今年以来，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府，市委市政府工作要求，紧紧围绕中心工作，精准把脉、定准航向，不断凝聚政策合力、创新工作举措，高效统筹稳就业、保民生、促发展，奋力实现全年目标任务，人社事业发展呈现稳中有进、增量提质的良好态势。根据会议安排，现将有关情况汇报如下：

一、2024年工作情况

（一）牢牢把握就业优先，推进高质量充分就业

1.强化指标落实，筑牢高质量就业发展“坚实路”

全年城镇新增就业人数12367人，省级指标完成率176.7%；失业人员再就业5698人，省级指标完成率271.3%；就业困难人员再就业2908人，省级指标完成率242.3%；新增高校毕业生就业创业1943人，省级指标完成率161.9%；新增返乡创业853人，省级指标完成率106.6%，共带动就业2519人；发放创业担保贷款1440笔，发放金额3.9亿元；累计开展职业技能提升培训6706人，省级指标完成率155.23%，各项指标数据均超额完成时序任务。

2.构建网络矩阵，打造精准就业服务“新模式”

为我市成功争取到2024年优化营商环境“探索县域公共就业服务新模式”先行试点，通过1年的建设，目前已基本建成“城区15分钟、乡村3公里”家门口就业服务圈。一是完善就业服务网络，建立了市级零工驿站总站，龙虾、服装、化工3大特色产业零工驿站分站，设立23个区镇街道零工微站和465个村级（社区）公共就业服务微站，积极构建三级联动“家门口就业服务”体系。二是下沉村镇基层就业公共服务主责事项清单，对各服务网点咨询导办及自助服务管理进行规范，与总工会、属地政府等部门共建24小时就业服务站，截至目前各服务点已累计为办事群众提供服务达3.4万人次，累计登记零工库信息4017条，收集发布招聘信息8512条，提供咨询服务8287人次，推荐上岗成功人数1158人。三是已建成潜江数智就业系统，为本地企业和求职者提供人力资源管理、信息发布、AI交互、政策自动匹配等一系列便捷服务，入驻企业已达到182家，经办业务901件，精准推送岗位信息598条。

3.推动质效攀升，开启多元职业进阶“新航道”

大力开展职业技能培训，把就业创业培训作为促进劳动力稳定就业和提高务工收入的重要抓手。一是强化师资队伍建设，提升创业培训质效，结合我市创业培训师资队伍建设实际，深入实施“马兰花”创业培训行动，积极举办SYB讲师培训班100余期。二是深入监区实施培训，提高服刑人员技能，积极主动对接沙洋广华监狱，对余刑两年内的服刑人员，组织开展就业创业培训1011人。三是充分利用劳务品牌优势，结合我市产业发展实际，开展具有地方特色的劳务品牌专业培训，大力提高劳务品牌企业员工职业技能水平，全年开展小龙虾加工和服装缝纫专业培训2024人。  

4.落实政策保障，夯实就业民生福祉“奠基石”

持续落实系列阶段性、组合式惠民惠企政策，充分发挥就业政策保生活、防失业、促就业功能作用。一是搭建潜江市灵活就业社会保险补贴服务社群，联动23个区镇街道构建灵活就业社会保险补贴数据库，即时比对，全年为14426人次发放灵活就业困难人员社保补贴938.94万元。二是失业保险技能提升补贴创新推行“两查一比”模式，细化到技能等级证书查询网站和申请人失业保险参保月数“两个查询点”，严格进行“数据比对”，避免同一证书重复领取补贴现象。三是以免申即享落实失业保险惠企政策，通过“免申即享”经办模式落实稳岗返还、一次性扩岗补助政策，及时发放，助力企业稳定岗位。全年发放失业保险稳岗返还资金835.46万元，惠及1019家企业31381人。

5.做优劳务品牌，绘就地方经济腾飞“新蓝图”

劳务品牌是促进和扩大就业的“加速器”，也是区域经济发展的“金名片”。一是持续推介“潜江裁缝”“潜江龙虾工”劳务品牌。在第二届“一带一路”国际技能大赛活动中展示“潜江龙虾工”，在广东省举办潜江市“楚韵虾乡 锦绣潜江”劳务品牌展示活动，并在大连全国劳务品牌交流活动中分享经验，进一步提高潜江劳务品牌社会影响力。二是代表湖北省迎接中国就业促进会劳务品牌靶向调研活动，高位推动、高质培训、高频宣传，进一步推动纺织服装、小龙虾传统产业升级发展，不断提升劳务品牌的知名度和美誉度。三是结合我市石油产业链的特点，积极培育和打造“江汉石化工”劳务品牌，奋力将“江汉石化工”建成为继“潜江裁缝工”“潜江龙虾工”后我市第三大劳务品牌，切实提升我市石油产业链的整体形象，增强行业竞争力，促进地方经济发展。

