潜江市经济和信息化局

一、2020年主要工作情况

（一）加大力度坚决打好疫情防控战役

疫情发生以来，我局认真贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话精神，因时因势调整工作着力点，精准施策、科学防控、统筹兼顾，疫情防控常态化和经济恢复发展两手抓。3月13日我市疫情防控等级降为低风险区后，全市工业企业有序复工，10日内全市应复工规模以上工业企业复工率达到100%。一是抓好疫情防控常态化管理。成立由市经信局主要负责人为组长，班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的疫情防控工作专班，将疫情防控工作纳入日常监管范畴，分片分区负责，对全市253家规上企业进行全覆盖，督促企业抓好疫情防控和安全生产工作。严格落实企业员工实名制、体温检测、健康管理、分餐分寝、佩戴口罩作业及做好环境清洁、消毒、通风等防控措施。强化安全生产措施，确保企业生产安全，加大企业群防群控宣传，增强企业人员自我防控、自我管理、自我服务意识，积极引导企业构建常态化疫情防控治理体系，筑牢群防群控工业企业防线，全市“停不得”工业企业未发生一起感染病例。二是高效推动企业复工转产。疫情期间，按照特事特办、特事快办、优先办理原则，积极推动东颢制衣、奥瑟夫、艾颢制衣等一批有条件的企业转产扩能生产防护服和口罩，推动利维高2天内转产生产防护服，日产能达到1万件以上；推动永安药业2天内全面复工复产，实现了在全省6家重点防疫用药企业中最先复工复产，创造“潜江速度”。三是有力解决交通运输堵点难点。协调解决省内外交通运输问题，审批企业物资运输车辆通行证5000余车次，帮助企业解决用工、用能、交通运输困难等问题60余项，打通大动脉、畅通微循环，有力有序保障企业必需的人力和物资运输畅通。四是加大力度调度防疫物资生产。大力度协调全市口罩、医用防护服、消毒液等疫情防控物资生产企业，第一时间组织企业员工返岗复工、协调原材料供应、购置引进生产设备。全市疫情防控物资生产企业全天候生产、满负荷运转，争分夺秒、日夜兼程生产口罩2500万只、医用防护服18万件，消毒液1.7万吨，有力保障了全市百万人民和企业复工复产期间疫情防控物资需求。五是强化疫情防控物资保障工作。组建专班、调查摸底、多方协商，外出考察，对上争取防疫专项补助2003万元，按照《湖北省新冠肺炎疫情防控常态化下重要医疗物资保供工作方案》（鄂防指办发〔2020〕100号）和《省新冠肺炎疫情防控指挥部物资与市场保障组关于制定医疗物资储备方案的通知》的有关要求，结合我市实际，制定《潜江市新冠肺炎疫情防控重要医疗物资储备工作方案（审议稿）》，以坚实的物资储备工作落实责任，持续站好疫情防控这班岗。六是引导通讯企业担当社会责任。我局积极协调三大运营商为企业提供3-6个月的免费云上办公服务和提速服务助力疫情防控，推动企业网上办公、安全办公，暖心服务全市700多家企业复工复产；协调优化重点领域通信质量，开展网络隐患排查100余处，对28条专线（党政军媒）进行网络重保，处理宽带故障86处，确保疫情以来的通信网络畅通；协调运营商保障我市网络教学工作，为全市师生提供每月30G的免费流量服务，总计为全市36399户师生捐赠总价值277万元的网上授课流量费用，助力复学复课；及时发布各项疫情防控公益短信，全力以赴架起政府与民众沟通的桥梁，累计为76万用户发送疫情防控短信7951万条。

