王敏委员：

您提出的《关于支持潜江市本土农户特色农产品抖音合规销售的建议》的提案收悉，现答复如下：

感谢您对我市特色农产品电商发展、乡村振兴工作的关心关注。您提出的强化资质指导、加大补贴扶持、健全标准体系、强化电商赋能等建议，贴合我市产业实际、问题导向鲜明。我局结合市农业农村局、市商务局、市卫健委会办意见，汇总办理情况答复如下：

近年来，我市深入贯彻落实市委、市政府“开创农业品牌新局面、激发乡村振兴新动能”的发展部署，锚定“千亿突破、百强进位”发展目标，依托小龙虾、鱼糕、香肠等本土特色农产品资源优势，抢抓抖音电商流量红利，引导农户规范开展线上经营，持续打通农产品出村进城新路径。

依托抖音平台，我市特色农产品辐射全国，线上销售规模稳步增长，“潜江龙虾”作为全国知名区域公用品牌，线上影响力持续扩大，带动鱼糕、卷切等本土加工农产品走向全国。市市场监管局、市农业农村局、市商务局、市卫健委等单位协同发力，围绕资质审批改革、财政补贴扶持、质量标准建设、电商主体培育等方面精准施策，为农户依托抖音平台合规销售特色农产品夯实了政策基础、产业基础和监管基础。

一、强化资质指导，破解办理难题

针对农户对食品经营资质政策不清、办理流程不熟、初级农产品与加工品资质混淆等突出问题，各单位依托省、市食品小作坊审批改革政策，按职责全方位开展审批服务、政策宣讲和精准指导，切实打通农户资质办理堵点

（一）深化审批改革，提升办理效能。为进一步提升审批效率、破解农户办证难题，市市场监管局以省级定标事项为抓手，深化“高效办成一件事”改革，推行食品小作坊开办“一件事集成办”，整合营业执照办理与食品生产加工小作坊登记业务，实现一窗受理、并联审批，通过精简材料、压缩环节、减少跑动次数，将办结时限大幅缩减，实现“进一家门、办多家事”，让数据“多跑路”、农户“少跑腿”，极大提升农户资质办理的便捷度及小作坊持证经营覆盖率，为农户入驻抖音平台合规销售打破资质壁垒。

（二）开展常态培训，强化合规意识。为全方位提升农户及相关从业者食品安全素养，市卫健委结合食品安全宣传周及健康科普活动，采取立体化形式广泛宣传食品安全标准与法规。通过加强本地师资培训，联合开展“强基层、进企业”服务，常态化开展重点标准专项培训，有效提升从业人员规范意识及监管人员执法水平；市市场监管局聚焦农村电商需求，下沉小龙虾主产区开展专题普法与实操指导，切实增强农户合规经营及办证能力。同时，依托微信公众号及乡镇政务群等载体，精准推送办事指南与政策解读短视频，拓宽“指尖+实地”服务矩阵，提升农户政策认知水平。

（三）优化咨询服务，精准指导帮扶。为打通便民服务堵点、精准帮扶农户合规经营，市市场监管局依托市政中心“一件事集成办”窗口，为农户提供咨询服务，指导农户准备办理材料、填写相关表格，协助农户完成资质申请、预包装备案等流程。针对年老、文化程度较低的农户，提供“帮办代办”服务，全程协助办理相关手续，切实解决农户“不会办、办不好”的问题。同时坚持监管与服务并重，在执法检查中同步开展合规指导，督促农户完善生产条件、规范操作流程，为农户入驻抖音平台合规销售筑牢基础。

二、加大补贴扶持，减轻经济负担

针对“农户资金有限，无力承担合规化必要成本”的问题，我市聚焦农户及小微经营主体合规经营痛点，统筹市场监管、农业农村、商务等部门协同发力，精准施策、综合赋能，减轻农户资金负担，引导农户规范生产、合规经营、线上兴业，全面夯实本土食品质量安全根基，助力特色产业提质增效。

（一）落实资质补贴，降低前期投入。为降低农户合规经营成本、激发规范生产内生动力，市市场监管局联合市农业农村局参照我市绿色食品、有机产品认证奖补政策，对依法取得食品生产加工小作坊许可证、完成预包装食品备案的农户落实相应奖补，针对产品质量检测、生产设施标准化改造给予适当资金补助，切实降低农户合规经营前期投入。同时，联合第三方检测机构，面向农户推出便民优惠检测服务，大幅减农户轻检测费用负担，引导其主动送检、依规经营，筑牢本土食品质量安全防线。

