马良委员：

您提出的《关于进一步推行社区养老模式的建议》己收悉，现答复如下：

 近年来，我局坚持以老年人社区居家养老服务需求为导向，以经济困难的失能、空巢、留守、高龄老年人为重点，通过政策扶持、社会化运营、深化养老服务供给侧结构性改革，培育养老服务市场，拓展服务内容，提高服务质量，实现居家和社区养老服务社会化可持续发展，不断提升全市老年人的幸福感和获得感。

一、扩大社区养老服务有效供给

（一）加快社区老年食堂试点建设

2024年，我局参考周边县市做法，结合本地实际情况，印发了《潜江市老年助餐服务补贴方案（试行）》，着力构建“中央厨房+老年助餐点+送餐上门服务”等助餐服务模式，构建布局均衡、方便可及的社区老年助餐服务体系。2025年，我市新增中心城区社区老年助餐点5个，累计建成18个老年助餐点，切实解决老年人“做饭难”“吃饭难”问题。

（二）加快构建社区养老服务网络

十四五以来，我市累计建成8个养老服务综合体，提升改造9个农村互助照料中心。今年我市投入资金100万元，建成广华寺街道华美社区养老服务综合体，设置床位29张，划分24小时喘息式照护床位和老年人日间照料两大功能区，配套休闲娱乐、图书阅览、康复理疗、老年大学分校等功能室，提供集机构照护、居家养老、社区服务于一体的专业化养老服务。投入资金30万元，采取以奖代补模式，提档升级农村互助照料中心3个，坚持贴近农村老年人实际需求，开展生活照料，助餐供应，文化娱乐，简单康复，精神慰籍等基本需求的助老服务。

（三）创新居家养老服务

今年我市投入资金54万元，按照自愿、安全、便利、经济原则，实行一户一档，充分征求意见后制定施工方案，完成特殊困难老年人适老化改造180户。创新“智能+居家养老”服务模式，在广华寺街道累计建成家庭养老照护床位200张，通过为老人家中布设智能化、适老化设施设备，将专业照护服务延伸至家庭场景，有效实现居家老人专业护理与远程健康管理双重保障，为老年人提供助餐、助洁、助浴、助行、助医等个性化服务。

二、推进医养结合向社区、家庭延伸

（一）加强老年人健康管理

全面推进家庭医生签约制度，为居家老人提供综合的、连续的、个性化的医疗护理服务，基层医疗卫生机构对老年居民医疗健康服务实行网格化管理，依托基本公共卫生服务项目，为辖区老年人开展免费体检、保健咨询、健康指标检测和健康信息管理等服务。2011年以来，全市所有乡镇卫生院、社区服务中心（站）、村卫生室共同参与，每年对本辖区65岁及以上老年人提供至少1次健康管理服务。充分运用信息化平台和技术，使我市老年人健康管理服务全面实现健康档案及服务记录信息电子化、健康管理个性化、日常监管智能化、签约服务信息化。确保健康管理服务的真实性、规范性，老年人健康管理率逐年稳步提升。2024年全市65岁及以上老年人健康管理率达73.27%。

（二）推进老年健康与医养结合服务项目

2023年10月，我市启动老年健康与医养结合服务项目。2024年共为65岁及以上老年人提供血压测量、末梢血血糖测量、康复指导、护理技能指导、保健咨询、营养改善指导等医养结合服务12.82万人次，上门为1156名65岁及以上失能老年人进行健康评估，并为符合条件的1128名失能老人及照护者提供健康服务。

（三）开展家庭病床服务试点

2024年11月，我市作为全省三个试点市之一，印发《潜江市家庭病床服务试点工作方案》，启动家庭病床服务试点工作，即以家庭为治疗护理场所，医护人员定期上门为有建床意愿且符合建床条件的患者提供医疗服务。这也是医养结合服务向社区、家庭的进一步延伸。下一步，我市将持续推进社区医养结合工作，进一步提升老年人看病就医的便利性，促进健康老龄化。

三、财政部门助力社区养老服务发展

（一）财政资金投入情况

1.对街道（乡镇）养老服务综合体的投入。2019-2024年，已累计投入财政资金850万元，已建成7个养老服务综合体，分别位于泰丰街道南荷社区、园林街道建设社区，广华街道广北社区、周矶街道机械社区、园林街道金陵寺社区、杨市街道鑫阳社区、广华街道广中社区，推动了城乡养老服务的均衡发展。

2.对农村互助照料中心的投入。2019-2024年，已累计投入财政资金130万元，完成了对1个农村互助照料中心的新建和8个农村互助照料中心的提档升级，用于完善农村互助养老服务功能，开展集中助餐服务、互助养老服务。

3.对特殊困难老年人居家适老化改造的投入。2019年-2024年已累计投入财政资金243万元，实施特殊困难老年人居家适老化改造773户。

4.对智慧家庭养老服务的投入。截至目前，财政已投入资金65万元在广华寺街道建设100张家庭养老床位，其中45万元为床位补助，20万元为家庭床位智慧平台建设。

5.对老年助餐服务的投入。市财政局会同市民政局协商后，自2024年12月2日起对满足条件的老年助餐补贴、助餐服务设施建设、助餐服务机构运营补贴给予资金支持，资金来源为省级资金。

（二）政府购买服务相关情况

市财政局《关于印发〈潜江市市级通用政府购买服务指导性目录（第二版）〉的通知》（潜财综［2022]30号）文件，已将托养护理服务、托管照料服务、居家养老服务、社区养老服务、机构养老服务纳入政府购买服务指导性目录，同时按文件规定，各地各部门可结合实际，进一步细化政府购买服务指导性目录的三级目录后，编制本部门政府购买服务目录，在本部门本单位网站公布，抄送市财政局备案。

下一步我们将认真吸取您所提宝贵建议，持续关注老年人需求变化，进一步探索智慧养老新模式，深化医养结合服务，加强养老服务标准化建设，推动养老服务产业发展，让老年人享有更优质、更便捷的养老服务。再次感谢您对我市养老服务事业的关心，感谢您对我们工作的建议和意见，希望您一如既往对民政工作给予理解和支持。