潜江市经济和信息化局

今年以来，全市工业战线在市委、市政府坚强领导下，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实中央、省、市决策部署和工作要求，坚持党建引领，守初心、担使命，全力推动工业经济稳增长快转型高质量发展，描绘了一幅超出预期、稳中有进、进中向好的工业经济画卷，递交了一份含金量、含绿量快速提升的工业经济答卷，为奋力打造江汉平原振兴发展高质量示范区贡献工业力量。

一、2019年主要工作情况

（一）服务民营经济体制机制创新取得新成效。今年以来，市委市政府高度重视民营经济发展，把促进民营经济发展作为打造江汉平原振兴发展高质量示范区的关键一招，全市上下形成了服务民营经济体制机制创新的浓厚氛围。一是市领导领衔服务民营经济发展。市“四大家”领导亲力亲为，深入园区和企业解决企业发展的各种矛盾和问题。市委书记吴祖云亲自挂帅担任市服务民营经济体制机制创新改革项目的牵头人，并担任市促进民营经济发展领导小组组长，多次带着相关领导和部门负责人深入民营企业现场办公，为企业排忧解难。围绕支持金澳科技打造千亿企业，书记亲赴监利协商输油管道建设，召开支持金澳科技发展专题现场会，现场交办解决输油管道、货运铁路、石化码头等项目建设中的困难和问题；市长龚定荣多次召开专题调研会解决民营企业发展难题，为推动长江微电子材料产业园项目及晶瑞微电子材料、伊格特新材料等重点项目建设，市长亲自到江汉盐化工工业园专题调研项目选址、符岭村拆迁安置以及菲利华等项目现场，千方百计促进项目早落地早建设早投产。市委副书记舒敏全力协调推动虾稻产业“潜江龙虾”区域公共品牌建设；市委常委、常务副市长金茂清，副市长陈庆忠常态化地深入企业，为企业排忧解难，全力服务民营企业发展；市人大多次专题调研我市民营经济发展，撰写调研报告，为减税降费，打造一流营商环境建言献策；市政协定时召开季度协商会议，共商对策促进民营经济发展。省改革办来潜调研全市重点改革工作时对由市委书记领衔、市经信局牵头负责的全市民营经济体制机制创新给予充分肯定和高度评价。

二是完善服务民营经济工作机制。为全面加强我市民营经济发展体制机制创新，成立了以市委书记任第一组长，市长任组长，市委副书记、常务副市长、分管市领导任副组长、各相关市直部门主要负责同志为成员的促进民营经济发展工作领导小组。建立市领导联系重点民营企业工作机制，明确市“四大家”领导联系重点民营企业，定期与民营企业家座谈交流，听取民营企业家意见建议，督促政策落实，协调解决企业发展和重大项目建设中的困难和问题，促进民营企业发展，加快项目建设。

三是部门联动推动“黄金25条”落到实处。围绕省委省政府支持民营经济“27条”和我市服务民营经济“黄金25条”，细化任务分解，突出改革重点，制定服务民营经济发展体制机制创新工作要点和落实“黄金25条”任务清单及配套措施，第一时间把“黄金25条”政策落实到企业和项目建设，确保民营企业有获得感、幸福感和安全感。强化中央、省、市系列惠企政策宣传，开展“支持民营经济发展政策宣传周活动”，组织3场宣传培训活动，编写发放宣传资料500余册，信息媒体推送权威信息、政策解读6000多次，以扎实的政策宣传工作优化提升营商环境。

