潜水产发〔2018〕1号

关于印发《市水产局渔业安全生产“打非治违”专项行动实施方案》的通知

各管理区农业局（水产），镇、处水产技术服务中心，局直各单位：

为强化安全生产主体责任，全面落实安全生产标准化，严厉打击各类非法违法行为，坚决治理纠正各类违规违章行为，现根据《潜江市安全生产“打非治违”专项行动实施方案》文件精神，特制定《市水产局渔业安全生产“打非治违”专项行动实施方案》现印发给你们，请认真遵照实施。

特此通知。

附件：《市水产局渔业安全生产“打非治违”专项行动实施方案》

2018年1月8日    

  潜江市水产局办公室                                              2018年1月8日印发                              

附件：

市水产局渔业

安全生产“打非治违”专项行动实施方案

根据潜政办发《潜江市安全生产“打非治违”专项行动实施方案》〔2017〕70号文件精神，结合我市渔业安全生产实际情况，特制定本实施方案：

一、总体要求

严厉打击各类渔业非法违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章行为，着力构建“打非治违”长效机制，确保2018年有效防范和坚决遏制重特大渔业安全生产事故的发生，切实维护渔民群众的生命财产安全。

二、“打非治违”重点整治范围

1.涉渔“三无”船舶（无船名船号、无渔船证书、无船籍港）非法从事渔业生产作业的。

2.套牌、假牌渔船违法从事渔业生产的。

3.渔船未按规定要求配备安全消防、救生设备的。

4.渔船非法违规载客、载货运输的。

5.渔民临水作业不穿救生衣的。

6.船员未取得有效证书证件的。

7.拒不执行渔业安全监察指令、抗拒渔业安全执法的。

8.使用危险化学品未建立安全生产制度、对操作人员未开展到期培训的。

9.渔业安全生产隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实，以及重大渔业安全隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。

10.瞒报谎报渔业生产事故，以及不按规定调查处理事故的。

11.渔港管理不规范，无港章、无港标，在建渔港项目建设操作规程和安全制度不完善，管理措施落实不到位以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥的。

12.渔船突发事件应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及救助装备配备不足、使用培训不够的。

13.存在其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为的。

三、专项行动时间

2017年12月至2018年12月

四、打击整治范围及责任分工

由市渔政船检港监管理局负责在全市渔业行业领域范围内，开展“打非治违”专项行动，专项行动工作要突出以渔业生产单位、渔港码头、渔船集中停泊点和渔船等重点部位，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整治工作。      

五、工作步骤和措施

（一）自查自纠、宣传发动阶段（2017年12月—2018年1月31日）

各区、镇、处水产技术服务中心要结合本辖区实际情况，制定专项行动工作方案，并于12月30日前报市水产安全生产专业委员会办公室（市渔政船检港监管理局），水产（龙虾产业）安全生产专业委员会办公室按照方案部署，对渔业生产经营单位和渔港码头、渔业船舶经营人全面开展自查自纠工作，自查自纠工作要与督导检查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合，全面摸底排查，并建档备查。各区、镇、处要畅通举报渠道，公布举报电话、信箱，以方便广大人民群众举报非法违法行为。

坚持深入宣传，营造良好社会氛围。充分运用各种媒体平台，采取开设专栏、发送信息等形式，广泛深入宣传发动，争取渔民群众对打非治违工作的理解和支持。要以此为契机，加大《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省渔港渔船管理条例》的宣传力度，在渔船较为集中的渔业捕捞队、码头、渔港要树立“渔业安全生产‘十不准’”警示牌。

（二）集中整治阶段（2017年12月-2018年8月）各单位要在自查自纠工作基础上，组织相关人员联合检查，保持“打非治违”高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。“打非治违”工作期间，每月3日前，要将上月“打非治违”情况统计表报市水产（龙虾产业）安全生产专业委员会办公室。

（三）“回头看”阶段（2018年9月1日—2018年11月16日）

对上半年第一阶段开展的“打非治违”工作进行“回头看”，重点检查责任制、各类台帐、行政问责等工作的落实情况并及时通报，查漏补缺。

（四）巩固提高阶段（2018年11月18日—12月15日）

各单位要针对“回头看”发现的问题进行整改，改进工作措施，巩固工作成效，认真做好总结工作，并将工作情况上报市水产安全生产专业委员会办公室（市渔政局船检港监管理局）。不断完善规范化、常态化、制度化的“打非治违”工作机制。将“打非治违”纳入年终目标考核内容，凡因“打非治违”不力被曝光、被通报、被约谈的，一律予以考核扣分；对发生重大责任事故的单位将取消评先资格。

六、工作要求

（一）高度重视，增强工作的紧迫感和使命感。当前，非法违法、违规违章行为仍然是制约渔业安全生产形势根本好转的主要问题。各单位要高度重视，充分认识非法违法、违规违章的反复性、顽固性，加强对本辖区渔业安全生产领域“打非治违”工作的协调和监督检查，相互配合，密切协作，形成工作合力。

（二）从严治理，加强打非工作手段。各单位要紧紧抓住渔业安全生产重点部位、重点隐患和重点问题，依法依规，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、严肃问责的“四个一律”要求，以更严格的要求、更严厉的手段加强联合执法、协同作战，确保取得实效。

（三）严格执法，加大责任追究力度。各单位要严格按照方案进度，层层明确和落实责任，加大执法查处力度，认真执行渔业安全生产事故查处挂牌和跟踪督办制度，及时向社会公布事故查处情况。

（四）强化治本，建立安全生产长效机制。要针对“打非治违”工作中发现的问题，完善相关法规、制度和标准规程，健全安全生产长效机制，在注重预防、狠抓治本上下功夫。要将“打非治违”专项行动与日常监管执法相结合，要分类建立清单、台账，实现销号、闭环管理。及时发现和纠正各类违法违规行为，切实把“打非治违”纳入制度化、规范化、经常化的轨道，及时总结工作经验，研究并采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

七、举报电话、信箱

潜江市渔政船检港监管理局    0728-6231231

电子信箱：qjsc123@126.com

联 络 人：田维军  13907228871

附件：1.渔业安全“打非治违”工作联络人员回执表。

2.渔业安全“打非治违”工作情况统计表。

3.渔业安全生产“打非治违”及专项整治行动台账。

4.渔业生产重大安全隐患整改信息卡。