何小玉委员：

您提出的《关于大力发展高质量教育的建议》提案收悉，对提案反映的问题和提出的建议表示赞同，经认真研究，现答复如下。

近年来，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“让每个孩子享有公平而有质量的教育”目标，将推动教育高质量发展作为重大民生工程和民心工程，聚焦资源配置、常规管理、改革创新、队伍建设、教育公平五大关键领域精准发力，推动基础教育事业高质量发展取得阶段性成效。

（一）聚焦均衡配置，筑牢教育发展硬件根基。坚持系统思维统筹资源布局，构建与学龄人口变化、城镇化进程相适配的供给体系。一是建立精准预警机制，组建学龄人口监测专班，绘制未来5-10年各学段人口变化“趋势线”，编制学校布局“规划图”，建立项目储备“资源库”，实现学龄人口渡峰平稳有序、资源利用高效集约。制定《潜江市2025-2035年中小学发展布局规划》，实行3-5年周期动态优化，确保布局规划科学性。二是加大资源供给力度，新建改扩建城乡公办幼儿园及小学附属幼儿园13所，新增学位1480个，实现乡镇公办幼儿园全覆盖，普惠性幼儿园比例达85.29%；实施城区义务段学校扩容工程，新建育才路小学等2所学校、改扩建园林六小等4所学校，新增学位6980个，同步推进义务教育标准化建设和乡镇寄宿制学校提质。全力推进高中阶段扩容增量，实施普通高中教育资源扩容行动，通过新建、改扩建、搬迁等方式增加高中教育资源供给，聚力潜江中学新校区建设、普通高中搬迁、举办综合高中“三大工程”，新增普通高中新增学位5000个，高中教育资源有效扩增。完成职业教育集团组建，新增学位5000个。三是强化保障支撑能力，严格落实教育经费“两个只增不减”要求，近三年财政性教育经费总投入达41.68亿元，每年安排1.5亿元一般债券支持教育发展。依托义务教育薄弱环节改善等项目库，实施项目近200个，改造校舍28万平方米，实现中小学校全覆盖，办学条件显著改善。

（二）聚焦规范提质，提升教育管理内涵水平。坚持立德树人根本任务，以规范化管理推动教育质量提升。一是深化思想道德建设，构建“红色教育+传统文化+实践体验”育人体系，依托拖船埠等红色基地开展实践活动59场次，组织师生集中观看“九三阅兵”并开展纪念活动；围绕传统节日开展书法、诗词赏析等活动，增强学生文化自信。二是规范办学行为管理，制定义务教育和普通高中办学行为指引，确保国家课程开齐开足；严格落实作业管理规定，小学一二年级实现无书面家庭作业，6-9年级作业时长达标。开展教辅材料专项治理，组织暗访督导8次，查处违规线索9条，组织处理8人，不断净化教育生态。三是强化体质健康保障，印发每天2小时综合体育活动通知，实行“4+1”或“3+2”体育课模式，延长课间休息至15分钟，落实30分钟大课间活动。丰富课后服务内容，开设轮滑、编程等20余项特色项目，组建680余个社团兴趣小组，校均达8个。四是拓展多元育人路径，构建“大思政”格局，编写思政研学校本手册，打造6条思政研学特色线路；建立“1+21+N”劳动教育基地模式，建成85个实践基地和1356个班级菜地、校园农场；打造“虾乡探秘”“红色拖船埠”等精品研学线路，累计开展活动2万余人次。

