潜江市经济和信息化局

市经信局2021年法治政府建设工作情况报告

今年以来，市经信局在市委市政府领导下和市司法局指导下，紧紧围绕全市经济发展大局，依法履职，优化工作举措。深入推进依法行政、法治政府建设，各项工作取得显著成效。现将2021年法治建设相关工作情况汇报如下：

一、全年工作情况

（一）坚持强化保障夯实法治政府建设根基

一是强化组织机构保障。认真落实法治政府建设第一责任人制度，加强对法治政府建设的组织领导，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。在机关科室设置紧缺的情况下，设立政策法规科，具体承担机关法治建设工作，会同相关业务科室，推进落实法治政府建设各项工作。

二是强化专业服务保障。常年聘请楚天律师事务所律师管泽勇作为法律顾问，参与行政复议案件答复和行政诉讼案件应诉，对行政合同签订以及重大行政决策论证等进行合法性审查，提供法律事务咨询等方面法律服务，为依法行政工作提供法治保障。今年，法律顾问在解决历史遗留问题、信访问题、出台政策、公平竞争审查等方面为我局提供法律支持10次以上。

三是强化能力提升保障。将普法工作与机关党建、局重点工作任务等融合衔接，组织全局干部职工进行普法学习，包括习近平法治思想和省委全面依法治省工作会议精神，《宪法》、《民法典》等通用法律法规，根据工作实际需要学习《安全生产法》、《电力法》、《中小企业促进法》等相关业务法律知识。开展网络学法考法，依托“国家工作人员学法用法及考试平台”，组织参观人员参加专题学法考法和法律知识竞赛。加强行政执法队伍建设，建立行政执法持证人员台账，共有4名工作人员持有执法资格证。

（二）坚持依法行政 全面履行政府部门职能

一是深化经信领域“放管服”改革。按照市政府工作统一安排，深化放管服改革，依法简化办事程序、合并办理环节、压缩办理时限，大幅提升服务效能，全力推进事项网上办理和网上咨询，优化湖北省政务服务平台网上办事清单和流程图，最大限度为企业松绑。在市司法局指导下梳理需保留的证明事项清单，逐项列明证明事项名称、证明用途、设定依据及效力层级、索要单位、开具单位、办理指南、涉及的行政权力事项等。今年，我局在省政务服务网认领事项4项，全部事项办理时限已压缩至法定时限50%以内，全面超标准完成工作任务。

二是深入开展规范性文件清理。贯彻落实国家及省有关工作要求，组织开展法规及其他规范性文件涉及行政处罚内容专项清理工作，组织全局科室业务从各条业务线入手，开展全面摸排，认真查找。经自查梳理，我局目前无以市政府及市政府办公室名义发文的现行有效的规范性文件。

三是改善提升法治化营商环境。一是推动清理拖欠民营企业中小企业账款工作，目前我市被纳入国家清理拖欠民营中小企业账款线索台账管理的款项为潜江市曹禺大剧院工程未支付尾款4242.50万元。自2019年以来我局一直持续跟进该笔欠款清偿情况，多次以市减负办名义致函市城发集团，督办清欠工作。目前该工程尾款结算渠道已明确，市城发集团正在积极筹措资金，力争于2022年元月前完成此笔款项支付。我局将进一步加强该清欠问题线索的督办调度工作，直至该笔欠款清偿完毕。二是强化政银企对接，建立金融合作平台，开展政银企融资对接会1次，组织1家金融机构代表与企业代表及投资公司等市场主体签订融资合作协议。三是开展“走访”企业，推进各类宣传活动。会同市财政局共同制定“免申即享”政策清单，实现企业在获得相关认定后，无须重复提交用于申请奖励资金的申报材料，主管部门收到上级“认定类”文件后，财政部门及时将奖励拨付给企业。同时，组织开展惠企政策宣传活动，集中宣传国家、省、市减轻企业负担采取的政策措施，帮助企业了解各项惠企政策，营造了关心、维护企业权益的舆论氛围。

四是推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实重大行政决策程序，出台《 潜江市支持新一轮企业技术改造若干政策》项目申报管理制度，规范对上争取项目的流程要求，促进项目申报科学化民主化。编制《潜江市国家级化工示范区潜江经济开发区总体发展规划》、《潜江市国家级化工示范区产业发展规划》、《潜江市国家级化工示范区江汉盐化工业园总体发展规划》时，按照有关要求，经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体研究等程序。

（三）坚持接受监督 不断提升工作透明度

1、及时主动公开信息。加强完善政务信息公开的各项制度、程序，坚持政策公开、透明。充分利用政府门户网站，及时主动公开政策制定、项目申报、项目评审、资金下发等政务信息。

2、强化议案提案办理。着力提高提议案办理的质量和实效。今年共承办人大建议和政协提案交办件16件，其中，人大建议2件，政协提案14件。截至目前已全部办复，见面率、答复率和征询满意率均达100%。

3、强化普法宣传教育。结合国家“网络安全宣传周”、“禁毒宣传”等集中宣传活动，向社会及企业重点宣传网络安全、易制毒化学品等相关法律法规规章。同时，把普法同执法同业务工作有机结合，做到“三位一体”、“相互嵌套”，推动我局普法宣传常态化。结合全市部门服务企业活动，组织开展“法律六进”和入企入园法律知识宣讲活动，搭建起政府机关和企业园区之间的“法律宣讲走廊”。

（四）全面推进行政执法三项制度

一是加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员资格认证制度，未经行政执法资格认证、未取得行政执法证件的一律不得从事执法活动。

二是完善依法决策机制。严格执行合法性审查程序规定，落实重大行政决策程序制度，我局提出的重大行政决策事项，均经过公开征求意见、局机关内部合法性初审、局领导班子成员集体讨论之后，按程序提交市法制办审查，上报市政府研究。建立重大决策专家论证机制，我局目前在编的十四五相关规划，委托第三方进行编制，后期将邀请国内知名专家进行论证评审。

三是完善政府法律顾问制度。聘用楚天律师事务所律师担任市经信局法律顾问，围绕行政诉讼与政府信息公开、依法履职案件答复方式及审判规律详解等主题及时帮助、指导、解决经信工作中的涉法问题。

二、存在问题

法治意识有待增强。部分干部职工依法治国、依法行政的思维与理念树立的不够牢固，在思想意识上距离依法行政的目标要求还有一定差距。

三、明年工作思路及要点

明年，我局将进一步提高认识增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感,努力提高政府依法行政工作水平，推进法制政府、服务型政府建设。

一是继续开展法制宣传教育，确保全体领导干部顺利通过全省国家工作人员学法用法统一考试，定期组织开展法律知识专题讲课，提升法律知识素养和运用法律知识的能力。

二是继续推进执法证换证工作，确保行政执法人员严格规范公正文明执法。组织开展《行政处罚法》、《行政许可法》、《民法典》等法律业务培训，着力提升行政执法人员的业务能力与执法水平。

三是坚持依法行政，进一步抓好规范性文件清理和制定、备案工作，严格落实规范性文件制定公开听取意见、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定工作机制。

下一步，我们将按照国家、省、市法治政府建设要求，围绕经济高质量发展、产业规划布局等重大工作，深入研究，统筹谋划，不断提高依法行政能力与水平，全面推进法治机关建设。

                           2022年1月24日