潜江市供销合作社按照政事分开、社企分开的方向，构建供销合作社双线运行机制，实现所有权与经营权分离，推进供销合作社从“管资产”向“管资本”过渡，将资产运营公司打造成为具有社有资产运营与管理地位的法人企业。

一、强职责，加强社有资产监管，回答“为什么改”

一是理顺职能、集中监管。加快推进社资监管职能转变，成立社有资产管理委员会，深化社有资产监管格局建设。以原供兴资产经营有限公司为基础，组建社有资本运营公司。二是健全制度、优化监管。建立完善社资监督管理体系，出台人事财务资产等管理制度，建立监督联席会议机制，探索推行责任清单管理，制定理事会和监事会工作规则、社资委权力和责任清单、分类授权放权清单。三是创新机制、靠前监管。整合纪检监察、监事、审计、法务等力量，对社有企业“三重一大”事项落实会前审查、风险提醒等开展常态化监督，有效破解孤立监督、重复监督、滞后监督等难点痛点问题。四是完善考核、强化监管。优化分类核算考核，修订综合业绩考核办法，“一企一策”制定考核目标清单，提高经济指标比重，强化质量效益，将党建、为农服务、创新发展、商贸流通产业发展等纳入社企负责人经营业绩考核。

二、强基础，完善现代企业制度，回答“怎么改”

一是深化社有企业改革。按照先改革退出、后公司制改革的思路，迅速组织实施，督查同步跟进，有效推进社有公司制改革工作，按照“小总部、大业务”的思路，资本运营公司将原多个部门压缩调整为4个，并坚持资源向业务部门倾斜。二是完善法人治理结构。全面梳理了党组织、股东会、董事会、监事会、经理层及各部门权限，对人事权、财务权、业务权涉及具体管控事项进行权限配置，明确各层级的权力和责任。三是提升公司治理能力。以数字化改革为牵引，建立项目储备库、项目跟踪库，升级改造无纸化办公系统，打通全系统交流沟通枢纽，不断推进企业管理体系和管理能力现代化。

三、强主业，优化社有资本布局，回答“改哪里”

一是把控社企投资方向。深入实施社有企业整合提升行动，全面构建“1+4”发展新格局，聚焦农业服务、农产品经营、商贸仓储流通、预制菜、农村能源等领域，进一步推动社有经济布局优化和结构调整。二是提高资产使用效率。全面清理盘活闲置低效资产，推进不动产确权；争取组织、文化、应急、民政部门支持，对乡镇闲置资产进行开发利用；制定历史遗留问题化解方案，助推企业轻装上阵。三是投资入股特色产业。充分发挥供销合作社引领带动作用，利用供销合作基金扶持晓飞歌发展壮大；强化“政-院-社-企”合作，打造5万亩富硒种养殖基地，助推潜江龙虾产业转型。

四、强活力，推进经营管理创新，回答“改效果”

一是壮大企业经营实力。参照国有企业改革办法，实行“强一批、混一批、并一批、关一批”，整合后，供销合作社社有“小散弱”的局面得到改变，有效解决了人员分散、管理不优、结构老化等问题。二是推进劳动用工改革。实施经理层任期制和契约化管理；全面实行员工公开招聘，推行经理层选聘、中层竞争上岗；开展职业经理人试点工作，已引进职业经理人1名，专业人员5名。三是完善薪酬分配机制。指导资产运营公司完成全员绩效考核办法制定，引导企业探索建立中长期激励机制，构建企业负责人薪酬与经营业绩充分挂钩、员工“多劳多得”的市场化收入分配激励机制。四是切实做好风险管控。依靠财务管理深入参与子公司运营全过程，发挥好当家理财和风险预防的作用，开展财务集中核算，做大做强资产运营公司现金流，严防对外担保并规范内部互保，推动财务规范化不断提升。