罗俊委员：

您提出的《关于将支持江汉艺术职业学院升本纳入潜江市 “十五五” 发展规划》提案收悉。该提案站位全市教育、科技、人才一体化发展大局，紧扣我市产业升级、城市能级提升核心需求，分析透彻、建议务实，具有极强战略指导性和现实操作性。市教育局作为主办单位，联合市发改委、市科技局、市经信局、市财政局、市人社局、潜江高新区管委会、江汉艺术职业学院等会办单位专题研究、逐项落实，多次开展座谈会商、实地调研，现将提案办理综合情况答复如下：

一、对提案背景与战略价值的总体认同

我们完全赞同提案提出的全部观点。当前我市正全力挺进全国县域经济五十强，聚焦绿色化工、光电子、小龙虾、电商直播等主导产业攻坚，高层次复合型技术技能人才缺口持续扩大。江汉艺术职业学院办学根基扎实，在校生规模达 1.5 万人，紧贴市域产业布局开设 14 个特色专业、组建 3 大产业学院，牵头成立市域产教联合体，与 57 家重点企业深度合作，毕业生本地就业率、综合就业率长期保持高位，是支撑我市产业发展、社会治理、文化建设的核心职教载体。

将江职升本纳入全市 “十五五” 规划，一是补齐我市本科层次应用型人才培养空白，完善中职 — 高职 — 职教本科纵向贯通现代教育体系；二是破解产业高端技能人才供给瓶颈，为企业输送卓越工程师、高级技术人才；三是提升城市人才集聚力与文化软实力，打造区域科创、人才高地；四是全面落地我市教育科技人才一体化发展实施方案，是推进产教深度融合、服务城市高质量发展的关键抓手。市委、市政府高度重视升本创建工作，已将其列为全市重点战略任务统筹推进。

二、提案各项建议落实推进情况

（一）加强顶层设计，高位统筹纳入 “十五五” 规划体系

提案建议将升本作为全市 “十五五” 重大工程项目、改革举措，成立市级专项工作专班，建立常态化推进机制，现已全面落地推进。

1.规划统筹落地。市发改委、教育局联合梳理 “十五五” 规划编制重点清单，已将支持江汉艺术职业学院升格本科层次职业大学明确写入《潜江市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》编制框架，列为全市教育领域核心重大工程，统筹配套土地、资金、人才、产业政策一体布局。

2.组建市级工作专班。市政府牵头，统筹教育、发改、财政、科技、人社、经信、高新区等职能部门，以及江汉艺术职业学院组建升本工作联席会议专班，建立季度调度、专题会商、实地督导制度，制定升本路线图、任务清单、时间节点，对标教育部本科职业学校设置标准逐项补齐短板。

3.上下联动争取政策。由市政府牵头，向上级发改、教育主管部门专题汇报我市升本创建基础与发展需求，积极争取将江职升本纳入省级、国家 “十五五” 教育专项规划，争取项目、政策、指标倾斜。

（二）加大政策资金倾斜，构建长效经费保障机制

针对提案提出的专项经费、生均拨款、基建投入、人才引进等保障建议，市财政局、教育局协同出台系列长效保障举措：

1.落实标准化生均经费保障。严格对标本科院校生均财政拨款底线标准（不低于 1.2 万元 / 年），2026 年核定生均拨款 1.299 万元，并建立与全市财力同步增长机制，足额纳入年度部门预算，持续夯实升本日常办学财力基础。

2.设立升本专项财政资金。自 2026 年起，市级财政每年单列升本创建专项资金并纳入年度预算，用于高端师资引进、实训基地升级、专业建设、科研平台培育；同时统筹校企、社会多元资本补充办学投入。

3.统筹基建专项债支持。将学院升本配套基建项目纳入全市 “十五五” 重点项目资金大盘，依托专项债券政策持续发力，东校区 8.25 亿元专项债落地使用；后续实训大楼、科创中心、本科标准实验室等新建项目同步谋划专项债申报，严守债务风险管控，规范资金使用。