（二）紧扣战略布局，科学谋划推动四大片区产业发展。一是守正出新谋划产业布局。市经信局在市委市政府顶层设计和科学谋划下，聘请工信部赛迪研究院编制我市县域经济发展规划，积极对接全省“一芯两带三区”重大战略，紧扣“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”战略发展布局，成立东片现代服务聚集区、南片智能制造聚集区、西片特色产业聚集区和北片石化精炼聚集区等“四大片区”，设立“四大片区”指挥部，由市委市政府领导牵头抓总、统筹协调，坚持规划引领，切实推动各大片区重大战略部署，落实片区发展规划编制，市经信局大员上阵，为四大片区建设组建工作专班，建立健全工作机制，实行月调度和定期报告制度，确保片区各项工作按计划推进。二是着力完善产业发展体系。全力打造“以金澳科技为龙头的新化工、以江汉油田为龙头的新能源、以长飞光纤为龙头的新材料、以虾稻为代表的特色产业”四个千亿板块，形成以主导产业为支撑、新兴产业为引领、特色产业为亮点的产业构架和体系。三是深入推进产业集群集聚发展。以建设国家级高新技术产业园区为契机，以“双招双引”为重要抓手，围绕新化工、新能源、新材料、智能制造、特色食品等重点产业开展延链、补链、壮链行动，加快新旧动能转换步伐。石油化工、特色食品和华中家具等三个全省成长型重点产业集群保持2位数增长，通过年度考核。王场镇光电子信息新材料产业集群集聚发展，现已申报全省成长型重点产业集群，全面提升我市产业发展集聚度。今年我市在全省县域经济工作考核中排名第8位，与上年持平，再次跻身全国县域经济百强，由上年的95位跃升到第90位。

（三）科学精准施策，全力确保工业经济平稳发展。强化工业经济预警、监测和分析，坚持以旬保月、以月保季、以季保年，坚持每月28日召开全市工业经济形势研判会，重点分析生产、效益、价格等工业经济关键指标，综合分析用电量、增值税、货运量等匹配性指标，精准把握工业经济运行新动态、新变化。对全市工业增长排名后三位的区镇处由分管工业副市长进行约谈，并对当月工业增长数据排名情况在全市进行通报。1-10月累计完成工业总产值711亿元，规上工业增加值增长8.8%，高于全省平均水平0.8个百分点，高于年度目标0.8个百分点，预计全年工业增加值增速可达8%以上;工业产品产销率、工业用电量全省排名第一。30个行业大类有19个保持增长；园林、开发区、杨市、张金、王场等14个区镇处工业增加值增速保持在10%以上。企业效益和规模稳步增长，规上工业企业工业利税总额增长10.7%，产销率99%，亏损企业数同比减少35.7%；主要工业产业光纤同比增长85.8%。按照省沿江化工企业关改搬转和危化品生产企业搬迁改造任务清单要求，我们通过制定详细的工作计划，细化工作责任，目前已完成我市关改搬转的年度目标任务。

（四）用好用足政策，推动工业项目建设提速提质。一是全力支持传统产业改造升级。深入对接全省“万企万亿”技改工程，鼓励企业引进新工艺、新设备、新技术，提升信息化水平，向智能制造转型发展。1-10月争取省级传统产业改造升级第一批切块资金1428万元，44家企业获得工业技术改造项目设备购置补贴，6家企业获得工业试点示范奖励，3家企业获得“单项冠军”和科技小巨人奖励。

二是全力推动重大项目建设有序推进。全面实施工业项目建设挂图作战，绘制项目建设路线图，细化目标、落实责任、倒排工期，保障工业项目有序推进。1-10月滚动调度工业项目126个，总投资329.8亿元。其中，技改扩规项目60个，总投资156.6亿元。全年竣工投产57个，占年度目标任务114%；实施技术改造项目53个，占调度技改项目89%。

三是全力谋划项目投资夯实发展筋骨。为努力营造项目建设浓厚氛围，将全市15个重点项目纳入集中拉练，在全市八届六次全会暨全市半年经济工作会议上采取视频展播等方式呈现了全市22个地方项目建设场面。1-10月工业投资和工业技改投资增长1.2%和10.6%，滚动调度亿元以上工业项目79个，总投资65.7亿元，内生动力持续增强。

