潜江市气象局

潜江市气象局文件

潜气发〔2023〕6号

潜江市气象局关于印发《潜江市气象局2023年安全事故隐患专项排查整治工作方案》的通知

各科室、台、中心：

《潜江市气象局2023年安全事故隐患专项排查整治工作方案》已经党组会议审议通过，现印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。

潜江市气象局

2023年6月1日

潜江市气象局2023年

安全事故隐患专项排查整治工作方案

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述精神，推动重大安全风险防控措施落实，全面消除重大安全隐患，按照湖北省气象局工作安排，根据《湖北省气象部门2023年安全事故隐患专项排查整治工作方案》（鄂气函〔2023〕192号）文件要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，严格落实“三个必须”要求和安全生产“十五条硬措施”，进一步健全安全责任体系，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全力推进防雷安全监管、人工影响天气、消防及其他内部安全等重点领域安全隐患排查整治，切实提升隐患排查和整改的质量，增强发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，提高防范化解重大安全风险能力，坚决防范和遏制重特大事故发生，以高水平安全保障潜江气象工作高质量发展。

二、主要内容

（一）压紧压实安全生产领导责任

1.全面动员部署。召开专题会议研究部署，制定本单位专项排查整治工作实施方案。局主要负责人定期听取工作进展情况汇报，督促推动重大隐患排查整治，分管负责人带头深入基层调查研究，定期开展现场督导，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障。（综合管理科、防灾减灾科、气象台、防雷中心、人影办）

2.加强学习培训。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，统筹好发展和安全两件大事，党组及时跟进学习贯彻习近平总书记重要指示批示，专题学习国务院安委会安全生产“十五条硬措施”。强化警示教育，进一步提高领导干部安全意识和专业素质。（综合管理科、防灾减灾科、气象台、防雷中心、人影办）

3.严格督办考核。建立专项排查整治工作督导检查机制，加强全过程动态监督，定期组织开展重大风险分析研判，及时协调解决面临的突出问题，对重大安全隐患实施挂牌督办，定期通报整治进展情况。加强对各类安全隐患排查整治资金和人员支持力度，提升基础保障能力。（综合管理科、防灾减灾科、气象台、防雷中心、人影办）

4.抓好宣传教育。充分发挥潜江气象微信公众号宣传优势，组织开展好“安全生产楚天行”、“安全生产月”、“11·9”消防宣传日等专题活动，将安全事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容，强化风险教育，提高社会公众安全风险意识。（综合管理科、防灾减灾科、气象台、防雷中心、人影办）

（二）狠抓防雷精准严格执法

1.督促企业落实主体责任。明确和落实气象部门监管职责范围内的相关技术服务企业主要负责人的第一责任，督促企业主要负责人根据相关法律法规、技术标准组织本企业重大事故隐患排查整治、建立企业重大事故隐患台账清单、部署开展自查自改等。聚焦排查整治重点精准严格执法倒逼企业主体责任落实，明确排查整治标准要求，建立倒查机制严格问责问效。（防灾减灾科）

2.强化精准严格执法。紧盯各类违法行为不放，督促相关企业彻底整改。聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，明确重点检查企业和重点执法事项，突出对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查。严格落实行政执法“三项制度”和处罚裁量权基准制度，规范监管行为。（防灾减灾科）

3.开展执法人员专题培训。结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，重点学习重大事故隐患排查重点、重点执法事项和相关法律法规标准，扎实做好技能提升工作，大力培养“一专多能”的监管执法人员，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。（综合管理科）

4.创新监管执法方式。依托全国防雷减灾综合管理服务平台，充分利用信息化手段探索开展防雷安全监管工作，深入推进“数字监管”。充分运用“互联网+监管”等信息手段，开展线上巡查预警和线下靶向监管，实现安全风险的精准防控。积极主动加强与应急管理、市场监管等部门的沟通协调，将防雷监管纳入安全生产执法检查工作范畴，开展常态化联合执法检查，实施协同监管和联合惩戒，推动建立多部门协同监管机制和信息共享机制，不断提高安全监管的权威性和有效性。（综合管理科）

5.做好专家指导服务。组织专家团队，遴选有实力的机构和专家对有需要的防雷安全重点单位、雷电防护装置检测单位开展指导服务，采取“指导+检查”相结合模式，指导查找存在的问题隐患，制定落实针对性整改提升措施。针对普遍存在的问题，要深入研究破解，一体推动解决，对典型问题，采用“一企一策”+“一对一 ”方式，落实针对性服务举措。（防雷中心）

6.建立责任倒查机制。建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”,对明显的常识性问题查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对于同一类型重大隐患反复出现的防雷安全重点单位，要对主要负责人进行约谈曝光，严格处罚单位及相关责任人。（防灾减灾科）