（二）大力推动县域经济健康稳定发展

一是县域经济排名争先进位。积极与省对接，加强指标研判，提前谋划，争先进位。2020年5月人民日报社发布中国县域经济百强榜，我市位列48位；7月发布2020年中国县域经济百强县，我市位列88位，相比上年前进2个位次，完成争先进位的年度目标。二是产业升级不断加快。三产业比重由去年的10：52.6：37.4调整为9.9：50.2：39.9。全市工业增加值占GDP比重达到49.8%，居全省前列，新化工、新能源、新科技、新特色产业产值分别增长20.6%、21%、6.1%、6.6%，新增高新技术企业19家，高新技术产业增加值达到127亿元。虾稻共作面积达到80万亩，小龙虾交易额突破80亿元，虾-稻产业综合产值达到420亿元。三产业增加值增长8.3%，全年游客达215万人次，成为湖北100个必驾最美打卡地。三是发展后劲不断增强。招商引资实际到位资金262亿元，增长32%。完成固定资产投资530亿元，民间投资、基础设施投资、三产业投资分别增长14.6%、17.9%、41.2%，呈现出规模扩大、结构优化的鲜明特点。全年争取各类项目资金和债券资金51亿元。“三库”项目422个，总投资2474.2亿元；储备转建设累计转化率33%，建设转达效累计转化率29.7%。全年新开工项目75个、总投资224.2亿元。

（三）全力确保全市工业经济恢复发展

一是加强工业经济监测预警。强化对每月全市工业经济形势的分析研判，重点分析规上工业增加值和增加值增速等工业经济关键指标，综合分析用电量、增值税、货运量等匹配性指标，精准把握工业经济运行在疫后重振民生保卫战和经济发展战中的恢复动态和发展变化。1-9月，全市规上工业总产值下降16.8%，规上工业增加值下降10.3%，降幅环比收窄1.9个百分点，高于全省平均水平1个百分点，全省排名第8位。其中，采矿业增加值同比增长2.0%；制造业增加值同比下降13.7%；电力热力燃气等行业增加值同比下降6.5%；规下工业增加值同比下降37.5%；累计用电量4月实现转正，1-9月同比增长1.18%。31个行业中有22个行业增加值增速环比收窄，收窄面达71%，其中，纺织业、家具制造业、食品制造业收窄幅度较大，分别收窄7.9、6.6、5.5个百分点。二是有序推动关改搬转落实。按照省沿江化工企业关改搬转和危化品生产企业搬迁改造任务清单要求，我们制定制定针对性工作计划，细化工作责任，目前已完成我市关改搬转的年度任务并对相关企业验收销号。三是大力实施中小企业成长工程。对新进规企业奖励由每家3万元提高到5万元，建立新进规企业培育名录库，收集规下小微工业企业基础信息，“一企一策”精准帮扶，及时跟踪掌握培育生产经营和项目建设情况，实现存量企业进规升级和新进项目投产达效，目前已收集入库企业33家。同时，中小企业成长工程正按照既定程序开展中，争取完成年度中小企业成长工程目标。

（四）加大力度谋划推动工业项目建设

一是全面推进工业项目建设。2020年，全面推进工业项目建设，1-9月，滚动调度工业项目122个，总投资315.7亿元。其中，技改扩规项目58个，总投资117.1亿元。新开工建设工业项目58个，占年度目标任务116%；竣工投产项目45个，占年度目标任务90%；实施技术改造项目47个，占调度技改项目81%。1-9月，工业投资同比下降44.9%，工业技术改造投资同比下降67.9%。二是全力支持传统产业改造升级。深入对接全省“万企万亿”技改工程，今年预计可获批省级制造业高质量发展专项资金1600万元，以政策为驱动推进企业开展“数字化、网络化、智能化、绿色化、安全化”建设,推动现有产业实施全方位技术改造，全面提升企业发展质量和效益。三是大力争取央企合作项目。积极主动与中粮集团、中国建筑、华润集团、国药集团等中央企业对接争取项目合作，充分发挥中央企业优势，努力实现共赢发展。目前，已报送我市企业与央企意向合作项目11个，其中与中粮集团意向合作项目3个，与中国建筑意向合作项目1个，与华润集团意向合作项目4个，与国药集团意向合作项目3个。四是全力谋划“十四五”规划项目。坚持规划驱动引领“十四五”发展。与赛迪公司合作，制定潜江市制造业高质量发展“十四五”规划和潜江市新一代信息技术产业发展“十四五”规划，进一步明晰发展的方向和突破路径，精准施策、稳步推进全市制造业高质量健康发展。紧紧围绕补短板、强弱项、堵漏洞、固优势的原则，全力研究谋划军民融合产业园、服装产业园等涉及科技创新、新型基础设施、关键产业发展、传统基础设施等领域项目共计100多个，计划投资约2100亿元，发挥重大规划项目牵引作用，加快结构调整转型升级步伐，为建设江汉平原振兴发展高质量示范区提供可靠的规划保障和项目基础。