（五）强化金融服务企业发展激发企业活力。为切实解决民营企业融资慢、融资难、融资贵的问题，举全局之力，秉持细节决定成败的理念，高质量高标准组织召开了近年来规模空前、实效空前、规格空前的银企政金融对接会。会上9家银行代表与44家部门、企业代表签订合作协议，授信金额达162亿元，书记、市长等6位常委同志在内的11位市领导出席会议，各区镇处党委主要负责人、分管工业领导，部分市直单位和金融机构以及近300家企业代表主要负责人参会。会议极大提振我市工业经济发展的信心，取得了实实在在的成效。

（六）减轻企业负担壮大企业发展取得新进展。全面落实国家、省出台的增值税改革、小微企业、科技型初创企业等税收优惠政策，更大力度落实减税减费，加大企业降本减负的清理、监督、评估和查处力度，推动各项政策不折不扣落地落细落实。大力培育支柱产业细分领域隐形冠军企业，组织菲利华、潜半夏、新亿宏等17家企业申报隐形冠军，推动企业走“专特新精”发展道路。大力实施中小企业成长工程，精准推动“个转企”“小进规”，截止10月20日，完成中小企业成长工程21家，全年可完成中小企业成长工程30家。推动43家企业参与电力市场化交易，申报交易电量20.8亿千瓦时，预计降低企业用电成本1664万元。严格贯彻清理拖欠民营企业中小企业账款工作会议精神，制定《关于清理拖欠民营企业中小企业账款工作实施方案》，做到应付尽付、不留死角，为民营企业发展壮大和经济社会健康发展营造良好环境。

（七）创新企业融合发展，开启5G网络建设新征程。一是持续推进两化融合。出台《潜江市2019年两化融合信息化和工业化融合暨“万企上云”行动计划》，引导企业深度开展信息化建设，组织开展两化融合示范（试点）企业申报，嘉添家具等13家企业获批市级两化融合示范（试点）企业，全市两化融合试点示范企业达到80家，省级“两化”融合试点示范企业21家。二是合力推动“万企上云”。制定全市“万企上云”工作计划，组织300家企业参加“万企上云”技术培训，推动东颢制衣等23家企业获第一批“万企上云”企业。三是稳步推进5G网络基础设施建设。持续降低中小企业宽带平均资费，优化提升网络性能和速率；启动5G通信管道建设规划和基础设施建设，将东岳路、刘杨路、奥体路、三江路、东城大道、兴盛路等城市主干道路5G通信管道建设纳入地下管线专项规划，为实现城区5G网络全覆盖提供保障。

（八）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持党建引领，把全面从严治党和推动工业经济高质量发展结合起来，激励工业战线广大党员干部旗帜鲜明讲政治，牢固树立主动服务、真心服务、热情服务、高效服务理念。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全市非公企业全面开展党建工作，坚持“党建+服务”，扎实开展“党建引领凝共识、优化环境促发展”部门服务企业活动，建立和完善书记市长带头服务企业发展，市领导全员参与，83个部门联系企业的工作机制，坚持问题导向，突出“党建+经营”、“党建+服务”、“党建+人才”等模式，对全市规模以上工业企业及成长型企业，以“一企一策”服务措施贴身破解企业在党建工作、要素保障、人才服务、项目建设等企业发展存在的问题，营造一流营商环境。

二、2020年工作计划

2020年工作目标：工业增加值增长8%以上，力争达到8.5%；工业投资增长8%以上，工业技改投资增长10%以上；新增规上企业25家以上；完成省下达的节能减排和淘汰落后产能目标任务。

（一）抓好政治学习，进一步提高政治站位。认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，毫不动摇坚持和完善中国特色社会主义制度，以“13个坚持和完善”为导向，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实落实思想政治建设与业务工作“同谋划、同部署、同督查、同考核”要求，把“初心”和“使命”融入到经济和信息化工作发展的全过程,贯穿到经济和信息化工作各个环节,覆盖到园区、企业中去，切实加强党对经济和信息化工作的全面领导。积极化解涉军、企事业单位改制信访矛盾，防止经济问题向意识形态领域传导，保持稳定健康的工业经济发展大局。

