2025年以来，在市委、市政府的正确领导下，潜江市市场监督管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕自身职能、立足本职工作，深入推进法治宣传、积极推进依法行政、持续优化营商环境，努力营造消费放心、竞争公平的市场环境，法治市场监管建设各项工作取得积极成效。现就2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。2025年4月，印发《潜江市市场监督管理局2025年党组理论学习中心组学习计划》《关于在潜江市市场监督管理局开展党纪学习教育的实施方案》，将习近平法治思想、党内法规作为党组理论学习中心组学习和干部教育培训重要内容，全面深入宣贯习近平法治思想。二是党组加强对法治政府建设的组织领导。主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单。局党组会、局长办公会集中研究法治建设工作，对法治政府建设工作进行安排和部署，多次召开专题会议研究规范行政执法工作。

二、转变政府职能，助力高质量经济发展

（一）提升审批服务质效，助力市场主体提质升级。一是高位统筹推进“个转企”工作。牵头制定《潜江市支持服务业高质量发展工作措施》《潜江市支持“个转企”工作实施方案》，明确各部门职责分工。聚焦三类重点对象，建立“个转企”对象培育库，按行业和属地进行分类实现精准推送、精准帮扶。争取市财政支持，实施“双轨补贴”激励。二是开展“名特优新”个体工商户认定工作。第二批新认定“名特优新”个体工商户99户，推动个体工商户品牌化、特色化发展。加大“荆楚个体通”系统推广应用力度，提升系统使用率，为个体工商户提供更便捷的政策查询渠道。

（二）强化公平竞争审查，营造法治化营商环境。今年以来，我局积极组织开展全市范围的公平竞争审查业务培训38次，有效提升了我市整体公平竞争审查质效;共审查增量文件93份，接受起草单位相关业务咨询140余次。通过湖北省公平竞争审查系统反馈线索，对涉嫌违反公平竞争审查的相关4个单位下发《工作提示》，对相应文件进行修改或废止。

（三）优化知识产权服务，助力企业创新发展。一是有效提升知识产权创造质量。高效推进高新技术企业“强基”计划,聘请专业机构为82家中小微高新技术企业定制个性化服务方案，截至目前，帮助企业提交发明专利申请246件，新增授权31件。二是加速推进知识产权转化运用。通过开展专利转化运用供需对接活动,促进科研成果与企业需求精准匹配,目前已推动6项专利成果成功签约落地。持续开展质押融资入园惠企行动,推动知识产权质押融资工作深入园区、企业和金融机构，为中小微企业融资创造便利条件。三是大力推进商标地标品牌培育。今年4月，潜江龙虾获得地理标志产品认定，进一步提升了潜江龙虾的市场竞争力。同时，有序推进潜江龙虾地理标志产品保护示范区建设。潜江虾稻获2024年“我喜爱的湖北品牌”电视大赛金奖。

三、规范涉企执法，推进公正文明执法

（一）加大重点领域执法，筑牢市场监管安全防线。持续压实安全责任，严守“三品一特”四大安全风险底线。组织开展校园、养老机构食品安全风险排查，开展食品添加剂、食用植物油、假冒伪劣食品等专项整治行动，守护食品安全。开展疫苗、冷链医疗器械、执业药师“挂证”专项行动，确保用药安全。开展电梯安全筑底行动，围绕化工企业、电站锅炉、大型游乐设施、气瓶充装等重点领域开展专项检查，确保特种设备使用安全。开展消防产品、燃气用品、电动自行车、农资市场等重点工业产品监督抽查，确保产品质量安全。今年以来截至11月底，共立案1039件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件10件。

（二）开展规范涉企执法专项行动，推进公正文明执法。一是建立健全执法内部工作制度。修改完善《潜江市市场监督管理局行政处罚案件管理工作规范》等行政执法工作制度，规范执法流程，细化执法标准。制定《潜江市市场监督管理局行政处罚案件内部合议制度》，将执法监督关口前移，压实办案单位内部责任。二是构建全流程执法监督体系。依托省局智慧监管一张网协同执法办案系统，不断完善执法全过程记录制度，实现所有行政处罚案件线上管理、审批，同时构建办案单位内部合议审、法制部门初审、分管领导复审、重大案件集体讨论的全流程执法监督机制。

（三）深入推进包容审慎监管，落实“监管+服务”模式。严格执行总局和省局制定的裁量规则，规范行使行政处罚裁量权，同时持续推行说理式执法文书，力求“阐明事理、释明法理、讲明情理”。二是持续深化包容审慎监管，依法拓展“首违不罚、轻微免罚”适用范围。今年以来截至11月底，我局实施的免予行政处罚案件数量达到270件，在作出免予处罚的同时，督促和指导企业进行整改，引导企业合规经营，以“监管+服务”护航企业高质量发展，实现法律效果和社会效果相统一。

四、开展普法宣传，营造良好法治氛围

深入推进“谁执法、谁普法”，通过线上线下等多种途径，开展“食品宣传周”“安全用药月”“知识产权进企业线上培训”“3·15国际消费者权益日纪念活动”等各项普法宣传活动，营造全民知法懂法守法用法的良好法治氛围。结合重点监管领域开展专项培训,先后开展食品生产企业质量提升帮扶暨食品添加剂规范使用培训会、药械化法律法规知识培训会、全市2025年药品不良反应监测工作推进暨业务培训会、秋季开学食品安全等专题培训。

五、化解消费纠纷，构建放心消费环境

一是整合诉求受理渠道，实现“一站式受理、全链条跟踪”。截至11月底，12315系统处理诉求8108件（含投诉4868件、举报1362件、咨询1877件），响应率100%，挽回损失505.58万元。其中受理12345转办事项1375件，办结率99.23%。ODR企业达138家，自主化解能力稳步提升。二是强化维权服务站建设，实现“小事不出商圈、纠纷就地化解”。建成75家覆盖大型商超、农贸市场、小龙虾美食街、乡村集市等重点区域的消费维权服务站，高效化解消费纠纷。

六、存在的不足与原因

2025年，我局在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要体现在：监管执法能力有待提升。随着政府职能的转变，以及新型经济模式的不断兴起，对执法人员的综合素质和专业技能提出更高要求，监管职能合并后，监管领域范围广、专业技术性强、监管执法任务重、安全风险责任大，事多人少、年龄结构不合理的问题日益凸显，优化队伍结构、提升监管执法能力的需求迫切。

七、2026年工作思路和要点

新的一年，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升依法行政能力，全面推动新时代法治市场监管建设迈上新台阶。

（一）持续推进规范涉企执法。进一步巩固工作成果，建立长效机制。将好经验好做法固化为长效制度，加强执法监督，常态化开展涉企执法案卷评查，持续加强对涉企行政执法行为的监督管理。

（二）持续加强执法队伍建设。根据“干部素质提升年”统一部署，进一步加强队伍建设，提升综合素养。持续加大培训力度，丰富培训内容和形式，不断提升执法人员的业务能力和纪律意识。

（三）持续优化法治化营商环境。一是深化事后信用监管，推动信用分类结果应用，提升监管精准度与靶向性，构建科学高效的信用监管格局。二是继续实施包容审慎监管，依法拓展免罚范围。三是严格落实公平竞争审查制度，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。