潜江市公安局

今年以来，市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、党的二十大精神，按照《潜江市法治政府建设实施方案》及《2022年法治政府建设工作要点》工作部署及责任分工，结合公安工作实际，持续深化执法规范化建设，着力营造法治化营商环境，为促进我市高质量发展提供了有力法治保障。

一、强化组织领导，推进法治公安建设进程

一是及时调整由副市长、公安局党委书记、局长苏才峰任组长的潜江市公安局普法依法治理工作领导小组，充分发挥市局党委推进法治建设的领导作用。二是将习近平法治思想列入全市公安机关各级党组织年度学习计划，市局党委带头开展理论学习。三是印发《潜江市公安局主要负责人2022年度履行推进法治建设第一责任人职责清单（苏才峰同志）》，将法治建设纳入单位总体规划和年度工作计划。

二、落实各项制度，保证权力行使严格公正

一是深入落实“三项制度”。严格执行公安部《公安机关执法公开规定》，向社会公开政务服务内容，全面实行政务服务网上办理；按规定公开执法办案信息；全面实现执法全过程记录。二是严格重大执法决定法制审核，法制部门及各单位法制员负责对执法重点环节审核把关。三是落实重大决策合法性审查和风险评估制度。在作出重大行政决策前，法制部门进行合法性审查。与湖北章华、湖北江汉律师事务所签订法律顾问合同。

三、服务发展大局，持续优化法治化营商环境

（一）组织开展评价指标优化行动。提升“开办企业”便利度,今年共引进5家刻章企业进驻行政服务中心，为企业免费送章2692套、8286枚。对申领旅馆业、公章刻制业《特种行业许可证》采用承诺办方式，截至目前已为9家特种行业办理许可证。

（二）开展政务服务堵点难点攻坚行动。一是做精窗口服务。深入推进“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨市通办”，推行午间服务、延时服务、延伸服务、交通事故“一站式”处理服务。二是主动上门服务。“流动车管所”多次进企业、下乡村为企业员工办理摩托车上牌、报废车辆上门查验、查验业务培训等。三是深化互联网+服务。今年以来，共受理网上电子驾驶证业务65696笔，办理剧毒化学品道路运输通行证1260张，货车进城通行证1291张。

（三）加大司法保护和服务力度。一是深化“万警访联万企”活动。组织机关民警包联92所学校、98家企业、46家种养户、48个警务室，为企业、群众解决实际问题35个。二是制定《潜江市公安局涉企案件经济影响评估制度》，对涉企案件经济影响实时进行评估。三是推行非接触式执法。对危化品企业实行非接触式在线全程实时管控、智能采集，最大限度减少对企业日常生产经营的干扰。四是办理涉企案件依法慎用羁押性强制措施，严格规范适用“查扣冻”措施。五是组织开展涉企案件评查整改，共评查涉企刑事、行政案件126件，整改问题28个。

四、健全审查机制，严格规范性文件管理

全面推行行政规范性文件合法性审查机制，设立行政规范性文件合法性审核的专门机构（法制支队），在制定规范性文件时，认真开展合法性审查。加强规范性文件备案审查和清理，按时报文件目录至市司法局备案。

   五、畅通复议渠道，加强行政复议工作

2022年，我局被列为被申请人的行政复议案件共计9起，未发生确认违法，撤销处罚决定等问题。对于复议机关下达的复议决定书，我局组织各办案单位认真学习，进一步规范公安行政执法行为。与此同时，在我局的公安信访、厅（局）长信箱、督察投诉等工作中，积极引导当事人通过行政复议途径反映诉求，化解矛盾和误解，起到了较好的效果。

六、狠抓机制创新，深化执法规范化建设

（一）以示范创建助推扣好执法“第一粒扣子”。市局党委将扣好执法“第一粒扣子”示范创建作为“一号工程”，下发创建方案，3次召开专题会议，每周听取工作汇报，6次下发阶段性重点任务清单。全面推行“六警同录”，充分发挥“三大平台”监督功能，线下建设“1+N”一体化执法办案综合体，着力打造执法监督“两个闭环”。细化基层派出所办理刑事案件负面清单，建立完善“日督察、周通报、月考核”、单位及民警执法“足印档案”、执法规范化“红黑榜”等制度机制，着力扣好执法“第一粒扣子”。

（二）以制度规范助推执法办案质效提升。制发《潜江市公安局基层派出所办理刑事案件负面清单（试行）》、《潜江市公安局法制员工作细则》、《关于进一步规范接处警、受立案工作的通知》、《关于进一步规范并案侦查的通知》等，建立执法规范化“红黑榜”制度。

（三）以培训指导助推执法主体能力增强。举办执法规范化培训班等培训5期，开展学法用法考试在线学习和“日学、周练、月考”学法考试活动，制发刑事行政案件示范案卷，发布案例评析，指导民警规范办案。

（四）以监督考核助推执法细节严谨有序。紧盯执法重点环节，实行执法办案全过程审核把关，无冤错案件发生。对重点案件开展个案监督，定期开展案件集中考评通报，每月对法制员工作情况考核通报。联合市检察院设立侦查监督与协作配合办公室，集中处理“轻刑快办”案件。

（五）以专项活动助推执法办案严格规范。组织开展执法突出问题专项整治、涉企案件评查、“四类案件”积案清查等各类执法专项活动，有效堵塞执法漏洞，提升全市公安工作法治化水平和执法公信力，增强人民群众安全感和满意度。

七、加强法治宣传，全力筑牢普法前沿阵地

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入学习贯彻习近平法治思想，线上线下相结合开展宪法、民法典、防范电信网络诈骗、禁毒、道路交通安全等主题宣传教育活动。积极参加全市“八五”普法法治宣讲活动。

八、坚持以人民为中心，强力提升打防管控综合效能

以“雷火2022”等专项行动为牵引，以“百日行动”为载体，推行一体化警区协作攻坚，“快、准、狠”打击各类突出违法犯罪，毒、枪、诈、赌、盗“五类案件”破案数同比分别上升92.7%、10.2%、160%、81%、19.2%，传统侵财案件破案率由18.5%提升至37.4%，打击治理跨境赌博、打击整治枪爆违法犯罪综合考核排名直管市前列。坚持以“1112”打击基本盘倒逼打击量级质效“双提升”，命案、亡人交通事故分别同比下降50%、22%。今年上半年，潜江市“群众安全感指标”测评排名全省前列，人民群众安全感和满意度显著增强。

九、2023工作思路

（一）持续推进公安执法规范化建设。强力推进“情指勤舆”一体化实战化运行机制建设、扣好执法“第一粒扣子”、“一居一警、一村一辅”三项示范创建，持续开展执法突出问题专项整治，进一步强化培训指导，提升民警规范执法意识和执法办案水平。

（二）持续推进“放管服”改革。努力争取市委、市政府支持，解决车管所建设不规范问题，促进新车管所建设早日落实，更好服务企业和群众。

（三）持续推进普法法治宣传教育。创新工作方法，积极开展群众性法治宣传教育，依托“平安潜江”、“潜江交警”微信微博公众号等网络新媒体，针对社会热点和典型案例开展及时权威的法律解读，广泛传播社会主义法治精神。

潜江市公安局

2022年12月8日