（二）配齐快检设施，降低合规成本。为切实减轻企业质量安全检测支出，降低生产经营合规成本，市农业农村局积极争取省农业农村厅支持，已为全市配置35台胶体金快检设备，发放至15家基层监管服务站点和20家农产品生产加工企业。食品加工主体采购农产品如需开展质量安全检测，可联系当地农技服务中心采用胶体金快检技术进行农药或兽药残留快速筛查，也可通过属地农办对接市公共检验检测中心开展专业检测，以公共检测服务兜底减负，助力企业规范经营。

（三）依托专项资金，拓宽扶持范围。为进一步拓宽扶持覆盖范围，激发农户线上创业活力，2026年1月市商务局出台《关于鼓励和支持特色产业电商化转型的若干措施》，统筹3000万元专项扶持资金，覆盖电商生态构建、主体培育、模式创新等全链条。同时，配套政策精准发力，鼓励建设数字化云仓，给予每月每平方米8元奖补；提供最高50%产业链企业贴息补助，全方位降低企业运营成本，缓解资金压力，激发农户线上创业积极性。

三、健全标准体系，筑牢安全底线

针对本土特色食品生产规范不一、技术支撑不足、质量监管薄弱，影响抖音线上销售发展的问题，各相关职能部门协同联动、精准施策，推动产业规范发展、守住食品安全底线。

（一）制定地方标准，规范生产行为。为筑牢食品安全防线、规范本土特色食品产业发展，市卫健委立足职能完善食品安全标准体系，健全地方标准审评机制，统筹推进标准立项、制订修订与监测评估，做到科学论证、动态管理现有地方标准。全面摸排食品生产经营企业，严格核查企业标准备案，规范备案流程，为农户生产经营明晰标准依据。在此基础上，市市场监管局联合多部门，聚焦鱼糕、腊货、卷切等本土传统加工食品，组织专家制定地方生产加工技术规范，细化原料、加工、卫生及质量管控要求，统一生产规范，破解农户分散经营、生产规范标准不一难题，为本土食品抖音线上销售提供标准化保障。

（二）强化技术指导，提升规范水平。为加强指导服务，提升企业标准备案效能，市卫健委由专人负责备案咨询工作，解答企业在标准制定、材料提交及流程办理等方面的疑问，指导企业规范完善备案材料。针对部分企业标准制定能力薄弱问题，积极搭建对接桥梁，协助联系省级专家提供技术支持。市市场监管局、农业农村局组建农业技术、食品安全监管服务团队，下沉乡镇村组，上门指导农户优化生产布局、完善卫生防护设施，建立健全原料查验、过程管控及出厂自查制度，推动家庭小作坊生产流程规范化、卫生条件达标化，实现加工生产与线上销售标准相衔接，全面筑牢生产经营全链条质量安全防线，助力产业提质增效、健康有序发展。

（三）严格质量监测，守住安全红线。为全方位筑牢本土特色农产品质量安全防线，护航线上销售产业健康发展，各单位立足职能职责，协同联动、精准发力。市卫生健康委严格落实食品安全风险监测计划，将本土特色农产品纳入常态化风险监测，开展污染物、农残等指标抽检工作，及时排查化解质量安全隐患。市农业农村局持续健全农产品质量安全追溯体系，推动本土特色加工农产品纳入溯源管理，实现来源可查、去向可追、责任可纠。市市场监管局强化食品加工环节专项监管整治，严厉打击无证生产、非法添加等违法违规行为，全方位保障线上销售农产品质量安全，切实守护消费者合法权益，助力农户拓宽销售渠道、实现稳定增收。

四、强化电商赋能，提升品牌影响

针对潜江本土农户直播运营能力不足、特色农产品品牌影响力有限、线上销售渠道不畅等问题，各相关职能部门牵头发力、整合资源，推动本土特色农产品线上推广提质增效、拓宽销售渠道。

（一）开展实操培训，提升运营能力。为了提升农户直播带货与线上经营实操能力，培育本土农村直播电商人才，市商务局依托市级农村电商培训体系，联合拼多多官方平台于4月中旬在潜召开湖北潜江小龙虾专场招商及培训会，组织20多家小龙虾生鲜类企业积极参加，促进政企精准对接，有效拓宽企业线上销售渠道，同时组织相关企业参加商务部农村电商高质量发展大讲堂线上培训课程，丰富电商理论知识，为实操奠定理论基础，助力企业提升直播带货能力和线上经营实操能力，培育本土直播电商人才。