（二）抓好服务四大片区建设的工作力度。一是进一步做好四大片区产业规划与县域经济发展规划的对接，积极向上争取政策支持、资金支持、技术支持、信息支持和人才支持的力度，为高效务实推动四大片区建设提供全方位保障。二是进一步配合四大片区建设指挥部在项目建设、减税降费、优化营商环境、服务企业发展等方面进行体制机制创新。

（三）抓好指标监测，进一步守住发展底线。一是强化运行监测。全面摸排规上企业生产经营情况，动态监测重点企业和项目，及时掌握重点企业和行业发展动态。二是强化运行分析。重点研判价格指数、退库留基数、工业用电量、工业增值税对工业增长的影响，提高工业统计数据的质量和匹配性。三是强化运行质量。着力提升工业经济运行监测分析质量和水平。四是强化绿色发展。按照省沿江化工企业关改搬转和危化品生产企业搬迁改造任务清单要求，制定2020年度工作计划，加强工作督办，确保我市“关改搬转”年度目标任务的完成。

（四）抓好高质量发展，进一步夯实工业经济发展根基。对标对表省高质量发展评价考核体系，深化供给侧结构性改革，引导资本及各类要素向振兴实体经济聚力、发力，加快产业转型升级。一是要大力改造提升传统产业。深入对接“省万企万亿技改工程”，全面推动传统产业改造升级，确保三年实现全市规上企业技改全覆盖，让传统产业焕发新的活力和生机，加大石油化工产业循环化改造力度；推动纺织服装产业提档升级，打造中部纺织服装产业集群；围绕眼科用药、牛磺酸、潜半夏等主导产品，全面提升生物医药产业发展整体水平。二是要大力发展战略性新兴产业。围绕全省十大重点产业布局，结合“东进南扩、产城融合，四区联动、全域振兴”的发展战略，大力推动江汉油田页岩气开采和战略储气库、金澳货运铁路、长飞科技园、微电子产业园、军民融合科技产业园等项目建设，推动新一代信息技术产业、新材料、石油化工、智能制造、特色食品等产业集群集聚发展，打造新化工、新能源、新科技、新特色四大千亿板块。三是要大力发展四新经济。按照坚定不移地把发展“四新经济”（新技术、新产业、新业态、新模式）、发展新兴产业、发展接续替代产业作为工业发展、产业升级的主攻方向，不断稀释偏重的产业结构，带动工业转型发展。

（五）抓好工业投资，进一步强化项目建设提质提速。把项目建设作为推动工业高质量发展的主战场、主阵地、主渠道，以更大魄力、更强力度、更实举措，加快推动项目建设。一是加强工业项目统筹调度。对纳入全市重点调度的工业项目逐一梳理和督办，定期召开项目建设协调推进会，定期通报情况和考核结账，确保工业投资和技改投资增速达到预期。二是认真做好工业项目拉练活动。实施每季度一拉练，采取现场拉练和视频展播的方式，掀起全市“敢拼敢晒”的项目建设热潮；推动签约项目早开工早建设早投产，超前谋划好新的增长点。三是完善项目建设保障机制。落实好重点工业项目市领导联系工作机制，编制项目建设作战图，实行全程跟踪。加大工业用地收储、标准地出让和园区空间腾退力度，完善园区基础设施建设，增强园区承载能力，优化工业项目入园流程，提高工业项目落户审批效率。