（三）加强部门内部安全隐患排查整治

1.组织开展人工影响天气作业安全隐患排查整治。

（1）细化安全管理措施。认真落实人工影响天气安全管理措施，将安全生产责任落实到岗、明确到人。加强人工影响天气弹药规范化存储运输、人员培训、空域申请等重点环节安全监管，确保在安全管理到位的前提下组织开展作业。进一步完善人工影响天气安全事故应急预案，并适时组织开展演练。（人影办）

（2）常态化开展隐患排查。重点排查整治人工影响天气安全责任清单制定、安全责任落实、安全规章制度和标准规范执行、人工影响天气安全事故应急处置预案制定和演练、作业站点安全综合防控水平、作业装备年检及安全技术提升、作业人员培训和备案等方面存在的安全隐患。（人影办）

（3）加强分级分类安全管理。按照《人工影响天气地面作业单位安全检查规范》（QX/T 340-2016）确定的标准，开展人工影响天气作业单位安全自查，形成隐患清单和整改责任台账，填报人工影响天气安全管理平台数据，全面完成安全风险隐患排查整治。（人影办）

2.组织开展观测业务运行安全隐患排查整治。

（1）加强观测系统日常运行巡查维护。加强业务规范培训。对照观测业务标准规范和技术要求，对观测场地和设施设备的水电暖气、消防、安防、护坡、防雷等基础设施进行全面安全整治，健全问题台账，并跟踪问题整改落实。（气象台）

（2）强化装备保障和应急处置工作。建立健全观测业务安全运行应急方案，定期开展业务运行安全应急演练，增强应对安全风险能力。排查观测仪器设备物资储备和供应情况，确保发生观测系统运行中断等情况时，能迅速组织应急保障力量，及时开展系统维护维修、应急观测等应急处突工作。（气象台）

（3）开展信息网络及数据业务安全专项检查。强化对网络安全态势的监控感知，加强对重要网络资产和数据的技术防护和安全管控。针对气象信息网络及数据业务安全重点领域、关键环节、潜在威胁进行排查，对发现的问题及时进行通报整改，确保动态清零。配合完成公安、网信办等相关部门以及单位内部组织开展的网络安全演练。（气象台）

3.组织开展单位内部消防安全隐患排查整治。

（1）加强日常消防安全管理。加强单位办公楼、集体宿舍、食堂、档案室、科普馆、机房、库房等消防重要场所和部位的安全管理，重点整治安全责任体系不完善、消防安全责任不落实、日常管理机制不健全、消防设施损坏失效、电源线路老化破损、违规使用大功率电器设备、电动自行车违规室内充电、可燃物乱堆乱放等问题。强化消防宣传教育，定期组织开展人员疏散演练活动，提升干部职工应急逃生和自救他救能力。（综合管理科）

（2）开展危险作业专项整治。抓好单位内施工现场安全管理，强化电焊气焊、明火作业等高风险作业管控。针对外包工程、装修施工、电焊切割等危险作业，重点整治施工作业审批报备手续不齐全、违法违规工程外包、违规动火动焊作业、违规使用易燃可燃材料装修等问题。（综合管理科）

（3）开展蓄电池使用安全隐患专项整治。加强气象业务中使用的各类蓄电池安全管理，全面摸排气象业务中使用的UPS及蓄电池设备运行情况，重点整治设备运行存在隐患、安全责任不明确、日常检查维护管理不到位等问题。（综合管理科、气象台）

三、阶段安排

（一）动员部署（2023年5月）

制定印发专项工作方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点检查事项等，召开专题会议动员部署，对专项工作作出具体安排。

（二）自查自改（2023年5月至8月）

认真组织开展自查自改，加强过程管理，建立安全生产重大事故隐患台账。对重点企业开展帮扶指导，开展执法队伍专题培训。

（三）部门精准执法（2023年9月至11月）

聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，严查各类非法违法和违规违章行为。聚焦关键点，编制排查任务清单、隐患问题清单、整改工作清单、复查验收清单四张清单。通过差异化的执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。

（四）总结提高（2023年12月）

全面总结专项排查整治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导

成立以主要负责人为组长的安全事故隐患专项排查整治工作领导小组，切实加强对专项排查整治工作的组织领导，主要负责同志要亲自召开专题会议动员部署，审定专项工作方案，分管负责人要亲自抓，并指定专人负责。要进一步细化责任分工，建立健全工作机制，充分发挥领导小组统筹协调作用，稳步有序推进专项整治各项工作落地落实。

（二）做好信息报送

要加强对专项排查整治工作进展跟踪，及时掌握工作动态，做好相关工作档案台账收集整理。局综合管理科要于5月31日前将专项排查整治工作实施方案及动员部署情况报送省局办公室。贯彻落实情况和问题清单请分别于8月10日、12 月10日前报送省局办公室。

2023年6月1日印发

潜江市气象局综合管理科