（五）不断增强金融服务企业发展力度

一是开展政银企融资对接会。4月9日召开积极应对疫情影响银企政联手共渡难关融资对接会，搭建银企合作平台，积极引导各金融机构加大对企业复工复产信贷支持力度，加强对接交流，强化合作。对接会上，9 家金融机构代表与企业代表及投资公司等市场主体签订融资合作协议 46 家次，总授信金额达194.16 亿元，为企业“雪中送炭”，着力缓解企业融资难、融资贵问题，提振企业发展决心和信心。二是积极推进“企业氧舱”建设。按照《省经济和信息化厅 建行湖北省分行 关于合作推进“企业氧舱”建设的通知》（鄂经信企业函〔2020〕16号）要求，积极推进“企业氧舱”建设，为困难企业提供“一企一策，分类施治”的帮扶需求，截至目前，潜江共推荐合泰利、富阳化工、好彩头等20家企业“入舱”，4家企业已获得贷款支持。三是积极推进“企业方舱”建设。按照市金融领导小组办公室《关于推进“企业金融服务方舱”建设的通知》工作要求，积极组织推荐我市工业企业申请纳入“企业金融服务方舱”，共摸底统计了30家有融资需求的企业并推荐入库。四是全力争取金融贷款支持。我市推荐79家疫情防控重点保障企业中51家已纳入重点保障企业名单，组织61家工业企业向农发行和国开行申报19.38亿元贷款需求，组织金澳科技等25个亿元以上工业项目申报贷款需求16.51亿元，组织安井食品及华忠集团2个总投资10亿元以上项目申报国开行专项贷款3.5亿元。6月份向省经信厅报送了14个总投资5亿元以上重大项目，申报贷款需求共计5.5亿元，报送62个亿元以上项目，融资需求共计13.18亿元。

（六）推动信息化创新加速融合发展

一是加快推动5G网络建设。成立以市长为组长，分管副市长为副组长，各相关部门为成员的潜江市加快推进5G网络建设领导小组，出台《关于加快推进全市5G网络建设的实施意见》（潜政办发〔2020〕19号），对5G网络建设的年度目标、建设规划、发展布局、资源共享、产业发展提出要求，截止10月，全市已安装完成5G基站319个，超额完成300个5G基站的年度建设目标。二是深入实施“两化融合”工程。制定《潜江市2020年两化融合信息化和工业化融合暨“万企上云”行动计划》，突出重点，贯标提升，推进骨干企业两化深度融合，组织开展两化融合示范（试点）企业申报，湖北潜江制药股份有限公司等16家企业被评为2020年两化融合示范（试点）企业。三是政企合力推动“万企上云”。制定年度“万企上云”工作计划，通过分行业领域、分资金额度、分批次考核等具体措施推进“万企上云”项目建设，加强政府、云服务商、企业三方协作配合，营造企业主动上云、自愿上云的信息化建设氛围。目前，我市已进行两批“万企上云”申报及考核评定工作，第一批已被考核认定“万企上云”企业41家，第二批26家申报企业正在进行考核评定工作。四是对照标杆推进工业互联网。结合本市实际，积极开展调研，9月27日，潜江市市委副书记、市长龚定荣带领市政数局、市经信局、市招商服务中心一行到深圳华为总部开展交流学习并现场签订战略合作协议，双方将深入践行新发展理念，充分发挥各自优势，拟联合建设“华为（潜江）工业互联网发展中心”，搭建联接管理平台、工业应用平台、工业智能体三大工业互联网基础平台。五是稳步推动电信普遍服务项目建设。今年，我市完成湖北省第五批电信普遍服务4G项目初验并争取到第六批电信普遍服务试点4G项目，获得中央财政专项资金264万元，为进一步缩小城乡“数字鸿沟”奠定了通信基础，让偏远地区农户也能享受到“互联网+”的丰硕成果，助力精准扶贫。