6.深化劳务协作，助推劳务输入跑出“加速度”

紧紧围绕驻外机构劳务协作工作职能，为我市经济发展提供坚实用工保障。一是开展返乡回流引导，持续在广东省举办返乡就业创业招聘和企业人力资源管理培训活动，为潜江籍在外务工人员提供就业新机遇，吸引更多的优秀人才回流，全年约1.1万潜江籍外出务工人员先后回潜就业创业，为家乡经济社会发展做出贡献。二是吸引外省人员来潜，在粤、云、贵等地建立劳务工作站先后挂牌运行，与常德石门等地签订劳务协作协议，积极开展才聚荆楚、招才引智等工作。三是组织招商考察活动，拜访了惠州、中山等地湖北商会，走访74家在粤潜江籍企业，召开32场交流座谈会，加深我市与在粤潜江籍企业家及商会联系，为推动潜江籍人员返乡就业创业注入了新动力。四是积极引进全国排名前列的红海集团深圳红海人力资源有限公司在潜成立子公司，与技工学校达成校企合作协议，“华为订单班”落户潜江。目前技工学校已全部搬迁、转隶至职教集团，“华为订单班”的开展为职教集团后续行稳致远发展提供一定保障，助力我市职业教育发展。五是邀请广东三社人力集团来潜考察并达成合作意向，结合内部发力，创新推出“交换用工”“季节用工”及与企业合作办学的“油气化工班”。赴越南、老挝、柬埔寨考察，拟从孟加拉、越南、缅甸引进服装技能工人，为后续中孟企业人才长期合作事宜打下基础，将劳务用工途径扩展至“国外”。

（二）牢牢把握民生福祉，健全多层次社保体系

1.社会保险持续扩面提效。全市养老保险参保55.16万人、工伤保险5.69万人、失业保险5万人；新增灵活从业人员参保2568人，完成率135%；全年发放养老保险退休待遇36.12亿元、工伤待遇816.26万元；为20个项目2373人进行被征地农民养老保险资金测算，涉及补偿资金1.4亿元；制发社会保障卡三代卡7.18万张，累计制发社会保障卡三代卡31.46万张，申领电子社保卡6.87万张，签发电子社保卡60.42万张，占常住人口数的70.58%，已提前完成覆盖率66%的省级任务。

2.民生温度得到切实提升。以“免申即享”方式高效落实社保惠企惠民政策，持续实施阶段性降低社保费率和延长阶段性缓缴社会保险费还款期限政策，全年为我市2851家参保单位减少社保费支出2674万元；强力开展机关养老保险欠费清缴，对全市181家事业单位催缴2.37亿，完成率99%，大大减轻市财政基金兜底基金压力；城乡居民养老保险征保费12149.33万元，人均缴费额提高至678.53元，保费征收工作位居全省前列、待遇水平提高至172.97元，已逐步接近高质量发展省级水平；全域推行领取养老金资格“静默认证”改革，认证率达99%，进一步提升了市场主体和人民群众的获得感、幸福感。

（三）牢牢把握人才保障，培育高素质人力资源

1.多元引才成效显著。一是打响社会统一公开招聘开门红。超前部署完成2024年度事业单位统一公开招聘岗位计划征集和审核汇总，积极争取市委市政府和编制部门支持，全市共批复招聘计划124个，创近5年之最，共吸引2364名考生报考，最终119名优秀人才顺利入职。二是主动进驻校园抢人才。紧紧抓住高校毕业季这一关键窗口期，会同市教育局、江汉油田教育实业集团赴东北师范大学、云南师范大学、华中师范大学等省内外8所高校开展招聘活动，累计接受1038人报名，现场签约高校毕业生213人，其中硕士研究生56人、一本59人，教育人才队伍不断壮大。三是专项招聘突出行业特色。充分尊重用人单位自主权，根据岗位需要开展医疗卫生人才、退役运动员、退役军人教师、荆州花鼓戏艺术人员等专项招聘，坚持“招什么、考什么”，突出人岗相适、竞争择优，全年发布各类招聘岗位计划256个，招聘事业单位工作人员237人。四是支持引导人才向基层流动。坚持“三支一扶”服务乡村振兴的导向，结合各区、镇、街道的空编情况和用人需求，精心选取个别街道和乡镇设置招募岗位试点，将“三支一扶”帮扶乡村振兴岗位的服务范围进一步向下延伸。通过广泛宣传和精心组织，我市今年招募的 20名“三支一扶”毕业生已完成岗前培训正式上岗，为乡村振兴注入了新的动力。

