王晶委员：

您提出的《关于打造社区食堂提升城市亲和力的建议》已收悉。市民政局高度重视，将其作为改善民生福祉、提升城市温度的重要工作，认真研究并积极推动落实，现答复如下：

一、高度重视，系统推进社区老年助餐服务建设

为有效解决老年人“做饭难”“吃饭难”问题，我市将老年人助餐服务作为“15分钟养老服务圈”建设的核心内容，纳入年度重点民生实事项目予以推进。近年来，我们持续聚焦老年人需求，通过科学规划服务网络布局、强化智慧技术赋能、完善政策支持保障等举措，初步构建起覆盖中心城区、服务模式多元互补、便捷可及的老年助餐服务体系。目前，城区服务覆盖率已达80%以上，群众满意度达90%以上，日均服务老年人近2000人次，有效提升了老年群体的生活幸福感和城市亲和力。

二、多措并举，构建便捷高效多元的助餐网络

针对中心城区老年人口密度高、需求差异大的特点，我们着力分类施策，打造了“三类模式”互补协同的老年助餐体系，努力实现服务精准覆盖。

一是社区自营食堂模式。由社区为主体，通过自建或改扩建方式建设运营食堂。目前，已在园林街道建设街社区、金陵寺社区、泰丰街道南荷社区、广华寺街道向中社区建成4家社区自营老年食堂，重点服务辖区内高龄、独居、空巢等特殊困难老年群体，提供安全便捷的就餐保障。

二是“中央厨房+助餐点”模式。依托国有企业宝石花物业管理有限公司的资源优势，采取“1个中央厨房+7个助餐点”的模式运营。中央厨房负责统一采购食材、集中加工制作，配送到设在7个社区的标准化助餐点。该模式通过规模化运作降低了运营成本，确保了餐品质量和供应稳定。

三是“社区+小碗菜”合作模式。积极引入市场化力量，联合辖区内优质餐饮企业开展合作。目前已与7家“小碗菜”等类型餐饮企业签订服务合同，利用其灵活供餐、菜品丰富的特点，满足老年人多样化、个性化的就餐需求。

上述三类助餐模式各有侧重、功能互补，科学布局在园林、泰丰、广华等街道的中心城区社区，日均服务总量达2000人次，共同构成了覆盖城区、方便可达的助餐网络。同时，为拓展社区食堂服务功能，我们探索在彭河社区食堂旁增设社区卫生服务中心，搭建“食+医”双重便民服务阵地，不断提升综合服务能力。

三、精细管理，全面提升助餐服务质效与温度

为确保助餐服务安全、高效、可持续，我们重点强化了智慧化、标准化和人性化建设。

在智慧赋能方面，与中国农业银行潜江支行合作开发老年助餐管理系统，在18个社区老年食堂安装人脸识别设备和身份证读卡器。符合条件的65周岁以上潜江户籍老年人，到户籍所在社区登记并录入系统，可在任意老年食堂“刷脸”或“刷身份证”就餐，系统自动核验身份后就可减免每人每天3元就餐补贴。

在规范管理方面，征求市场监管、财政等部门意见后，严格依据《中华人民共和国食品安全法》等法规要求，出台《潜江市老年助餐服务补贴方案（试行）》。重点加强食材采购溯源管理，要求所有合作餐饮企业保证食材来源可追溯；实施加工制作环节实施“明厨亮灶”改造，设置透明操作间；定期公示食材溯源信息，主动接受监督。在食堂显著位置公示营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证及12315食品安全举报电话。每日对操作区、就餐区进行清洁消毒，定期开展病虫害防治，保持环境整洁卫生。

在适老服务方面，食堂设置无障碍通道、铺设防滑地垫等适老化设施；合作餐饮企业设置老年人专用取餐窗口及优先通道；悬挂统一制式的“XX社区老年食堂”牌匾；专设老年人就餐餐桌。在菜品设计上，提供荤素搭配、营养均衡的8元、10元、12元、15元不等价位的适老营养套餐，包含低盐、低糖、易消化、适合老年人口味的菜品选项，每周更新菜谱并公示。针对失能、高龄等行动不便的特殊困难群体，积极组织社区党员、志愿者、中小学生等力量，开展“夕阳关爱、为高龄老人送餐”服务活动，提供送餐上门及探望关怀服务。

在政策保障方面，对65周岁以上潜江户籍老年人实行每人每天3元的就餐补贴，直接降低老年人用餐负担。同时，为调动各类运营主体的积极性，建立了差异化的运营激励机制，根据各食堂实际服务的人次、群众满意度等关键指标进行综合评估，分别给予1万元、2万元、5万元三个档次的运营补贴。

在可持续性方面，我们将探索采取“政府引导扶持、拓宽盈利来源”的方式，将社区党群服务中心功能房、退休活动场所等可调配资产无偿用于食堂建设；积极构建“食堂+N”跨界融合经营平台，引导食堂与周边生鲜超市等市场主体合作打造社区专柜，将日常消费品纳入食堂经营范围，多渠道提升食堂运营效益和可持续性。

四、展望未来，持续深化助餐服务扩面提质

尽管我市社区老年助餐服务工作取得了阶段性成效，但仍存在乡镇覆盖不足、服务多样性有待提升等问题。下一步，我们将以办理您的提案为契机，持续深化“15分钟养老服务圈”建设，把社区食堂这项“舌尖上的民生”工程办实办好。

一是巩固城区成果，推动服务下沉。在继续优化提升城区18个社区食堂（助餐点）服务质效的基础上，重点向乡镇街道延伸助餐服务网络。二是探索模式创新，提升服务效能。积极推动线上线下服务双向融合。线下探索利用智能设备自助选餐、结算提升效率；线上开发点餐、报餐、外卖等功能，进一步降低运营成本。三是深化内涵拓展，打造服务样板。持续推动社区食堂由单一餐饮功能向社区综合服务节点转变，借鉴深化“食+X”服务融合，不断丰富服务内容，提升用户体验，努力打造老年助餐样板。

衷心感谢您对养老服务的关心与支持！欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。