李田委员：

您提出的关于进一步推动潜江预制菜高质量发展建议的提案收悉，现答复如下：

  2024年3月18日，市场监管总局、教育部、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委联合印发《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》（以下简称《通知》)，《通知》首次在国家层面明确预制菜范围。通知明确：“预制菜也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加防腐剂，经工业化预加工（如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等”，这与消费者目前认知的预制菜和行业或者产业上定义的预制菜存在很大区别。

目前，我国《食品生产许可目录》中32大类中没有预制菜这个类别，国家层面也没有制定预制菜食品生产许可审查细则和预制菜食品安全国家标准，《通知》中明确国家层面正在研究制定预制菜食品安全国家标准，修订完善相关食品生产许可审查细则。基于以上情况，我局已采取了多渠道、多方式对《通知》进行广泛学习宣传，并根据《通知》精神，举一反三，全面加强我市食品安全监管。同时，我局密切关注国家层面预制菜有关方面的政策、标准出台，为强力助推我市预制菜产业高质量发展奠定坚实的工作基础。

针对您提案中提出的建议，结合我局食品生产日常监管工作，我局重点开展了以下工作。

一、标准体系作引领

我局一直将食品产品标准体系建设作为工作重点，特别是在小龙虾预制菜标准体系建设方面。为在小龙虾预制菜标准体系建设上赢得先机，2023年我市主导的《预制调理小龙虾生产经营卫生规范》省级食品安全地方标准已立项；2024年3月，我局邀请省质量与标准化研究院专家为我市小龙虾预制菜行业把脉问诊，拟定起草申请制定《调味虾生产加工技术规程》省级技术规范地方标准。在此之前，我市共发布湖北省地方标准11项、团体标准18项、联盟标准7项，收集整理小龙虾全产业链标准177项，涵盖从生产环境到养殖技术，从加工工艺到市场交易，从传统产品到衍生产品等6大板块23个方面，逐渐形成了由潜江主导的小龙虾养殖、繁育、加工、电子商务与配送、冷链物流、特色餐饮与旅游标准化体系。

二、质量提升促发展

我局持续深入开展“万千百十一”质量提升省级示范项目，积极组织开展认证活动及检验检测机构专项监督检查，提供技术支持服务，促进企业依法、有效开展产品质量体系认证活动。多次邀请省食检院针、质量提升项目组专家深入我市食品生产企业，围绕我市集群产业重点行业质量提升存在的“痛点”“难点”“堵点”，“号脉问诊”、分类指导、精准服务。期间，共收集29家企业共133个产品标签进行审核，及时纠正不规范标签117个，帮助企业规避法律风险和经济损失。先后对华山科技等22食品生产企业开展质量诊断工作，发现问题80余项，形成了“一企一策”质量提升建议书22份。采取线上线下结合的方式为我市30余家企业代表开展专业知识和全面质量管理培训，搭建学习交流平台。

三、监管服务全护航

一是强化监管基础。对我市184家获证食品生产企业建立健全了“一户一档”，建立健全企业食品安全风险动态分级管理制度；以落实“两个责任”为契机，初步实现食品安全两个责任“三单一书”覆盖所有食品生产企业，各级主要包保干部实现食品生产企业全覆盖督导，属地管理责任与食品生产企业主体责任相互衔接、贯通运行。二是强化培训指导。采取线上、线下多种形式持续加大对食品生产企业的食安全法规、生产操作规范及相关知识培训；督促企业配备必要的自检设备，严格执行原料入厂检查、成品出厂检验，严把检验关；指导企业执行索证索票、进货查验、全过程溯源，定期开展食品安全自查等食品安全管理制度，全面提升企业管理能力和安全主体责任意识。三是强化专项治理。建立全市食品生产企业风险清单、措施清单和责任清单，分阶段组织开展各类专项治理。采取监督检查全覆盖、检查内容全项目、监督抽检全品种的方式，重点对食品生产企业人员管理、原辅料管理、过程管理、食品检验、追溯体系建设、食品安全自查等六个重点环节的监管提升，有效地排除了我市食品生产企业存在的食品安全隐患，全面提升了我市食品生产加工产品质量安全水平。四是强化智慧化监管。以“查培结合”的方式，依托“湖北智慧化监管平台”对全市食品生产企业监督检查、企业自查、企业整改、企业培训平台运用实现了全覆盖。建立完善食品生产企业食品安全电子信用档案，及时记录、归集、分析监督检查数据，强化数据运用和结果分析，体现智慧监管、信用监管成效。五是强化质量帮扶。整合监管部门、企业质量管理团队、第三方认证机构、小龙虾质量检测中心、行业协会、社会团体等人才、技术资源，采取探索组织交叉管理、定期会商、集中培训的方式，指导帮助企业推行先进的质量管理标准和食品良好生产规范，全面提升我市食品生产企业质量管理水平。六是强化专业人才培育。 充分利用潜江安井、永安、华山、莱克、柳伍等食品生产龙头企业食品管理技术人员资源，建立潜江市食品安全管理人才库，打造潜江食品安全培训师资力量、咨询服务和现场指导团队，为潜江食品生产企业培养提升现有的管理技术人员，着力解决我市食品生产企业管理技术人员缺失的现实问题。七是强化检验检测能力提升。一是鼓励临近企业、相同行业之间共同建立原料检验及产品出厂检验平台，进一步优化检验设备环境与检验设施设备；二是政府部门出台扶持政策，由检验条件已经成熟的企业（安井等）带动其他企业开展检验检测；三是由相关部门提供检验能力培训服务，解决检验人才缺乏问题。

下一步，我局将根据《通知》要求，强化预制菜全链条食品安全监管，采取预制菜使用防腐剂专项治理、推广餐饮环节使用预制菜明示等有效措施，全面规范我市预制菜生产经营市场，助推我市预制菜产业高质量发展。

非常感谢您对我市预制菜产业发展的关心和支持，欢迎继续提出宝贵建议！

               潜江市市场监督管理局  

                                    2024年7月15日