2.技能人才评价改革成功推进。积极宣传动员，继续扩大等级认定机构范围。指导潜江市儿童青少年近视防控中心等备案后还未开展过等级认定的机构科学实施。新增潜江市烹饪酒店行业协会、潜江华润燃气有限公司、湖北孚诺林新材料有限公司等3家等级认定备案机构，不仅填补了我市等级认定中酒店餐饮类、燃气管道类职业的空白，也为这三个行业企业开展技能人才培养搭建了平台。全市新增职业资格证书或职业技能等级证书2244人，省级指标完成率112%，其中高级工1159人、技师83人，完成省级指标的193%、138%。

3.职业技能竞赛体系逐步完善。加强对全市各类职业赛事统筹管理，对标世赛国赛完善职业技能竞赛体系，每年牵头主办市级大赛1-2场，与其他部门联合主办市级大赛3-5场，推荐参加省部级赛事多场，并选拔产生“潜江匠才”，形成了按年度举办和参加职业技能竞赛机制；选拔了8名选手参加湖北省第二届职业技能大赛时装技术、3D数字游戏艺术、中式烹饪、养老护理等多个赛项的角逐，并最终荣获3D数字游戏艺术赛项银奖；经积极向上争取，我市首次承办了省级职业技能竞赛。由省人社厅和潜江市政府共同主办，市人社局承办的“湖北工匠杯”技能大赛-全省服装与纺织行业职业技能竞赛，已于11月圆满闭幕，全省12个地市州87名技术能手参赛，其中潜江选手张伟取得缝纫工赛项一等奖。

（四）牢牢把握和谐同行，构建新时代劳动关系

1.探索创新争议处置机制。面对经济下行、劳动人事争议频发的挑战，积极构建了“人社+N”多元化解纠纷机制，部门内整合劳动监察、社会保险、工伤认定、劳动能力鉴定，部门外整合工会、法院、检察、司法等多部门资源，成立了“一站式劳动争议维权中心”，助力劳动争议得到切实有效化解；劳动监察与人事仲裁联合办案，持续完善“快立、快调、快审、快结”便民服务工作机制，针对特定案件，如农民工工资和工伤待遇争议等，完善便民服务，开通“一日办结”绿色通道；逐步形成源头治理、执法惩戒治理、信用治理和数字化治理相结合的保障农民工工资支付体系，构建事前有预防、事中有监管、事后有评价的“互联网+智慧监察”新模式，切实兜牢民生底线，维护社会和谐稳定。

2.不断强化监察执法力度。全年共办理劳动人事争议案件508起，到期结案率100%，调解率91.51%，仲裁终结率为94.65%，位列全省第五；全年共接待来访来电群众劳动监察投诉举报3400余人次，处置全国欠薪平台线索319条，办理各类案件241件，为1244名劳动者追发工资待遇1545.7482万元，以拒不支付劳动报酬罪移送公安机关12件，申请法院强制执行7件，劳动保障监察投诉举报案件结案率、拖欠农民工工资案件结案率常年保持100%。

3.持续开展各类专项治理。开展了劳动用工暨人力资源市场秩序整治专项行动，重点规范用人单位劳动用工及人力资源服务机构合法开展业务。专项行动期间，共检查用人单位17家，人力资源服务机构23家，劳务派遣公司72家；开展工程建设领域“安薪行动”，在工程建设领域“安薪行动”期间，巡查在建项目43个，查处工程建设领域欠薪案件16个，为131位农民工追讨工资158.37万元，选树“标准化安薪项目”7个；自11月初开展年末岁初治理欠薪冬季行动以来，共检查各类用人单位198家，在建项目40个，涉及劳动者0.9809万人，化解欠薪隐患32起，为129名劳动者追发工资待遇103.0156万元。

