潜江市公安局

全市公安机关恶劣天气条件下道路交通应急管理勤务预案

发布日期：2020-11-27     

交警支队、高警支队、各派出所：

为落实省公安厅关于切实加强雨、雪、雾、冰等极端恶劣天气条件下道路交通安全管理工作，有效防范、遏制道路大面积拥堵和重特大交通事故发生，确保全市道路交通安全、有序、畅通，特制定本预案。

一、指导思想

在市委、市政府和省公安厅的领导下，按照统一指挥、属地管理、分级负责、分工协作、全警参与、快速高效的原则，加强道路交通安全应急管理，最大限度地减少恶劣天气对道路交通安全带来的不利影响，保障人民群众出行安全和道路交通安全畅通。

二、组织领导

市局成立恶劣天气道路交通安全应急处置工作领导小组，局党委副书记、常务副局长于文学任组长，交警支队长向德超、教导员邓承训和高警支队教导员郑绍宏任副组长，交警支队其他班子成员及各派出所所长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在交警支队，交警支队总支委员陈政清兼任办公室主任，具体负责组织协调和信息收集、汇总、上报、反馈等工作。

三、应急准备措施

（一）加强路面巡查。交警支队、高警支队、各派出所要根据冬季气候特点，科学调整警务模式，加强早晚巡查，加强辖区内重点路段、桥梁、易堵及事故多发路段巡查，利用巡逻车采取不间断喊话、亮警灯的方式，提醒驾驶员安全驾驶、不要超速、不强行超车会车及随意调头。发现问题要立即采取措施，提前分流车辆，最大限度减少交通事故或大面积交通拥堵的发生。

（二）全面排查道路安全隐患。交警支队、高警支队、各派出所要组织警力对辖区道路开展安全隐患排查，特别是要全面排查桥梁、涵闸等重点部位是否设有警示灯、警示牌，是否安装爆闪灯，排查现有道路交通标志、标牌、标线及护栏等是否合理、是否有树木遮挡、缺损等情况。对排查出的安全隐患，提出建议及时报主管部门整改，并跟进督办，同时做好工作记录，完善基础台账。

（三）加强内部安全防范。交警支队、高警支队、各派出所要对反光锥筒、警戒带和交通管制标牌进行清理，对警用车辆做好维护保养，加强后勤保障，确保有足够的装备在应急处置时拉得出、用得上、起作用。交警支队要对“雨雪天气，谨慎驾驶”便携式电子显示牌进行清理，制作必要的交通分流提示标牌，提前发送到各重点桥梁防守单位。

（四）建立联动协调机制。一是加强与气象部门联系。交警支队要安排专人负责，及时掌握气象变化信息，做到恶劣天气早知道、早防范、早部署。二是加强与汉宜高速交警潜江中队的联系。支队值班室要建立高速公路封路的提前预警机制、信息互通机制，及时掌握高速公路进出口通行信息，对高管部门封闭汉宜高速公路进出口信息要立即通知各相关大队做好应急处置。三是加强与道路主管部门的联系。交警支队要与城管部门联系，各交警大队、各派出所要与当地交通部门联系，协调做好应急物资（如融雪剂、煤渣、工业用盐等）的调运和储备，保证应急物质及时到位。四是加强与辖区党委政府联系。交警支队、高警支队、各派出所要主动争取辖区党委政府的重视和支持，落实应急管理力量，建立健全本地恶劣天气条件下交通应急处置工作预案。

（五）落实好应急处置力量。交警支队、高警支队及汉宜高速沿线、潜石高速沿线和国省道沿线的各派出所要加强值班备勤力量，落实各路段执勤人员和足够的应急处置力量。交警支队要组建一支不少于10人的应急队伍，作为市局机动增援力量，随时听从应急处置领导小组指挥调度，在最短时间内赶赴指定地点进行处置。

四、应急响应

（一）气象部门或上级有关部门发布雨雪冰冻灾害黄色、橙色或红色预警时，由市局应急处置领导小组分级启动应急预案。

（二）交警支队、高警支队、各派出所发现雾霾、结冰、积雪影响行车安全时，应及时组织人员上路巡查，并报告应急处置领导小组启动相应的应急处置措施。

五、处置措施

（一）汉宜高速公路封闭情况下的交通应急管理。

在接到汉宜高速、潜石高速实行交通分流管理的通知后，重点加强潜江杨市、后湖、张金、永兴、浩口5个进出口及周边路段的管理。采取定点值守、巡逻疏导、设置绕行提示标志、电子显示屏提示、喊话提示等措施，指挥等待高速公路放行车辆有序停放，或引导分流车辆绕行。同时，交警支队要安排一个机动巡查专班（不少于3人）进行辖区相关路段巡查，及时排堵保畅。