（六）抓好企业培育，进一步壮大企业发展规模。一是大力加强企业家队伍建设。大力开展企业家队伍、企业专业人才、新型产业科技工人的学习与培训工程。二是要培育企业壮大发展。要一手抓领军型大企业打造，进一步做大金澳科技、长飞科技、永安药业、好彩头等骨干企业；一手抓“专精特新”中小企业培育，大力实施中小企业成长工程，打造一批细分行业“隐形冠军”，推进不同规模市场主体协调发展。着力引导金融机构更大力度支持实体经济发展，鼓励企业挂牌上市，切实破解融资难、融资贵的难题，支持企业做大做强。三是要鼓励企业创新发展。依托国家高新区建设，培育一批具有较强自主创新能力和竞争力的高新技术企业。要深入落实“招才引智20条”，在强化创新人才集聚上下功夫，广泛集聚产业领军人才，充分调动企业引才用才积极性，全力打造最优人才生态环境，让各类企业人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。四是要建立现代企业制度。通过企业上市辅导、引进战略投资者等方式，争取潜江虾稻产业成功上市，引导有条件的民营企业推进股份制改造，建立现代企业制度。全面落实收费减免、税收优惠、财政扶持等各类降成本政策，进一步降低企业融资、税费负担及用工、用电、用地和物流成本，打消企业后顾之忧，全面增强发展信心，让企业放心投、真见效。

（七）抓好两化融合，高效推动我市工业云平台和互联网建设。一是建设好工业云平台。借鉴西安、贵州、襄阳等地工业云平台建设经验和运营模式，采用国内领先的、具有自主知识产权的PaaS平台，打造软件云服务、供需对接云、工业资源库、工业产品云、政务通道云等模块，争取在全省率先搭建跨部门、多应用的工业云平台，开通政府部门便捷通道，及时掌握企业经营情况，提升政府部门服务能力，为企业提供一站式综合信息服务，帮助企业间搭建便利通道，降低企业综合成本，提高企业市场竞争力，提升工业重点指标数据监测的科学化水平。进一步夯实通信设施基础建设，抓好信息网络提速升级，持续推进电信普遍服务试点项目工作，全面完成百兆光网进村入企，升级改造；加快5G网络基础设施建设，启动5G通信管道建设规划。二是推动企业两化深度融合。突出新化工、新材料、新能源等重点领域，采取政策倾斜、重点扶持的办法，分行业选择一批重点企业，引导“贯标”，再造流程，促进企业向“互联网+智能制造”转型发展，力争智能生产线、智能车间、智能工厂实现新突破，打造全省智能制造示范产业园。落实两化融合财政专项资金，推动全市新增两化融合示范（试点）企业20家，市级试点示范企业达到100家。三是推动“百企上云”发展。对接省“万企上云”工程，依托云平台建设，推动中小微企业上云，加快提升企业上云比例和应用深度，力争2020年全市上云企业突破200家。四是推动军民融合发展。加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，高效推动军民融合高科技产业园建设，争创全省军民融合创新示范区。

（八）抓好一流营商环境的打造，进一步推动民营经济高效快速发展。要坚持党建引领，把全面从严治党和推动工业经济高质量发展结合起来，激励工业战线广大党员干部旗帜鲜明讲政治，牢固树立主动服务、真心服务、热情服务、高效服务理念。一是持续开展好“党建引领凝共识、优化环境促发展”部门服务企业活动。完善书记市长带头服务企业发展，市领导全员参与，83个部门联系企业的工作机制，坚持问题导向，突出“党建+经营”、“党建+服务”、“党建+人才”等模式，着重解决企业在党建工作、要素保障、人才服务、项目建设等企业发展存在的问题，营造一流营商环境。二是进一步规范业务工作流程。对企业技改、两化融合、园区建设、融资担保等工作制定严格的管理办法，扎牢制度笼子，让铁的纪律真正成为党员干部的自觉遵守，坚持严格执行“三重一大”制度。三是持续加大风险防控力度。坚持严肃的执纪问责，加强对党员干部执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等情况的常态化教育、监督和检查，为全市民营经济高效快速发展保驾护航。