4.高层次人才政策倾斜。将江职升本急需学科带头人、博士、高级双师纳入全市统一 “招才引智” 工程，实行 “一事一议” 人才引进配套政策；打通企业工程师、院校教师双向流通渠道，共建高水平双师队伍。

（三）深化市域产教联合体建设，打通产业人才供需闭环

市经信局、潜江高新区、江汉艺术职业学院协同落实产教融合相关建议，推动校企深度绑定、协同育人：

1.扩大产教联合体合作版图。高新区统筹金澳科技、永安药业、光电企业、龙虾加工、电商龙头等 50 余家园区重点企业，全面参与学院升本专业设置、课程开发、实训基地共建；企业以设备、技术、项目、资金参与本科专业培育，共同开发产业实操课程、安全生产课程。

2.建立常态化人才对接机制。依托高新区 “千名干部联千企”、全市企业走访机制，定期摸排产业人才需求清单，定向开展订单班、现代学徒制、顶岗实习培养，实现企业岗位需求与院校人才培养精准匹配。

3.搭建产业技术攻关平台。支持校企共建工程技术研究、企业技术中心，围绕小龙虾深加工、精细化工、人工智能、直播电商开展 “揭榜挂帅” 横向课题，推动教学、科研、产业转化一体化，为升本科研指标达标提供支撑。

（四）对标本科设置标准，全方位开展提质创建

市教育局指导江汉艺术职业学院对照《本科层次职业学校设置标准》开展对标提升行动：

1.师资提质攻坚。重点补强博士、高级职称、行业领军人才缺口，落实教师企业实践制度，引进企业高工兼职授课，完善双师型教师培养、评价、激励体系。

2.实训与科研提档。对标本科院校实验室、实训基地建设标准，升级现有产业学院实训场地，布局人工智能、新材料、生命健康等新兴产业实训平台；培育省级、国家级教学科研成果，补齐升本科研指标短板。

3.专业超前布局。围绕我市主导产业，提前规划一批职教本科特色专业方向，构建与城市产业同频的本科专业体系，形成差异化办学竞争优势。

（五）多部门协同联动，形成齐抓共管推进格局

1.市发改委：统筹升本基建、专项债、规划编制，将学院升本配套项目纳入全市固定资产投资重点项目库，优先审批、优先保障要素。

2.市科技局：将学院科研平台、产学研项目纳入全市科技创新平台培育体系，统筹科技项目、科研经费向院校倾斜，支持师生开展应用技术研究与成果转化。

3.市人社局：在职业技能等级认定、实习就业、人才引进、职称评审等方面开通绿色通道，同步配套毕业生留潜就业扶持政策。

4.潜江高新区：持续深化校地常态化对接，提供企业实训、产业调研、项目合作资源，优先吸纳江艺毕业生入驻园区企业。

5.江汉艺术职业学院：落实升本主体责任，细化内部创建方案，逐项分解任务，定期向市级专班汇报创建进度，主动对接各职能部门补齐各项办学指标。

三、下一步重点工作安排

1.加速 “十五五” 规划文本定稿，固化升本重大项目定位，同步出台市级升本三年行动实施方案，明确年度攻坚任务。

2.持续落实财政长效保障机制，逐年加大升本专项投入，推进新实训大楼、科创中心等基建项目前期与申报工作。

3.深化产教共同体建设，每季度组织校企对接会，落地一批横向科研、定向培养项目，夯实升本产教融合佐证材料。

4.推进师资引育专项行动，年内引进一批高层次学科人才，完成现有教师学历、职称提升培育任务。

5.常态化开展对标自查，专班每半年组织一次达标评估，及时补齐师资、科研、实训、办学条件短板；同步向上级教育部门汇报创建进展，全力争取政策指标支持。

衷心感谢您对我市职业教育、城市长远发展的关心与建言。下一步，我市将以提案办理为抓手，凝聚部门、园区、院校、企业合力，全力推进江汉艺术职业学院升本各项创建工作，力争 “十五” 期间顺利实现升格目标，为潜江经济社会高质量发展提供坚实人才支撑。

2026年7月14日