全面推进柔性执法监管

实施轻微违法首违不服

——谭某销售超过保质期食品案

一、案件基本情况

2024年6月27日，潜江市市场监督管理局接到投诉人投诉，称其于6月26日在三峡村某便民店内购买的卫龙辣条的生产日期为2024年2月24日，质保期120天，要求商家赔偿。

2024年7月9日，潜江市市场监督管理局执法人员对投诉反映的线索进行核查，经核查，便民店的经营者为谭某，检查现场未发现过期卫龙辣条，执法人员现场调取了当事人经营场所内监控录像，证明其在2024年6月26日销售过卫龙辣条。2024年7月10日，潜江市市场监督管理局对立案调查。

经查：谭某于2024年3月12日从兴盛优选电商平台以16.99元/袋（65g*10包/袋）的价格购买了1袋（65g*10包/袋）“卫龙辣条”，以3.5元/包的价格进行销售。

2024年6月26日，谭某以3.5元/包的价格向本案投诉人售出1包上述“卫龙辣条”，外包装标注生产日期为2024年2月23日，保质期为120天，售出时已超过保质期。

当事人销售上述过期食品的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第十项的规定，理应按照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第五项的规定给予行政处罚。

考虑到当事人为初次违法，且销售的过期食品仅有1袋，货值金额仅3.5元，且涉案食品仅过期4天，违法行为较轻微，造成的社会危害性较少，依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，潜江市市场监督管理局对当事人作出免予行政处罚的决定。

在作出免予处罚的同时，潜江市市场监督管理局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第三款的规定，对谭某进行教育，要求其定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品，售出食品时应检查保质期，避免将过期食品流入消费者手中。

二、可供借鉴的经验

本案当事人为乡镇便民店，偏远乡镇食杂店的经营者普遍年龄较大，经营规模小，产品更新较慢，加上管理不规范，比较容易出现食品过期未清理的情况，因此，这类食杂店也成为职业举报人的目标，职业举报人购买过期食品后往往不会食用，而是借机向经营者提出索赔。潜江市市场监督管理局在综合考虑涉案食品的数量、货值金额、过期时间等情形后，本着包容审慎监管的理念，对谭某作出免予处罚的决定。

但同时，为了避免后续再次发生类似情况，潜江市市场监督管理局对谭某进行教育。作出不予处罚的同时落实教育义务是《中华人民共和国行政处罚法》新修订的内容，也是处罚与教育相结合原则的具体体现。