为切实强化行政许可现场核查工作规范化建设，提升全局市场监管系统依法行政能力和水平，根据市局年度工作部署及《关于开展行政许可现场核查工作督查的通知》要求，依据《湖北省市场监督管理行政执法案卷评查办法（试行）》《食品经营许可和备案管理办法》（总局令）、《市场监督管理行政许可程序暂行规定》（总局令）等相关规定，市局市场主体许可审查中心于2025年12月组织对全市13个市场监管所2025年度的行政许可现场核查工作开展了专项督查。现将有关情况通报如下：

一、督查工作基本情况

本次专项督查坚持问题导向与效果导向相结合，采取查阅档案、实地核查、电话回访三种方式同步进行。期间，共调阅审查2025年度形成的行政许可现场核查档案2515份，随机实地抽查食品经营类获证主体26家，并对相应主体26家进行了电话回访，了解核查过程规范性及服务满意度。

从督查总体情况看，各市场监管所能够基本遵循相关工作制度和核查标准组织实施现场核查工作，初步开展了核查资料的收集与纸质档案整理，工作有序推进，为保障市场准入合规性奠定了基础。

二、 督查发现的主要问题

督查发现，各所在现场核查工作实施及相关档案管理方面，仍然存在一些需要引起重视的普遍性问题和个别突出问题，主要集中在以下几个方面：

（一）档案整理归档不规范。 部分市场监管所对现场核查档案的整理归档工作重视不够、标准不高。园林所2025年全年档案没有整理，广华所、后湖所、总口所、王场所、周矶所、泰丰所等存在现场核查档案未统一打印封面或未按规定时限完成全部档案整理归档的情况，影响了档案完整性、美观性。

（二）现场核查文书版本使用错误。 部分市场监管所在现场核查中未能及时更新并使用最新版本的规范性文书。后湖所、王场所、周矶所、高石碑所、泽口所、泰丰所等存在使用旧版《现场核查记录表》的情况，影响了核查文书的规范性和严肃性。

（三）现场核查记录内容不完整。 部分核查记录存在关键信息缺失或签署不全的问题。例如，广华所的部分记录中缺少“法定代表人及联系电话”等信息；周矶所的部分记录存在申请人未签字确认的情况。这些瑕疵影响了档案的法律效力和证据力。

（四）相关证明文件开具不规范。个别所在核查涉及经营场所证明时，对证明材料的审核把关不够严格。例如，老新所涉及的部分市场主体，其提交的“非自建房证明”由社区出具，但证明中所述的房屋并不属于该社区所有资产，致使经营主体前往乡镇、村组（社区）开具非自建房证明。该证明材料的开具违反了《潜江市不应由村级组织出具的证明事项清单指导目录（第一批）》第18项的规定。

三、 下一步工作要求

针对督查发现的问题，为进一步规范行政许可现场核查工作，提升工作质效，现提出如下要求：

（一）提高站位，依法履职尽责。各所要高度重视行政许可现场核查工作在规范市场准入、防范安全风险中的重要作用。各所负责人要切实履行监管责任，严格依照《市场监督管理行政许可程序暂行规定》《潜江市市场监督管理局行政许可现场核查工作制度》及相关法律法规、规章的要求开展现场核查。特别是对通过告知承诺方式取得食品经营许可、仅销售预包装食品备案、二类医疗器械备案等市场主体，要加强获证后的现场核查与监督检查。在后续监管发现实际情况与承诺内容或许可条件不符的，必须依法依规及时处理，责令整改到位，坚决维护公平有序的市场环境。

（二）严格标准，规范档案管理。各所要立即对照《湖北省市场监督管理行政执法案卷评查办法（试行）》及市局相关要求，对2025年度以来的行政许可现场核查档案进行全面自查自纠。一是确保文书使用规范，立即停止使用旧版文书，全面启用最新版本的现场核查记录表，并做到填写内容完整、准确、规范，签字盖章齐全有效。二是确保归档及时完整，所有现场核查形成的资料必须在规定时限内整理归档，不得遗漏。三是确保整理质量，按照科学分类、准确立卷、规范装订的要求进行整理，做到材料齐全、目录清晰、装订牢固、外观整洁。四是确保保管安全，配备专用档案装具，对整理规范的档案集中妥善保管，防止损毁、遗失。

（三）深刻反思，持续改进提升。各所要认真对照本次通报指出的具体问题（详见附件《2025年下半年现场核查督查汇总表》），深入剖析问题产生根源，迅速制定切实可行的整改措施，明确整改责任人和完成时限，实行销号管理。同时，要举一反三，加强内部业务培训和学习交流，积极借鉴兄弟单位的优秀经验和做法，不断提升监管人员的专业素养和依法行政能力，为高效、规范开展后续行政许可现场核查工作提供坚实保障。