（七）强化党建引领部门服务企业精神

扎实开展部门服务企业活动，与市委组织部联合印发了《关于深化“党建+企业服务”活动的通知》（潜组文〔2020〕8号），并提请市委办公室、市政府办公室下发了《开展领导干部走访服务企业活动的通知》（潜办文〔2020〕3号），市领导亲自上阵，93个部门迅速成立工作专班，定期深入企业和项目建设现场，“一企一策”贴身破解企业党建、要素保障、人才服务、项目建设等困难和问题。摸清企业问题症结，形成问题清单，截止目前，汇总问题共87条，其中融资类13条，要素保障类19条，行政审批类10条。政策兑现类9条，政策支持类9条，其他类27条。强化党建引领服务企业。抽调210支工作队下沉企业开展“一对一”服务，协调解决企业防护物资等具体困难和问题。强化企业党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，强化企业疫情防控常态化管理，统筹做好疫情防控和生产复工，帮助我市中小微企业克服困难，共渡难关。弘扬服务企业“店小二”精神。做到“十必须十不准”，打造“党建+企业服务”潜江样板，把营商环境打造成潜江疫后重振、浴火重生的金字招牌。

二、2021年工作计划

（一）强化政治意识，增强政治担当。认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，毫不动摇坚持和完善中国特色社会主义制度，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。毫不放松抓好常态化疫情防控，坚持疫情防控与工业经济发展同步部署、同步推进、同步深入，不断完善常态化精准防控和日常工作相结合机制，严格落实常态监测，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，将加快推动疫后重振和高质量发展贯穿到经济和信息化工作各个环节,覆盖到园区、企业中去。积极化解涉军、企事业单位改制信访矛盾，防止经济问题向意识形态领域传导，努力交出更出色的工业经济答卷。

（二）提前做好规划，谋划“十四五”发展。“十四五”时期是我国推进社会主义现代化建设进程关键的五年和“两个百年交汇期”，也是潜江市推动经济社会高质量发展的重要阶段与加速期、深化期。坚持突出重点，全力保障规划中的军民融合产业园、服装产业园等重大项目落实落地，把谋划重大项目这一项重大战略任务抓紧抓实抓好。同时，进一步与赛迪公司合作，高水平高标准推动潜江市制造业高质量发展“十四五”规划和潜江市新一代信息技术产业发展“十四五”规划落实，确保东进南扩有项目、产城融合有支撑、四区联动有动力、全域振兴有保障。

（三）抓好运行监测，守住发展底线。一是加强运行监测分析。全面摸排规上工业企业生产经营情况，动态监测重点企业和项目，充分掌握重点企业和行业发展情况。重点研判价格指数、退库留基数、工业用电量、工业增值税对工业增长的影响，提高工业统计数据的质量和匹配性。着力提升工业经济运行监测分析质量和水平。组织召开2020年县域经济考核情况通报及形势分析会议，同时做好2021年全年县域经济考核指标摸底调度分析等相关工作。二是推进绿色环保发展。按照省沿江化工企业关改搬转和危化品生产企业搬迁改造任务清单要求，制定2021年度工作计划，加强工作协调督办，确保我市“关改搬转”年度目标任务的完成。制定2021年利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案，做好淘汰落后产能的后续监测监管工作。三是强化健康循环发展。加快淘汰落后产能，稳步推进企业兼并重组，推动园区企业产业关联度，力争达到85%以上，力争相互链接的产品突破20个以上。加快传统制造业绿色化改造升级，提高资源能源利用效率和清洁生产水平。

