对市九届人大四次会议第J003号建议的答复

曾瑞兵等四名代表：

您提出的关于深化供销改革，加快构建城乡供应链服务网络的建议（第J003号）收悉，现答复如下：

供销合作社是党领导下的为农服务的合作经济组织，是党和政府以合作经济组织形式推动“三农”工作的重要载体。作为全省供销系统供应链平台化改革试点之一，潜江市供销合作社始终坚持为农服务宗旨，立足供应链、服务产业链、创造价值链，推进供销系统由“经营主体”向“服务主体”转变，为农民生产生活提供更优质的公共服务。

一、主要工作情况

（一）建立工作机制。对您提出的建议，市供销合作社党组高度重视，召开党组会研究办理建议工作，主动与市财政局、市商务局、邮政潜江分公司等会办单位沟通协商，制定了《市九届人大四次会议3号议案办理工作方案》和《市九届人大四次会议代表建议办理工作时间表路线图》，明确工作职责，加大跟踪落实力度，压实办理责任。

（二）搭建服务网络。探索改革路径。按照省社对潜江试点工作提出的“统一思想、主动作为”“抓重点、学‘真经’”要求，市社工作专班赴夷陵区、当阳市、远安县等地，系统学习供应链平台化改革建设经验，全面找差距、补短板，探索谋划符合潜江综合改革发展实际的可行性方案。拓展线上运营。与利百家商贸开展股份合作，开发潜江供销利百家生活超市微信小程序，实现网上购物3小时内配送到家；与潜江晓飞歌合作搭建供应链大数据平台，打造“直播电商+小龙虾生态养殖+标准生产+冷链流通”的供销模式，创造5小时完成千万销售额记录，推进小龙虾链建设。优化线下供应。与湖北城乡供应链公司开展合作，在湖北供销农特优品华中运营中心设立线下体验馆推介潜江农特产品；与利百家商贸共同打造潜江供销农特优品展销中心，上接省级平台、下聚乡镇商超，11家镇级超市、500个品牌、1万余种产品，实现商贸物流、电商快递、农产品上行统仓共配，服务粮油链、日用品链，打通“消费品下行、农产品上行”双向运行堵点。

（三）深化社企改革。打造市级平台。引进省供销农服集团，将潜江市潜稻农业科技有限公司（省供销粮油集团占股51%，巨金农业科技公司占股34%，市社占股15%）升级打造为市平台公司，以“农服带农资”的工作思路，开展农资链、农服链建设工作。联合7家农民合作社和粮食仓储加工企业，成立潜江虾稻现代农业产业化联合体，推广“种粮一体化”订单农业，年加工虾稻10万吨、烘干粮食6万吨，带动小农户每亩降低成本100元以上，实现由农资经营商向综合服务商的转型。整合镇级资源。坚持政事分开、社企分开的原则，组建符合现代企业制度和法人治理结构的潜江供销集团有限公司，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制，实行市级社和基层社资产一体化管理，激活全系统资源。按照“供销社+农业经营主体”的方式组建镇级农服务公司，推行“企业+基地+合作社+农户”订单农业生产模式。完善村级终端。以供销合作社服务农民生产生活的综合平台职能和长期服务流通领域的网络优势，按照“党建带社建、村社共建”的工作思路成立村级供销社6家，吸纳入社社员518人，吸纳农村新型经营主体8家，面向社员和广大农户提供农资供应、土地托管、日用消费品经营、农产品收购、寄递物流、小额贷款、农技培训、再生资源收购等服务。

二、下一步工作安排

（一）加快健全改革落实机制。结合实际出台《潜江市打造城乡供应链一体化平台 持续深化供销合作社综合改革工作方案》，明确改革工作目标任务、具体实施路径、相关责任单位和完成时限，清单化推进。积极争取市委、市政府支持，将深化供销合作社综合改革任务纳入各乡镇年度考评范围，对各地实施情况进行动态跟踪、重点调度并集中验收，助推改革目标任务落实落地。

（二）加快提升镇村两级供销社。拟率先在浩口镇打造“一镇两村”试点，坚持试点先行，逐步在全市推开。采取“市社+村级社+市场主体”的模式，以“四有”标准建强乡镇供销合作社（有日用消费品超市、有放心农资店、有农副产品收购、有废旧物资收购等服务）；选取试点村按“市社+村集体+农户”的模式，以“五有”标准建设村级供销合作社（有村综合服务社、有农资农服服务点、有快递收发点、有生产生活代办点、有再生资源回收网点），强化股权联结，将村级社办成“一网四链”服务农民的终端，为农资、农服链建设工作提供强有力的节点支撑，由点带面推进综合改革走深走实，构建起市有龙头企业、镇有为农服务中心、村有综合服务站的网络体系。

（三）加快完善数字共享平台。依托供销数字化平台建立共享机制，加强与商务、交通运输等部门信息共享，链接供应链农业生产服务主体各个流程，将供销品牌、数字服务等优势资源向社会开放，吸引农资、农机、农产品经纪人及农民专业合作社等涉农主体共同进驻，建立商品信息库，实现供应链可视化、智能化和高效化运营，达到同促共享的工作实效。

2024年6月4日