市供销合作社

关于印发2021年深化综合改革重点工作任务分解方案的通知

各基层供销合作社、三农服务中心，市社机关各科室、各直属单位，潜江供合实业有限公司及其成员企业：

《2021年深化综合改革重点工作任务分解方案》已经市社党组会议审议通过，现印发你们，请认真抓好落实。

潜江市供销合作社联合社   

2021年3月3日      

2021年深化综合改革重点工作任务分解方案

根据全国供销合作总社第七次代表大会、省供销合作总社八届五次理事会全体（扩大）会和全省供销合作社改革发展现场会议精神，按照2021年省供销合作总社的工作安排部署，结合我社实际，制定以下方案。

一、工作要求

深入贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神，牢记为农服务根本宗旨，准确把握新发展阶段，持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，深入推进改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社，加快成为服务农民生产生活的综合平台，主动融入新发展格局，更好为“三农”服务，为全面推进乡村振兴和加快农业现代化作出新贡献。

二、工作任务

（一）打造综合服务平台，提升为农服务能力。

深入实施“农业社会化服务惠农工程”，完善专业化社会服务体系，加强服务平台的标准化、规范化建设，积极承接区域性农业全产业链综合服务中心建设任务，加快建设以市社为主导、以各基层供销合作社为依托的市域农业社会化服务网络。

1.推进为农服务平台建设。依托供销合作社基层组织网络，实行开门办社，强化联合合作，与社会涉农经营主体开展合作，推进市、镇、村三级惠农服务网络建设。2021年，依托供销经营服务网点，整合社会资源，建设“三农”服务中心1个；改造升级供销农资经营网点，建设新型庄稼医院1个。（负责同志：潘勇强；责任科室：经济发展科；责任单位：基层供销合作社）

2.推进土地托管服务提质扩面。依托供销合作社“三农”服务中心、农民专业合作社及庄稼医院，积极开展土地托管服务，着力做好农产品收储、烘干、加工、销售等“后半程”服务，形成具有鲜明特色和比较有优势的服务新模式。推行智慧农化服务，提高为农服务科技含量，提升科技支农水平。2021年，实现土地托管服务面积达45万亩、农业综合服务面积累计达178万亩。（负责同志：潘勇强；责任科室：经济发展科；责任单位：基层供销合作社、三农服务中心）

3.推进农资经营服务水平提升。依托供销合作社市、镇、村三级农资经营网络体系，充分发挥供销合作社农资直营店、加盟店、庄稼医院的作用，积极开展统防统治、配方施肥等农技服务，并与省内外大型农资生产企业和经销商建立稳固的购销关系，开展农资储备，保障全市春耕期间农资供应，确保农资商品质量优良，价格稳定，让农民买到放心农资。配合市场监管等部门，强化农资市场整治，共同维护市场秩序，保障消费者权益，促进各经营网点诚信经营，杜绝假冒伪劣农资商品进入市场。2021年，全社系统实现农资储备供应7.5万吨。（负责同志：潘勇强；责任科室：经济发展科；责任单位：基层供销合作社、三农服务中心）

4.推进村级综合服务社改造升级。对接农村社区居民服务要求和供销合作社现代农村流通体系建设目标，继续推进村级综合服务社提档升级，规范供销合作社标识建设。以潜网电商为龙头，加快村级网点的信息化改造；与建行、邮政储蓄银行合作，开展农村便民金融服务，推进公益性、经营性服务进村。2021年，改造升级村级综合服务社1个，创建3星级以上的村级综合服务社5个。（负责同志：潘勇强；责任科室：经济发展科；责任单位：基层供销合作社）

（二）健全基层组织体系，夯实为农服务基础。

坚持合作制基本属性，按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，因地制宜推进基层组织建设，逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作社，实现农民得实惠、各基层供销合作社得发展的双赢局面。

5.推进以联合社为主导的行业指导。强化联合社机关政策协调、行业规划、组织建设、经营服务、教育培训、资产监管等指导职能；全面落实“三会”制度，按期召开社员代表大会、理事会、监事会会议，加强党的领导，促进理事会、监事会正确行使职权。落实监事会职责，加强监督职能，重点对社有资产运营、改造、出让等情况进行及时有效监督，完成所属单位主要负责人的离任审计。健全市联社对各基层供销合作社考评制度，建立更加高效的工作激励机制和约束机制，推动各项工作科学化、规范化、制度化。全面开展清产核资，对社有资产“建档立卡”，全面摸清家底，确保账实相符，建立社有资产“明白账”、“放心账”。2021年，组织召开全社系统社员代表大会1次，组织开展基层干部职工教育培训4次，完成对所属5个单位主要负责人离任审计，完成对所属17个基层单位清产核资及年度考核。（负责同志：龚本超、张华、刘宏华、潘勇强；责任科室：办公室、经济发展科、资产管理科、人事科、监事会办公室;责任单位：各基层供销合作社）

6.推进村级供销合作社建设。发挥供销合作社的主导作用，与农民专业合作社或社会新型涉农经营主体开展合作，广泛吸纳农民入社，与农民在组织和利益上形成密切联结，将村级各基层供销合作社真正办成农民广泛参与、自主经营管理、服务功能完备的新型合作经济组织。2021年，建设村级供销合作社1个。（负责同志：潘勇强；责任科室：经济发展科；责任单位：基层供销合作社）