（四）加快产业发展，夯实发展地基。一是大力改造提升传统产业。深入对接省“万企万亿技改工程”，加快推动化工传统产业向产业链下游延伸、向价值链高端跃升，大力发展新化工、新能源、新材料“三新”产业；积极引导装备制造、家居制造、绿色食品、纺织服装企业引进新工艺、新技术、新设备，推进实施技术改造、产品改造和信息化改造，深入推进智能化、绿色化、特色化、品牌化发展，打造转型发展增长极。二是加快培育新兴特色产业。坚持发挥品牌效应，借助“潜江龙虾”“潜江虾稻”品牌影响力，推动各类虾-稻品牌整合，加快潜江虾-稻产业数据中心和小龙虾质量追溯体系建设，促进虾-稻产业全行业融合发展。坚持优存量扩增量，高速度推进光信息电子产业集聚发展，促进企业技改升级；坚持以保障原材料充分供给为前提，不断壮大循环经济底盘，高标准推进光信息电子产业园建设，加快完善园区配套基础设施。三是加快推进产业转型升级。围绕打造优势传统产业，靠大联强、整合重组，重点支持企业技改扩规。围绕壮大新能源新材料等新兴产业，按照“领军企业—重大项目—产业链—产业集聚—形成基地”的思路，加快培育“四新经济”。围绕补齐现代服务业短板，加快限上商贸业、规上服务业市场主体培育，支持现有商贸流通企业发展壮大，加大现代物流、现代金融、健康养老、总部经济引进力度。

（五）积极对上争取，强化项目建设。把项目建设作为推动工业高质量发展的主战场、主阵地、主渠道，以更大魄力、更强力度、更实举措，加快推动项目建设。一是加强对上争取。积极引导企业精准对接国家、省相关政策，努力争取政策资金支持，加大对项目建设、企业安全、环保设施改造等提升企业发展质量的的支持力度，加快推进传统改造升级，增强企业发展信心。二是完善项目建设保障机制。落实好重点工业项目市领导联系工作机制，编制项目建设作战图，实行全程跟踪。加大工业用地收储、标准地出让和园区空间腾退力度，完善园区基础设施建设，增强园区承载能力，优化工业项目入园流程，提高工业项目落户审批效率。三是着力引导金融服务企业。协调金融机构以更大力度服务企业发展，切实破解融资难、融资贵的难题，支持企业做大做强，以高水平金融服务力量推动工业经济恢复发展。

（六）抓好企业培育，创新企业发展。一是大力加强企业家队伍建设。大力开展企业家队伍、企业专业人才、新型产业科技工人的学习与培训工程。二是要培育企业壮大发展。要一手培植领军型大企业，进一步推动金澳科技、长飞科技、永安药业、好彩头等龙头企业发展；一手培育中小企业，大力实施中小企业成长工程，打造一批细分行业“隐形冠军”和专精特新“小巨人”，推进不同规模市场主体综合发展。三是要鼓励企业创新发展。加快培育一批有创新型和竞争力的高新技术企业。在强化创新人才集聚上下功夫，广泛集聚产业领军人才，充分调动企业招才引才留才育才积极性，全力打造最优人才生态环境，让各企业人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

（七）抓好“新基建”建设，推动智能化发展。一是进一步加快5G网络建设。组织推动全市通信运营商及铁塔公司做好5G站址协调、宣传、解释等工作。发挥全市社会公共设施资源效用，加强5G通信基础设施建设与城乡规划衔接。2021年，力争建设5G基站450个，实现主城区及重点区域的全覆盖。二是搭建工业互联网云平台。争取在全省率先搭建跨部门、多应用的工业互联网云平台，开通政府部门便捷通道，及时掌握企业经营情况，提升政府部门服务能力，为企业提供一站式综合信息服务，帮助企业间搭建便利通道，降低企业综合成本。三是深化推动两化融合发展。贯彻落实部、省两化融合工作意见，以智能制造为抓手，采取政策倾斜、重点扶持的办法，积极推动两化融合试点示范企业的贯标、对标和引导工作，分行业打造一批两化融合示范标杆企业。推动全市新增两化融合示范（试点）企业15家。四是全力推进企业上云工程。进一步组织云服务商与企业对接，引导全市企业上云，指导企业申报上云项目，按照《潜江市企业上云奖励补助资金暂行办法》，对符合申报要求的企业予以补贴，推动100家企业上云，完成省级下达任务。