李雁委员：

您提出的关于加强遮阳（棚）伞销售源头管理的建议的提案收悉，现答复如下：

为进一步加强电动车道路交通安全管理，有效预防和减少道路交通事故，落实市政协九届三次会议第T056号提案提出的有关建议，结合我市建设水乡园林精致之城的要求，市市场监管局和市公安交警部门持续加强园林城区电动车遮阳（棚）伞的监督管理，取得了较好效果。具体工作情况如下：

一、基本情况

今年来，市市场监管局共查扣电动车遮阳（棚）伞2400余个，劝导商家退订订单2笔（数量1000个），向商家发放“禁止虚假宣传，夸大宣传”告诫资料100余份。市公安交警部门拆除遮阳篷8500余个，查处各类交通违法行为2791起。通过系列整治活动，园林城区销售擅自加装遮阳（棚）伞的电动车的行为已完全杜绝，本市线下商户销售遮阳（棚）伞的行为已基本杜绝（由于线上商家不在本市，市市场监管局没有管辖权），在公路上骑行擅自加装遮阳（棚）伞的电动车的行为大幅度减少，城区交通乱象得到一定遏制，为群众安全出行创造了良好道路交通环境。

二、主要工作措施

市市场监管局：

（一）强化组织领导。成立了由局党组书记、局长李勇同志亲自挂帅任组长的城区电动车遮阳（棚）伞市场整治工作专班，明确专班工作职责，加强执法力量，持续开展整治工作，确保整治行动取得成效。

（二）强化执法检查。电动车市场整治工作专班，采取每天一巡查，每周一督查的形式集中对电动车遮阳（棚）伞市场加强监管。

一是开展电动车遮阳（棚）伞销售主体资格检查。查是否取得营业执照，查经营范围是否与营业执照登记事项相符。

二是开展电动车遮阳（棚）伞广告宣传检查。查商家广告是否有虚假宣传、夸大使用功能、安全性能等宣传误导消费者行为。

三是开展电动车产品质量监督检查。检查销售时擅自加装遮阳（棚）伞等改变质量安全和销售、赠送遮阳（棚）伞的行为，组织实施电动自质量监督抽查。

（三）强化联合整治。随时保持与市公安交警部门密切联系，互通信息，协助共治。今年已联合市交警、城管等部门开展电动车市场检查和宣传活动3次，取得了较好成效。

市公安交警部门：

（一）强化勤务。实行市公安局主要领导挂帅，交警支队班子成员包保路口路段，包保领导每天早晚高峰时段要协助执勤，跟班路段路口秩序整治，确保包保路段路口交通安全畅通。城区大队优化勤务时间及勤务方式，认真细化管理自身责任， 科学组织勤务安排。

（二）广泛宣传。采取多种形式开展常态化交通安全宣传教育，进一步加大《道路交通安全法》的宣传力度，交警支队定期开展“交通安全宣传进校园”活动、交通安全宣传进企业、交通安全进街道，潜江公安交警结合“一盔一带”和《中华人民共和国道路交通安全法》实施20周年等主题，以街道、广华、十字路口等人流密集的地方为依托，通过发放“一盔一带 安全常在”交通安全宣传单，面对面向广大群众讲解闯红灯、不戴安全头盔、安装遮阳（棚）伞等违法行为带来的危害性和产生的严重后果，进一步增强了他们守法意识、文明交通意识，提高“知危险，会避险”的安全防护能力。同时在城区各个重要路口设置广播循环播放电动车文明骑行宣传语，并在“潜江交警”公众号发布各类交通违法行为典型案例进行曝光，倡导大家安全行车，提高自觉守法意识。目前全市摩托车、电动车交通事故呈明显下降，实现了整治效果和社会效果的双赢，整治工作取得了阶段性成效。

（三）强化整治。市公安局成立了由苏才峰同志任组长的大整治工作领导小组，制定下发了《城区交通秩序大整治工作方案》，明确了整治重点、要求、措施和责任，全面启动了城区交通秩序大整治。通过深挖公安队伍内部潜力，实现了交警警力“全上路”、重点路段路口“全覆盖”、早晚高峰“重点治”的要求。

三、面临的主要问题

一是销售遮阳（棚）伞没有明确的处罚依据。遮阳（棚）伞不是国家命令禁止生产销售的产品，即不需要取得生产许可，也不需要取得“3C”认证。现行法律法规对单纯生产销售遮阳（棚）伞的行为没有禁止性的规定，不能依法予以禁止和处罚。遮阳（棚）伞虽有遮阳避雨等功能，但擅自加装在电动车上后，进行销售和在公路上骑行，则属于擅自改装车辆的违法行为。就如菜刀的主要功能是切菜割肉，单纯销售菜刀不违法，但购买者作为凶器伤人，则属于违法犯罪行为。

二是开展质量监督抽查没有国家强制标准支撑。遮阳（棚）伞目前没有国家强制性执行标准，仅需企业制定企业标准，即可生产和销售。现在开展质量监督抽查也只能依据企业标准来判定产品是否合格，没有国家强制标准做支撑，这样的判定结果对于衡量遮阳（棚）伞产品质量没有实际意义，即：无论质量高低，只要符合本企业标准即判定为合格产品。

三是市民交通安全意识有待进一步提升。通过持续开展整治，现在我市绝大部分线下商家已不再销售遮阳（棚）伞，但不排除少数商家暗地里销售，加之网上购物便捷，以至于仍有少数市民或线下暗地或线上购买遮阳（棚）伞加装到电动车上的现象。其虽能遮风避雨，但同时存在导致视线受阻、电动车超高超宽、重心不稳和行驶过程中极易发生剐蹭，严重时甚至导致人员伤亡的安全隐患，仍未引起部分市民高度重视。

下一步，两部门将进一步加强宣传，提升市民交通出行安全意识，持续保持对遮阳（棚）伞严管态势不放松，强化执法力量，优化调整监管手段，保持部门间密切沟通协助，适时开展联合执法。按照我市建设水乡园林精致之城的要求，严厉查处销售、加装电动车遮阳（棚）伞的违法违规行为，确保我市道路交通安全。

 潜江市市场监督管理局

                                                          2024年7月15日