潜江市农业农村局

市农业农村局

2020年法治政府建设工作年度报告

今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府工作部署，以健全行政决策机制、行政执法监督机制为重点，认真贯彻落实法治政府建设的有关要求，牢固树立执政为民理念，依法履行法定职责，规范行政行为，全面推行法治政府建设，深入开展法制宣传教育，积极推进依法治理进程坏境。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化组织领导，落实主体责任

为加强法治建设责任落实，我局严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记和局属各级党组织负责人切实履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责，将农业法治建设摆在工作全局的重要位置。通过召开中心组会、全局职工大会，带头学习习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述，带头学习《宪法》、《准则》、《条例》等国家和党内法律法规，参加“法宣在线”学习活动并通过考试。同时，我局将述法制度纳入领导班子和领导干部述职述廉述法的重要内容，局领导班子和领导干部在年终述职中都对法治建设工作完成情况进行了报告。

市农业农村局按照“谁主管、谁负责，谁主管、谁普法”要求，建立了统一领导，分行业负责，各司其职，协调督办落实的法治建设工作机制，进一步明确了各执法队伍分别抓好本行业法治建设工作，并将法治建设工作纳入了局系统责任目标考核内容。

二、严格行政管理制度，规范行政行为

认真落实重大行政执法决定法制审核制度。我局成立了潜江市重大农业行政执法案件审理委员会，局长为案审小组组长，分管局长为副组长，局政策法规科、各执法单位负责人为案审小组成员，参加集体审议重大行政执法案件。明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定了经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件一律不得提交案审委员会审理。强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为，提高了执法质量，未经法制审核或审核未通过的，不得作出相应的行政决定，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

加强法律顾问制度建设。2020年我局继续聘请湖北彭巍律师事务所彭巍律师为局系统法律顾问，维护我局合法利益，并为相关的法律政策提供咨询服务。

三、深入推进法治惠民办实事工作，服务乡村振兴战略

充分发挥市农资市场整顿领导小组办公室工作职责，组织有关成员单位，召开专题会议，印发了《潜江市2020年春季农资市场暨“虾—稻”生产经营市场集中整治行动方案》，市直相关部门和各区镇处召开了整治行动专题会议，市农业综合执法支队分别于4月和5月在全市范围内开展了“虾-稻”投入品市场专项整治联合行动，全市共出动检查人员360人次，检查农资经营门店680家，小龙虾投入品经营的门店60家。截止目前，市农业综合执法支队查处种子案3件，农药案4件，行政处罚共没收未审种子130公斤、假农药500公斤。通过整治，对轻微违法行为预先警告，劝退水稻品种4个、1200公斤。市场上过期农资产品、非药品标注治病功效的、农资产品外包装上有明显问题的现象同比明显减少。

2020年7月6日，按照国务院长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置保障工作推进电视电话会议精神，汉江潜江段实行全面禁捕，截止目前，市农业农村局联合相关部门，共出动执法人员3000余人次，公安机关刑事立案2起3人，没收销毁“三无”船舶26艘、电鱼设备20台（套）、网具248副1383米。

市农业综合执法支队四大队全年开展农机安全执法检查100余天，出动执法人员600人次，检查拖拉机、联合收割机1200余台，纠正违法行为200余起，其中警告30余起，责令限期整改21余起。

市农业综合执法支队二大队开展饲料兽药市场整顿（3月至9月），“瘦肉精”整治等集中专项活动 5次；今年上半年共立案13起，罚款金额210.43万元，其中涉及饲料兽药案9件，现已全部结案归档。对城区及乡镇做到全面抽检，维护市民舌尖上的安全。

四、做好农业法治宣传教育，落实普法责任

（一）“谁执法，谁普法”，严格落实普法工作责任制。

拟定了《2020年农业普法依法治理工作要点》，以“七五”普法验收为契机，认真落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，扎实做好普法依法治理工作。