（三）聚焦创新驱动，激发教育发展内生动力。坚持以改革破解发展难题，不断完善教育发展体制机制。一是深化教联体建设，以名校联新校、强校联弱校的方式组建融合教联体，实行“五统”管理（即统一发展规划、管理体制、教育教学、师资调配、考核评价），构建曹禺中学、市实验小学5大教育集团，有效促进城区学校优质均衡发展。深化城乡教联体建设，遴选城区优质学校与乡镇学校组建城乡教联体16个，开展送教下乡、教育教学研讨、线上专递课堂等活动，推动城区优质教育资源向乡镇延伸覆盖，农村学校办学质量稳步提升，城乡教育差距不断缩小，义务教育教联体覆盖率达100%。二是推进招生制度改革，近两年，义务段入学相继取消园林城区户籍限制，实施多孩家庭子女“长幼随学”和原生家庭第三孩入学优待政策，切实减轻家长接送负担，有效缓解“择校热”现象；扩大园林二中、实验小学等优质学校服务范围，提升资源覆盖面。建成阳光招生入学平台，实现政策发布、报名登记、信息采集、材料审核、招生录取、结果查询“一网通办”，切实保障公平入学机会，确保招生工作阳光规范、平稳有序。三是促进普职融通发展，积极争取招生计划，普职比由2024年6.8:3.2逐步优化为2026年9:1；在职业教育集团开展综合高中试点，招收学生1100名，拓宽升学通道。四是强化数字化赋能，实现义务教育学校“班班通”、计算机教室全覆盖，教师终端配比1:1，建成56间AI互动录播教室。数字化校园覆盖率达95%，2项经验亮相世界数字教育大会，1个案例入选全省典型，国家智慧教育平台师生注册全覆盖，推动“AI+双师”等模式落地。

（四）聚焦队伍建设，锻造高素质专业化教师队伍。坚持把教师队伍建设作为基础工程，全面提升师资队伍质量。一是精准补充优质师资，完善公开招聘制度，近三年招录公办中小学（幼儿园）教师818人，均为本科及以上学历，其中一本及以上占比54%，研究生116人，985、211高校毕业生52人，师资结构持续优化。二是促进师资均衡流动，深化“市管校聘”改革，建立教师校长交流轮岗制度，将农村薄弱学校任教经历作为职称评聘重要依据。2025年交流轮岗教师372人，骨干教师占比51.34%，城到乡交流教师中骨干教师占比62.04%。推行“共享教师”机制，组织骨干教师跨校任教教研，缓解师资短缺问题。三是提升专业发展能力，构建国家、省、市、学区、学校五级培训体系，通过讲座、课例研究等形式开展全员培训。发挥14个名师工作室辐射作用，开展送教培训等活动；实施荆楚名师名家培养工程，遴选100名骨干校长教师进行精准培养，储备优质人才。四是加强师德师风建设，将师德教育纳入各类教师培训的必修模块，通过开展师德培训、师德主题教育活动等方式，引导教师树立正确的教育观、价值观和职业道德观。用好监督举报机制，加大师德失范行为的督查和线索查处力度，对师德失范行为“零容忍”。强化师德考核，将师德表现纳入教师绩效考核、职称评定、评优评先等环节。五是强化教师身心关爱，高度重视教师心理健康与职业关怀，建立覆盖全员的教师心理健康服务机制，开设线上线下心理咨询渠道，常态化组织教师压力疏导、情绪调适专题辅导，帮助教师缓解职业压力、维护良好心理状态。持续清理和规范各类非教学事务进校园，切实减轻教师额外负担，定期组织健康体检、文体团建活动，多维度保障教师权益、改善从教环境，切实增强教师的职业认同感、归属感与幸福感，营造安心从教、热心育人的良好氛围。

（五）聚焦公平普惠，彰显教育民生温度底色。坚持以人民为中心发展教育，保障各类群体平等受教育权。一是抓实控辍保学工作，建立“政府牵头、部门联动、家校协同”机制，成立工作专班，压实包保责任；开展学籍与公安信息数据比对，精准排查疑似辍学人员；市政府教育督导室牵头联合多部门走访劝学，实现义务教育入学率100%、巩固率99%以上。二是关爱特殊群体学生，联合残联、民政等部门成立4个评估小组，对适龄残疾儿童进行入学能力评估，安置率达100%；建立“留守儿童之家”，开展“爱心父母”结对帮扶；每年组织助残日活动，营造爱残扶残氛围。三是推进专门学校建设，组建专门教育指导委员会，赴武汉、衢州等地考察学习；建立与检察、公安等部门的信息共享机制，共同加强对违法犯罪未成年人的教育保护，2026年春季，专门学校投入使用。

下一步，我市将严格落实国家、省厅工作要求，持续锚定扩优提质核心任务，纵深推进基础教育综合改革，进一步补短板、强弱项、创特色、提品质，不断扩大优质教育资源覆盖面，稳步提升教育育人质量，努力办好人民满意的基础教育。

2026年7月1日