（二）整合资源力量，打造公共品牌。为了整合优势资源、打造区域公共品牌，提升农产品附加值与品牌影响力，由市农业农村局、市商务局牵头，借鉴潜江龙虾供应链平台建设经验，深度整合农户与龙头企业资源，全力打造“潜江味道”区域公共品牌，将鱼糕、香肠、小龙虾等特色农产品纳入公共品牌体系，严格落实统一品牌标识、统一包装设计、统一质量标准，并将“潜江味道”公共品牌全面纳入本地农产品溯源体系，实现产品溯源可查，增强消费者信任度。依托2025年“潜江龙虾”区域公用品牌价值达527.2亿元的良好基础，为“潜江味道”品牌推广奠定坚实基础。

（三）对接平台资源，扩大影响销量。为了拓宽农产品销售渠道、推动本土特色农产品走向全国。市商务局按照省商务厅相关活动安排，积极组织企业参加2026全国网上年货节、第八届双品网购节本地配套活动，组织我市柳伍、晓飞歌、巨金米业、贺嘎婆等20多家农特产品企业，同步开展线上线下促消费活动，线上线下双向引流、相互促进，有效释放消费潜力，扩大本地特色农产品线上销售。此外，鼓励企业利用本地闲置资产建设数字化云仓，落实云仓建设奖补政策，完善物流配套，畅通线上配送渠道，提升农产品线上配送效率，推动本土特色农产品走向全国。

五、下一步工作计划

尽管我市在推动潜江特色农产品依托线上平台合规销售方面取得了一定成效，但对照农户实际需求，仍存在一些不足，下一步，我们将以提案办理为契机，聚焦问题短板，强化举措、狠抓落实，推动各项工作再上新台阶。

（一）持续强化资质指导与政策宣讲。进一步深化“一件事集成办”改革，优化审批流程，缩短办理时限，扩大“帮办代办”服务覆盖面，重点覆盖偏远乡镇农户。建立资质办理跟踪服务机制，对申请资质的农户进行全程跟踪，及时反馈办理进度，协调解决办理过程中出现的困难和问题，确保农户顺利取得相关资质。加大政策宣讲力度，增加专题培训场次，创新培训方式，采用田间地头宣讲、短视频解读等农户喜闻乐见的形式，提升政策知晓率和农户资质办理积极性。

（二）扩大补贴扶持力度与覆盖面。进一步优化补贴政策，提高补贴比例，扩大补贴范围，将更多合规化相关成本纳入补贴范畴，切实减轻农户经济压力。加大乡村振兴资金、电商产业专项扶持资金投入，重点向偏远乡镇农户、小规模农户倾斜，鼓励金融机构推出更多适合农户的信贷产品，解决农户资金难题，激发农户合规销售的积极性和主动性。

（三）深化生产标准推广与质量管控。加快推进腊货、高石碑卷切等特色农产品地方标准的制定与实施，加大标准推广力度，组织指导团队深入农户，开展标准化生产指导，推动农户严格按照标准生产。进一步强化质量监测，扩大监测覆盖面，健全食品安全隐患排查机制，严厉打击违法违规生产行为，确保产品质量安全。完善农产品溯源体系，将更多特色农产品纳入溯源范围，实现全程追溯，提升产品公信力。

（四）强化电商赋能与品牌推广。持续开展电商实操培训，重点培育电商运营人才、直播达人，提升农户电商运营能力。深化与淘宝、抖音等知名电商平台、MCN机构、头部主播合作，对接更多优质资源，举办更多主题直播活动，扩大“潜江味道”全国曝光度，推动潜江特色农产品规模化、品牌化走向全国。持续办好“数商兴农”、618大促，“双11”等线上促消费活动，创新特色专场形式。积极开展直播带货、社区团购等新兴渠道，拓宽特色产品销售半径，培育壮大网络消费市场，助力“千亿突破、百强进位”目标落地见效，为乡村振兴注入强劲动能。

再次感谢您对我市特色农产品电商发展和乡村振兴工作的关心与支持。我们将切实把各项工作落到实处。