（二）严格落实局党组中心组集中学法制度和支部主题党日学法制度。坚持局党组中心学习组集体学法，今年重点学习了宪法修正案以及《民法典》等法律法规；组织机关工作人员开展无纸化学法用法及考试系统学法用法，所有参学学员完成学时和学分要求，11月组织机关工作人员参加《湖北省民法典专题考试》，所有参加学员均考试合格；结合每月支部党日活动，强化法律法规知识学习，形成学法、守法、信法、用法氛围；利用学习强国平台，增加工作人员自主学习的能动性，养成主动学习的习惯。

（三）开展农业法规专题培训。10月26日，组织局系统农业行政执法人员开展业务培训，将农产品质量安全相关农业法律法规作为重点培训内容，提高技术人员和执法人员的服务管理能力。加强了转基因普法宣传，8月中旬发放和张贴《农业转基因与安全监管》1000本、《致广大农民朋友和种子经销商的公开信》2000余份，就农业转基因法规进行了宣传普及。

（四）开展疫情防控普法宣传。疫情期间我局成立了以局长挂帅，分管局长、法规科、农业执法支队为成员的专项法治宣传领导小组，下设办公室，由法规科长任办公室主任，结合疫情防控，开展经常性普法宣传。充分发挥传统媒体、新媒体平台作用，通过农业农村局微信群转发宣传《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《食品安全法》《野生动物保护法》《治安管理处罚法》《刑法》等法律法规、政策要求和防护知识，大力开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，加大以案释法力度，正确引导社会舆论，为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供坚强的法治保障。2020年市农业综合执法支队结合农资打假，深入开展疫情防控法治宣传。全市共悬挂宣传横幅543条、张贴宣传标语6475条、发放宣传单78190份、开动电子显示屏137台、出动宣传车辆59车次。各级媒体宣传报道整治活动10次。对全市680家农资经销店进行了一次全面的普法宣传。

五、加强政务信息公开，推进法治政府建设

坚持以公开为常态、不公开为例外，重点推进涉农补贴、重大项目、行政审批和行政处罚等领域的信息公开。对部门预决算、重大政策落实、行政处罚、市场监管等政务信息实现在政府网站进行了及进公开。对于办理的行政处罚案件在结案后按要求在潜江市人民政府网站上进行公开，通过政务信息公开，接受执法对象和社会群众的监督。

利用2020年“宪法宣传周”活动期间，开展宪法进农村、宪法进机关活动。组织机关干部向村委会、村民赠送涉农法律书籍资料；加强机关法治宣传园地、法治宣传栏、法治宣传标语标牌等基础设施建设。在市农业行政执法支队大院内建设潜江市宪法宣传教育活动专题展，宣传宪法修改及民法典相关内容。加强机关法治文化建设，联合局工会建立了职工全民阅读读书室，购买了相关法律法规书籍，在局办公楼道悬挂廉政、励志警示牌，广大干部职工积极学法、办事依法、遵纪守法浓厚氛围正逐步形成。

六、存在的问题

1、农业综合执法装备有待提高。执法原有执法记录仪、照相机、摄像机的执法装备老旧，有些已无法正常使用，不能适应执法工作需求。

2、农业行政执法“三项制度”工作有待进一步推进，确保落实到位，行之有效。

七、明年工作计划

1、我局农业综合执法队伍已整合到位，明年我们将着手执法队伍建设，积极申请财政支持，改善执法单位设备老旧和不齐全等问题，完善执法装备，统一着装。进一步加大行政执法力度，做好两法衔接工作。开展执法队伍整训，确保通过不断强化执法人员的法制意识，规范执法行为，提高执法水平，使我局行政执法工作走向规范化、法制化轨道。

2、进一步建立完善“三项制度”，学习其他试点单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。  

3、进一步加强农业相关法律法规普法宣传，创新宣传方式，做好资料收集整理，做好以案释法宣传工作。

4、持续深化“放管服”改革工作，协助做好“互联网+监管”以及“一网通办”工作，优化农业执法监管方式，简化行政审批程序，进一步便利企业和群众创业办事。

5、抓好食用农产品合格证制度推行宣传工作，确保食用农产品合格证制度在我市顺利推进，为广大人民群众舌尖上的安全保驾护航。