1、汉宜高速公路潜江杨市进出口及周边路段

（1）责任路段：高速公路出入口、章华南路紫月路口、章华南路红梅路口、潜阳路袁梅路口

责任领导：陈政清

责任人：熊桂洲

责任单位：交警二大队  警力：10人

（2）责任路段：东门转盘及其以东318国道、章华路曹禺路口

    责任领导：陈政清

责任人：熊桂洲

    责任单位：交警二大队  警力：8人   

（3）责任路段：章华路兴业路口至江湾二路路口

 责任领导：洪琼

 责任人：邓红平

 责任单位：交警六大队 警力：8人

2、汉宜高速公路潜江后湖进出口及周边路段

（1）责任路段：G234国道熊口郭湾加油站路段至高场红绿灯十字路口

责任领导：熊峰 

责任人：朱丹

 责任单位：交警三大队 警力：8人

（2）责任路段：G234国道熊口郭湾加油站以南

责任领导：洪琼

责任人：刘正龙  

责任单位：交警四大队 警力：4人

3、潜石高速浩口、张金、永兴进出口及周边道路。

责任人：郑绍宏

责任单位：高警支队  警力：6人

（二）雨雪冰冻灾害黄色预警情况下的交通应急管理

交警支队要安排警力在辖区国省道和县乡主干道重点路段、桥梁定点值守（警力不得少于2人），用警车开启警灯压车速，喊话提示驾驶人减速慢行，疏导交通，并向过往车辆驾驶人提示安全注意事项。

1、318国道（复线）重点路段及沿线桥梁的应急处置。

（1）责任路段：G318国道莫市段

责任领导：陈政清  

责任人：熊桂洲  

责任单位：交警二大队  警力：4人

（2）责任路段：潜阳路东荆大道路口至东荆河大桥

  责任领导：陈政清

  责任人：熊桂洲

  责任单位：交警二大队  警力：4人

（3）责任路段：G318国道东荆河大桥

  责任领导：熊峰

  责任人：朱丹

  责任单位：交警三大队  警力：4人  

（4）责任路段：G318国道后湖桥周边路段

 责任领导：熊峰

 责任人：朱丹 

 责任单位：交警三大队 警力：2人  

（5）责任路段：G318复线芦茯大桥

  责任领导：陈政清

责任人：闫永泉

  责任单位：交巡警大队 警力：4人  

2、G234国道重点路段及沿线桥梁的应急处置

（1）责任路段：G234国道广华集镇路段

责任领导：熊峰

责任人：秦生龙

责任单位：交警五大队   警力：4人  

（2）责任路段：G234国道田关河桥及后湖高速公路立交桥

  责任领导：熊峰

 责任人：朱丹

责任单位：交警三大队  警力：2人  

（3）责任路段：G234国道熊农转盘及运拖路路口

责任领导：洪琼

责任人：刘正龙

责任单位：交警四大队  警力：4人

（4）责任路段：G234国道总干渠大桥

责任领导：杨海泉

责任人：谢华

责任单位：张金大队  警力：2人

3、G240国道及其它重点道路、沿线桥梁的应急处置

（1）责任路段：G240国道总口集镇路段

 责任领导：洪琼

 责任人：邓红平

 责任单位：交警六大队  警力：4人   

（2）责任路段：G240国道七一大桥以北

 责任领导：洪琼

 责任人：邓红平

 责任单位：交警六大队 警力：4人  

（3）责任路段：G240国道杨市高速公路立交桥、东荆大道紫月桥

 责任领导：陈政清

 责任人：熊桂洲

 责任单位：交警二大队 警力：2人   

（4）责任路段：广泽大道东荆河大桥（三桥）

  责任领导：熊峰、陈政清

  责任人：秦生龙、熊桂洲

  责任单位：交警五大队、交警二大队 警力：各2人

（5）责任路段：S269省道田关河桥

  责任领导：洪琼

  责任人：刘正龙

  责任单位：交警四大队  警力：2人  

（三）雨雪冰冻灾害橙色预警情况下的应急管理

1、交警支队、高警支队、各派出所要采取定点管理与动态管理相结合的勤务方式，在对雨雪冰冻灾害黄色预警情况下交通应急处理明确的重点桥梁和路段实行定人、定岗、定责管理的同时，要对318国道、234国道、240国道和主要县乡道路采取机动巡逻方式，纠违法、压车速，加强线上和面上的控制。要及时掌握路况信息，及时向上级请示汇报有关情况，提出工作建议，防止灾害扩大化。

