根据湖北省、潜江市关于法治政府建设的决策部署以及《潜江市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的具体要求，2024年，市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设工作。现将2024年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持以习近平法治思想为指引，积极发挥牵头抓总作用

1.深入学习贯彻习近平法治思想。将“学习贯彻习近平法治思想”纳入2024年市委理论学习中心组和各地各单位理论学习中心组重点学习内容；举办以“学习贯彻习近平法治思想，推进依法行政”为主题的“潜江论坛”专题讲座；会同市委宣传部组织开展10月市委理论学习中心组习近平法治思想专题研学。通过党组学法、专题学法、指尖学法构建全方位多层次习近平法治思想学习宣传贯彻格局，督促各级领导干部不断深化思想认识、筑牢理论根基。

2.召开专题述法会议。2024年4月3日，提请召开市委全面依法治市委员会2024年度会议暨党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专题述法会议。会上，6家单位主要负责人现场述法，40家单位主要负责人书面述法。通过实事求是不遮掩、严谨务实不回避的述法活动，检验“关键少数”结合自身角色和单位职能运用法治思维和法治方式谋划工作、处理问题、化解矛盾的能力和水平。

3.打造全方位法治建设考核和监督体系。开展我市2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单备案工作，并印发备案情况通报。把法治建设第一责任人职责清单完成情况作为法治建设考核评价体系的重要内容，综合运用情况通报、检查督办等方式，推进清单备案制度全面落实、精准落地。

4.多方聚力开展法治督察。对督察发现的问题进行全市通报，发送督办函、工作提示函、反馈意见59份，着力解决生效判决执行难问题和交通运输、涉企领域存在的执法领域突出问题，纵深推进依法治市。

（二）坚持以围绕中心服务大局为主线，提升法治服务保障能力

1.法治政府率先突破。推进科学民主依法决策，依法参与审查各类重大项目、行政规范性文件等57次，提供法律意见145条；清理出不适应经济社会发展的行政规范性文件43件，为高质量发展提供制度保障；开展涉企行政执法监督，杜绝执法检查干扰企业正常生产经营活动；通过行政执法案卷评查和专项整治发现执法不规范问题672个，办理监督案件49件，组织行政执法培训5次超700人次，推进严格规范公正文明执法；深入推进行政复议体制机制改革，强化办案力量，提高办案质效，倒逼各地各单位依法行政。

2.普法成果有力彰显。聚焦提升群众法治素养，落实普法责任制，指导各地各单位利用公共文化阵地、法治文化节目、民法典主题宣传月开展群众喜闻乐见的普法宣传活动，普及面达30万余人次。未成年人法治教育基地荣获全省四星级法治文化建设示范点，我市法治文化阵地再添“金名片”。在“八五”普法中期表扬中，我市获得全国、全省先进集体5个，先进个人5人的殊荣，潜江市司法局获得全国“八五”普法中期表现突出单位，湖北省仅四个地市州、直管市司法局获此殊荣。

3.法律服务不断优化。全力建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，实体、热线、网络三个平台融合发展，提供全方位全天候法律服务和咨询3500余件，为困难弱势群众提供法律援助998件，指导办理认罪认罚从宽案件1613件，办理司法鉴定201件，办理公证1807件，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义；服务我市实体经济和产业发展，成立小龙虾产业矛盾纠纷人民调解委员会，组织律师团队进企业进园区开展“法治体检”、法律服务、纠纷化解，助力我市小龙虾特色产业、“潜江裁缝”特色品牌在法治化轨道发展，不断优化法治化营商环境。

（三）坚持以强化依法治理为抓手，培育和谐稳定高效法治环境

1.防范化解意识形态领域风险。围绕重大敏感时间节点和舆论热点，定期排查意识形态风险点，及时排查风险隐患，加强队伍教育管理和律师行业党建工作，加强敏感信息排查，早发现、早预防、早化解，为服务发展奠定了坚实的思想基础。

2.强化社会矛盾纠纷化解。创新发展新时代“枫桥经验”，常态化调解和重要节点“专项行动”相结合，2024年，全市共排查纠纷信息3408条，成功调处3393件，其中一般矛盾纠纷2715件，重大矛盾纠纷678件，发挥人民调解“第一道防线”作用。持续优化“调解+”工作机制，整合行政、司法、社会等多方面资源，让解纷机制从聚集聚力到聚合聚变，排查化解各类矛盾纠纷。加强群体性纠纷预防化解和涉法涉诉信访矛盾化解，预防群访群闹事件发生。强化行政复议化解行政争议主渠道作用，将“调解”融入化解程序，有效解决行政争议背后群众实质性利益诉求，截至目前，新收行政复议案件231件，同比增长97.43%，经行政机关调解化解案件79件，结案占比41.1%，真正实现案结事了。