7.推进农民专业合作社建设。围绕我市主导产业和特色产业，积极领办、创办一批土地流转、农机、种养殖等产业型和服务型合作社，引导合作社着力强化与农民在组织上和经济上的联结，推动发展生产合作、供销合作、信用合作等。2021年，领办创办农民专业合作社5家，创建示范社2家。（负责同志：潘勇强；责任科室：经济发展科；责任单位：基层供销合作社）

8.推进供销品牌及标识建设。发挥供销合作社组织引领作用，引导合作社规模化、专业化、产业化发展，提升农产品品牌意识，走品牌兴社之路，着力开创供销特色品牌，加强宣传推介，提升品牌知名度。加大“供销合作社”标识普及和推广力度，将“黄湾贡藕”、“斌哥”牛肉、“民种”大米等一批供销合作社商标、产品打造成为市级、省级知名品牌，提升产品竞争力和社会影响力。2021年，打造市级知名品牌1个、“三品一标”农产品品牌1个。（负责同志：潘勇强；责任科室：经济发展科；责任单位：基层供销合作社、三农服务中心）

9.推进“三位一体”综合合作试点。探索试点多种形式的“三位一体”综合合作，重点发展以农民合作经济组织联合会为平台的“复合模式”，发展以供销合作社自身经营服务体系为依托的“内联模式”，发展供销合作社、农民合作社、农村信用社“三社”融合的“外联模式”。发挥系统人才、网络、组织、营销等优势，积极领办、参办农民专业合作社和开展农业社会化服务，密切和农民的联系，夯实生产合作的基础；发挥供销合作的支撑作用，完善新型农产品流通网络体系，打通农产品销售瓶颈，实现一二三产业融合发展；通过与各类金融机构合作或开展内部资金互助，缓解新型农村生产经营主体融资难、融资贵问题，增强生产合作和供销合作的效率。2021年，启动推进“三位一体”综合合作试点单位1个。（负责同志：潘勇强；责任科室：经济发展科；责任单位：基层供销合作社、三农服务中心）

（三）整合资源开门办社，实现系统高速发展。

围绕供销合作社核心主营业务，集中全系统力量和资源，采取投融资、资本整合、产业培育、项目兴社等方式，稳慎推进混合所有制改革，加快推进现代企业建设，打造具有较强市场竞争力和行业影响力的骨干龙头企业。

10.推进社有企业转型升级。加快社有企业改革步伐，做大做强潜江供合实业有限公司。通过外引内招，资源整合，开展横向和纵向联合，努力盘活闲置资产；不断优化产权治理结构，完善规范体制机制；探索推进混合制改革，培育社有龙头企业，增强企业发展活力，提升为农服务能力。（负责同志：龚本超、张华、刘宏华、柴安平、潘勇强；责任科室：办公室、经济发展科、人事科、资产管理科、监事会办公室；责任单位：潜江供合实业有限公司及其成员单位）

11.推进市应急物资储备中心项目建设。以潜江供合实业公司为实施主体，整合6家潜江供合实业有限公司各成员单位优良资产，引进社会资本，并积极争取中央、省、市项目资金扶持，力争用3年时间，建成年储备配送能力达10万吨的市级应急物资储备配送中心，按照平时抓市场、战时保供给的原则，打造市级龙头物资储备配送企业。2021年，启动中心城区生活物资调配中心项目建设。（负责同志：刘宏华、潘勇强；责任科室：办公室；责任单位：潜江供合实业有限公司及其成员单位）

12.推进农村“两网融合”人居环境治理。依托供销合作社基层组织网络，以潜江绿盛源再生资源公司为实施主体，整合社会各类经营网点，推进再生资源乡镇集并中心、村级回收网点建设，开展农村生活垃圾处理、农膜和农药废弃物治理等环境综合服务，推动再生资源分拣中心与乡镇垃圾中转站集并建设，探索再生资源回收利用与环卫清运“两网融合”。2021年，启动市级再生资源分拣中心建设，改造升级乡镇再生资源回收经营网点5个。（负责同志：潘勇强；责任科室：经济发展科；责任单位：绿盛源再生资源有限公司、基层供销合作社）

三、工作措施

（一）强化组织领导。要强化责任担当，把完成综合改革阶段性目标任务作为2021年工作的重中之重，切实将以上工作项目列入重要议事日程，认真制定工作方案，细化目标任务，精心组织实施，切实抓紧抓好。

（二）强化协调推进。市社将适时召开综合改革推进会，现场拉练会、督办会。市社改革办及有关科室要积极发挥组织指导作用，以完成项目要求为目标，坚持统筹规划、协同推进，确保各项工作早谋划、早部署、早启动、早落实，全力以赴完成全年各项工作任务。

（三）强化督查考核。市社分管领导、联系领导和责任科室要对改革进展情况每月进行一次检查，发现问题，及时指导，迅速整改。对改革推进不力的单位和个人将实行责任追究。要加强改革信息交流，及时上报改革推进情况，努力营造攻坚克难、创新实干的工作氛围。