2、各派出所要主动协调镇处充分履行道路交通安全社会化管理的职责，组织相关人员上路，落实包保责任制，加强对辖区集镇和县乡村道重点部位、重点路段的巡逻执勤和定点守候，确保辖区道路交通安全畅通。

3、交警支队要安排相应数量的民警，支援辖区交警大队开展保安保畅工作。

（四）雨雪冰冻灾害红色预警情况下的交通应急管理

1、对城区、国省道和重点桥梁严防死守。交警支队直属警力全部参与道路交通应急管理，重点加强对主要桥梁，高速公路杨市、后湖进出口路段和车辆分流线路的控管，及时疏导、分流车辆。具体安排为：

（1）增援片区：东荆河以东、园林城区片

责任领导：向德超、李远俊

责任人：闫永泉、李圣华

增援单位：交巡警大队、综合管理大队 警力：15人

（2）增援片区：东荆河以西、G318国道以南片

责任领导：杨海泉

责任人： 邹卓成

增援单位：车管所  警力：15人

（3）增援片区：东荆河以西、G318国道以北片

责任领导：熊峰、陈政清

责任人：王友平、柴生平

增援单位：一大队、秩序大队  警力：12人  

（4）道路施救：负责全市重大交通事故及城区小案事故快速处置。发生交通事故时，保障有交通事故处置警力，快速勘查和及时清理现场，争取在短时间内恢复交通，严防二次事故发生。

 责任领导：邓承训

 责任人：张 波

 责任单位：交警支队事故大队  

 警力人数：大案专班1个、小案组2个

 装备准备：大型作业吊车1台、小型施救车2台 

2、加强农村县乡道路巡查控管。辖区内道路发生积雪、冰冻时，各派出所要落实专人专车，对辖区集镇和农村公路实行24小时巡查控管，排查道路隐患、施救受困车辆、处理无人员伤亡的轻微财产损失交通事故；发生较大交通事故时，及时组织力量抢险救灾，防止灾害事态进一步扩大；要协调各区镇处组织力量加强对辖区重点部位、重点路段的巡逻执勤和定点守候，确保辖区道路交通安全畅通。

3、加强园林城区重点路口和重点路段管理。交警支队要加强对园林城区各重点路口和路段的巡查值守，保障城区交通安全畅通。在交警警力不足以应对时，市局将视情组织局直其他警种民警配合加强园林城区各重点路口及路段的防守。

六、工作要求

（一）加强组织领导。交警支队、高警支队及各派出所要高度重视恶劣天气条件下交通安全管理工作，尤其是交通应急管理工作，并随时听从市局交通应急处置工作领导小组的指挥调度。

（二）加强宣传提示。交警支队、高警支队及各派出所要通过报纸、电视、广播、手机短信等多种渠道，提前落实“两公布一提示”，发布恶劣天气情况及公安交管部门采取的措施，提醒群众安全出行的注意事项，提高群众在恶劣天气下安全行驶、安全出行的自觉性。

（三）加强部门配合。市局要协调气象、交通、城管等部门做好应对恶劣天气条件下不良路况的安全措施，在桥梁、急弯等重点路段出现积雪、冰冻时，要及时铺洒融雪剂、煤渣等防冻防滑物资，做好融冻清雪工作。发生道路事故时，要协调卫生部门积极组织抢救车辆和专业医护人员迅速赶赴现场抢救伤员。

（四）加强安全防护。所有执勤民警必须严格按规定着装，戴警帽、穿反光背心。所有执勤车辆一律开启警灯，巡逻车辆要控制车速。定点执勤的路段要摆放警示锥筒。在实施交通管制时，要在来车方向路口提前提醒驾驶员分流绕行、安全行车。同时，做好自身保暖防护工作。

（五）加强督导检查。市局督察部门要加大现场督察的力度和频率，重点要加强对本应急预案各项措施落实情况的督察，并及时通报督察情况。