4.建立健全诚信公示体系。持续推进用人单位劳动保障诚信等级评价，依托湖北省根治欠薪信息监管系统完善用人单位诚信档案，实施分级分类监管。今年以来，生成年度诚信评价档案1619份，并依据诚信等级评价结果为企业开具诚信等级评价报告250余份，用于企业招投标、上市融资等工作。严格按照“双公示”要求，向湖北省社会信用信息服务平台推送行政处罚信息15条。通过政府门户网站公布重大劳动保障违法行为案例10起，列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单14家，并将失信情况推送至“信用湖北”平台，起到了公布一批警示一片的作用。

二、2025年工作谋划

（一）聚焦共同富裕，稳就业保就业力争再出新成效

依托公共招聘网、劳动力信息资源库整体框架体系，构建我市“数智就业服务”体系，打造数据监测预警平台；优化拓展公共就业服务机构服务效能，建立起有形象、可交互且智能的AI“数字人”，全面提升就业创业智能化服务水平；进一步促进技能人才培养与产业升级转型高度匹配，积极开展纺织服装、龙虾加工、化学化工、无人机等高就业需求技能培训；支持企业与职业院校、技工院校签订培训就业合作协议，联合开展“新型学徒制”技能人才培养；聚焦高校毕业生、退役军人、零就业家庭、退捕渔民等重点群体就业，打造重点群体标准服务网，通过智能外呼、短信、居民社群等方式对重点群体进行定向帮扶；开展“精准化+”重点企业用工服务，与省内外多地完善劳务协作机制，保障重点企业（项目）用工。

（二）突出民生为本，社会保险领域力争再增新福祉

大力开展社保扩面，以中小微企业、非公有制经济组织从业人员、新业态从业人员、进城农民工等为重点大力开展扩面征缴工作，不断推进“全民参保”计划；切实加强税务和属地政府联动协同，聚焦参保缴费、退休“一件事”“高效办成一件事”等高频事项，多频次、多层次开展政策宣传，引导群众早参保、勤续保、高缴费、提待遇；落实渐进式延迟法定退休年龄改革工作；组织病残津贴有关政策实施；全面推行人社领域基本公共服务标准体系，进一步规范服务行为，提升服务质量；持续落实延续实施阶段性降低失业保险费率政策至2025年12月31日，失业保险费率继续从2%降为1%（其中单位从1.5%降为0.7%，个人从0.5%降为0.3%），预计2025年全年可为我市参保单位减少失业保险费支出2376万元；以“零容忍”态度打击社保欺诈行为，坚持有案必查，认真调查核实群众举报投诉、自查、监督，对违法和涉嫌犯罪决不姑息，保持严厉打击的高压态势。

（三）着眼高端引领，人事人才工作力争再添新活力

围绕全市事业单位、重点企业各类人才需求，持续强化各项招聘工作统筹谋划，持续赴省市外开展校园招聘、就业援疆援藏、政策性招聘活动，加大企业带岗进校园、“百县进百校”等各类专项招聘活动频次；进一步深化公立医院薪酬制度改革，公立医院绩效工资实现“限高、托低、稳中”的良性循环；持续推动农民技术人员职称评审工作；拟在部分重点企业开展技能人才薪酬分配试点；落实好“新八级工”职业技能等级制度；拟对全市招才引智政策进行修订，提高高层次人才政策水平，持续涵养近悦、远来的人才生态，不断完善“楚才卡”服务事项清单；继续做好“智慧之光”和“院士专家企业行”工作，促进企业柔性引才，更多科技成果在潜江落地转化；面向企业新入职和转岗职工，打造“招工即招生、入企即入校”技能人才培养新模式。

（四）坚持防治结合，和谐劳动关系力争再上新台阶

深化“互联网+调解”及智慧庭审等平台应用，进一步提高在线诉调对接工作效率，做到“数据多跑路，群众少跑腿”，逐步实现劳动者和用人单位通过“不见面”的方式化解劳动纠纷；完善劳动保障监察与劳动争议调解仲裁联合办案，可对欠薪认可部分先予支付、争议部分进行裁决，对支付困难的，最大可能维护劳动者合法权益；在密集型、季节性等小微企业逐步建立起劳动争议协商调解机制，指导规模企业与小微企业建立合作机制，提高劳动争议调解工作的针对性和实效性；利用“一站式劳动保障维权中心”便利，实行“特事急诊”，由专职仲裁员、人民调解员等人员实施专题“会诊”，为劳动者提供“一案一策”方式诊断，确保争议有效化解，不断增强案件处置实效。