3.绷紧服务管理安全弦。加强“两类人群”服务管理，守住安全稳定底线。从严落实监管措施，确保社区矫正对象可管可控，对违法违规行为训诫48人，警告17人，提请收监执行2人，提请撤销缓刑3人，确保刑罚执行的严肃性和权威性。2024年新增社区矫正对象415人，解矫288人，终止6人，全年列管744人。目前我市在矫社区矫正对象457人，其中缓刑434人，管制1人，假释6人，暂予监外执行人员16人，无脱管、漏管和严重再犯罪情况。加强刑满释放安置帮教人员分级管理分类帮教，2024年成功衔接刑释解矫人员1087名，现全市共有安置帮教对象3281人，其中1级安置帮教对象138人，2级安置帮教对象659人，按等级实施个性化精准化帮教，未发生极端案事件；与人社局共同携企业进监狱开展就业推介活动，400余名临释人员签订就业意向，将帮教维稳工作前置，预防和消除社会不稳定因素。

二、法治政府建设存在的不足

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足。

一是推动严格规范公正文明执法的力度还需进一步加大，行政执法协调监督工作体系还需进一步优化。

二是公共法律服务的服务水平与人民群众日益增长的法律需求还有一定差距，法治宣传的针对性有待持续增强。

三、2025年工作思路和要点

（一）进一步提升法治支撑作用，更好保障高质量发展。一是充分发挥“关键少数”头雁作用。全面深化习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实，将学习习近平法治思想作为干部培训、党委（组）理论中心组学习的一项重要内容，推动学习贯彻习近平法治思想常态化，提升“关键少数”法治思维和法治能力。开展重点领域法治督察，落实法治督察全覆盖要求，督促法治督察反馈问题整改落实见效，深入推进全面依法治市。二是充分发挥执法监督约束作用。以落实中央、省及我市提升行政执法质量为主线，加大行政执法监督办案力度，开展执法突出问题专项整治，加快健全行政执法监督体制机制，推动行政执法更加严格规范公正文明。开展规范涉企执法监管行为优化发展环境专项整治工作，部署规范涉企行政执法专项行动，引导各地各部门集中排查涉企行政执法突出问题，全面提升企业对行政执法工作的满意度。三是充分发挥普法宣传引导作用。做好“八五”普法总结验收，认真谋划“九五”普法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展法治宣传教育，提升年度重点普法内容的针对性和实效性，善用新媒体普法，加强社会主义法治文化阵地建设，培育壮大“法律明白人”队伍，扩大普法宣传覆盖面。

（二）进一步提升防范化解风险的能力，深入推进平安潜江建设。一是要坚决捍卫国家政治安全。坚持底线思维、极限思维，以更高标准、更严要求落实意识形态工作责任，压实网络平台主体责任、自媒体传播责任，加强门户网站、公众号管理，严防舆情、炒作事件发生；常态化摸排涉邪教人员信息，加大教育转化力度；落实保密工作要求，强化网络安全硬件和能力建设，严防失泄密事件发生。二是要全力防范化解法治领域风险。深入推进依法行政，完善市政府重大决策、规范性文件合法性审查机制，积极发挥公职律师“法治把关”作用，加大备案审查力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠，加强行政规范性文件全生命周期管理，全力防住决策风险。全面健全行政复议体制机制，更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，做细做实行政争议化解，进一步落实调解、和解、先行化解机制，加强案前调解，努力促成案中调解，与行政机关共同做实先行化解；全方位增强复议监督效能，做到办理一案、规范一类、指导一片。三是要切实维护社会大局稳定。以维护社会稳定责任制为牵引，深入推进“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理。把“两类人群”管理服务作为底线工作抓好抓实，打破工作壁垒，加强五项工作机制建设，将教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传作为整体来抓，努力实现教育矫正好、回归融入好、预防和减少重新违法犯罪的工作目标。加强重点领域人民调解组织规范化建设，继续完善市、镇、村三级联排联调机制，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

（三）进一步健全公共法律服务体系，大力践行法治为民宗旨。一是强化公共法律服务供给。重点抓好三级公共法律服务站点的串联成线、拓展成面，统筹法律援助、普法宣传、公证、司法鉴定、律师、人民调解等资源力量，提供一站式公共法律服务，打造十分钟法律服务圈；开发公共法律服务小程序，提供多形式、便捷化服务。二是升级公共法律服务活动。在律师进企服务基础上大力推行“个性化”“点菜式”服务，围绕我市特色、重点产业发展壮大及结合全市部门服务企业安排部署组织开展企业急需急盼的法律服务活动，提供全周期法律服务。大力推行公证改革，实行企业化运作，努力提升公证工作质效。三是加强法律服务队伍建设。充分发挥市律师协会行业自治作用，深入开展“做党和人民满意的好律师”主题活动，做好法律服务队伍信用等级评价、公示工作，发挥“双随机一公开”监督作用，努力提升法律服务队伍专业化和规范化水平。