规划《纲要》中期评估报告报送省发改委。

五、工作保障

（一）组织领导。市“十四五”规划中期评估工作由市发改委牵头组织，市直相关部门及各区镇街道通力配合，高质量完成中期评估工作。

（二）经费保障。市财政局落实第三方机构评估费和工作专班日常费用，专项规划中期评估工作可由相关部门申请财政资金予以解决。

（三）进度督办。各地各部门要按照中期评估工作进度安排要求，严守时间进度，层层细化分工，确保责任到人。市政务督查室要强化进度督办，有序推进中期评估工作。

2023年4月23日