2025年，潜江市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，持续推进依法行政，不断提升法治政府建设工作能力和水平。现将有关工作情况报告如下。

一、强化政治引领，筑牢法治建设思想根基

（一）深学细悟习近平法治思想。把习近平法治思想作为重要内容纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划、纳入全市干部教育培训总体计划，利用微信公众号常态化推送党章党规、法律法规及典型案例，打造线上学法矩阵；坚持法治用人导向，把法律知识考试成绩合格作为提请市人大常委会表决的前提条件，拟任命人员参考率和通过率均达100%。

（二）压实法治建设主体责任。组织召开市委全面依法治市委员会2025年会议暨2024年度党政主要负责人专题述法会议，74家单位党政主要负责人通过现场或书面形式述法，实现述法全覆盖，督促各地各部门主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。

（三）狠抓法治督察整改落实。围绕贯彻落实我市法治建设“一规划两方案”组织第三轮实地督察，实现五年督察全覆盖；围绕中央指导组反馈问题、中央依法治国办专项督察、省委依法治省办2025年度专项法治督察做好全面自查和对照整改工作。

二、优化职能配置，提升政务服务保障效能

（一）完善政府机构职能体系。建立乡镇（街道）履行职责事项清单，坚持责权一致、责能一致，全市各乡镇（街道）履职事项清单平均357项，其中基本履职事项清单117项、配合履职事项清单117项、上级部门收回事项清单123项。

（二）提升政务服务质效。持续规范政府信息公开，全年累计主动公开政府信息24821条，办结市人民政府信息公开申请17件。常态化开展“市长坐窗”指导、“局长坐窗”帮办活动，累计开展市长坐窗指导10人次，局长坐窗315人次，累计办理(协调)解决窗口服务、行政审批、队伍建设等领域具体问题166个。

（三）优化法治化营商环境。全年通过在线审批监管平台共办理项目审批、核准及备案事项4540件。高效推进高新技术企业“强基”计划，全年帮助企业提交发明专利申请246件，新增授权44件，开展专利转化运用供需对接活动，推动6项专利成果成功签约落地。

三、完善制度体系，夯实依法行政制度基础

（一）深入推进依法决策。修订发布《潜江市人民政府 2025年度重大行政决策事项目录》，将民生保障、产业发展、城市建设等领域15项重大事项纳入目录管理，累计对109份文件开展公平竞争审查。全年召开市政府常务会议70次，所有议题均完成合法性审查、风险评估及公众参与等前置程序。

（二）持续加强法制审核。严格落实规范性文件备案审查要求，全年向上报备市政府行政规范性文件6件，对21件各地各部门行政规范性文件进行备案审查。

（三）强化文件动态管理。在全市范围内组织开展行政规范性文件集中清理工作，根据清理结果，确认继续有效市政府行政规范性文件17件、各地各部门行政规范性文件23件；宣布失效市政府行政规范性文件6件、各地各部门行政规范性文件8件；废止各地各部门行政规范性文件6件。

四、优化执法效能，严格规范公正文明执法

（一）提升行政执法能力。组织34家单位247人参加全省行政执法人员和执法监督人员资格考试。组织各执法单位分管领导和业务骨干参加“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设专题培训班”，开通行政执法线上培训平台，督促全市执法人员开展线上培训。

（二）加强执法协调协作。印发《关于加强镇（街道）与市直行政执法单位行政执法协调协作工作的实施意见》，推动乡镇街道与赋权执法部门协作配合。

（三）优化执法方式。制定并公布潜江市包容审慎监管“四张清单”，涉及不予处罚事项249项，从轻处罚事项79项，减轻处罚事项69项，免予行政强制事项13项。在交通运输、生态环境、市场监管、卫生健康、医疗保障、教育等领域开展“无感式”检查，减少对企业正常经营活动的干扰。

五、聚焦服务大局，提升法治政府建设水平

（一）民生领域法治保障不断加强。依托掌上公共法律服务平台提升公共法律服务质量和水平，全年共办理法律援助案件743件，刑事辩护全覆盖案件523件，办理公证1677件，司法鉴定192件，村（社区）法律顾问开展法律咨询、宣传、调解等320余场次，惠及群众超5000人次。组织“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“12·4”宪法宣传周等专题普法活动，切实提升普法工作的精准性和实效性。

（二）矛盾纠纷化解成效显著。全年各级各类人民调解委员会共受理矛盾纠纷3709件，成功调处3702件。市人民调解中心和7家行业性专业性人民调解委员会进驻市社会治安综合治理中心，协调对接各类重大疑难矛盾纠纷处置和稳控工作，受理转交办疑难复杂案件65件，成功调解27件。

（三）复议诉讼工作提质增效。持续提升行政复议办案质量，办结行政复议案件246件（含不予受理案件），充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全年共办理71件行政诉讼案件。

六、强化监督制约，健全权力运行监督体系

（一）规范涉企行政执法。开展规范涉企行政执法专项行动，推动各执法单位自查整改涉企执法问题。通过“扫码入企”小程序规范涉企行政检查，2025年8月中旬正式运行。

（二）开展案卷评查。以涉企行政执法案卷为重点对全市行政执法案卷开展抽查评查，通过“一单位一建议书”“一案卷一评查表”，推动行政执法单位全面梳理、逐项整改，发现的问题已全部整改完毕。

（三）加强执法监督。设立“潜江市人民政府行政执法协调监督局”并启用印章，全年共办结行政执法监督案件41件。

我市法治政府建设工作虽然取得了一定的工作成绩，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是依法行政水平有待提升，部分区镇街道和部门规范性文件未严格按照规定程序制定和管理；二是基层法治队伍力量薄弱，法律专业人才短缺；三是全面落实行政执法“三项制度”还有差距，执法不规范问题仍然存在。

下一步，我市将以问题为导向，精准发力补齐短板，持续提升法治政府建设质效。一是深化法治理念培育，强化干部法治教育培训，提升基层队伍依法行政水平；二是规范行政执法行为，细化执法标准体系，完善柔性执法机制；三是健全监督制约机制，落实《行政执法监督工作条例》，强化部门自我监督。