潜江市司法局

“法治是最好的营商环境。”2021年以来，潜江市司法局从服务经济社会发展大局出发，全系统忠诚履职、踔厉奋发，努力营造“遇事找法、办事靠法”的良好法治氛围，助推“最优法治化营商环境”成为一张靓丽的潜江名片。

一、完善便捷高效的制度体系

聚焦市场主体反映强烈的堵点、痛点、难点，最大限度减少行政执法活动对企业正常生产经营的影响，保护和激发市场主体活力。

（一）提高制度供给精度。贯彻落实《优化营商环境条例》，组织市政府各部门对不符合优化营商环境条例及民法典涉及的规范性文件进行1次专项清理；加强涉企规范性文件管理，优化营商环境制度供给。共清理废止8件、待修订6件，继续有效的规范性文件12件。

（二）把握行政执法准度。全面推行行政执法“三项制度”，在涉企行政执法突出问题专项整治活动期间对行政执法“三项制度”落实情况进行抽查，坚决保护企业平等参与市场竞争，享受同等法律待遇；组织监管部门持续梳理监管职责事项，推广统一的行业执法尺度和标准。

（三）提升执法为民温度。深入开展证明事项清理和推行证明事项告知承诺制工作，对证明事项清单实行动态管理，最大限度减轻企业和群众办事创业负担。全市共保留证明事项69项、取消证明事项209项、实施告知承诺制证明事项82项。

二、提供精准优质的法律服务

以市场主体的感受为第一感受，整合律师、公证等法律服务资源，为企业和群众提供全方位、订单式、个性化的法律服务。

（一）公共法律服务进园区。组织30余名律师，组建6个法律服务团队，共服务60余家企业,解答法律咨询176个，进行法治体检63件，提供法律建议30条。针对重点产业、重点项目和小微企业发展的公证事项，开辟“绿色通道”。

（二）公共法律服务进平台。聘请律师轮班接听12348热线电话、现场解答法律咨询、网络在线回复法律留言，免费为企业和群众提供优质高效的线上线下法律服务。实现法律援助电话、网络咨询同步畅通，推行网上申请、审批、指派一体化。2021年全年共接待解答法律咨询6500余人次，其中来人3000余人次，来电3500余人次。

（三）公共法律服务进社区。在全市范围内集中开展“法律服务惠民生 法治讲座进社区”活动，采取免费的法治讲座和法律咨询相结合方式，由律师或基层法律服务工作者，讲授《民法典》和与企业生产生活密切相关的法律法规，为企业提供法律政策支持。全市446个社区均开展了法治讲座，受众上万人次，律师免费解答法律咨询300余人次。

三、营造安全稳定的发展环境

用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，推动基层社会治理从单向向互动转变，从管理向服务转变，为全市经济发展营造安全稳定的社会环境。

（一）法治为先，变“处置”为“预防”。实现448个村（社区）人民调解委员会全覆盖，主动为群众提供经济生活、上访投诉等方面的法律咨询，做到事前讲法、事中明法、事后析法，引导人民群众树立法治信仰、增强法治意识，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。

（二）关口前移，变“被动”为“主动”。充分发挥1962名专职人民调解员身在一线的优势，实行矛盾纠纷“日排查、日上报、日研判”制度，推动矛盾纠纷由坐等调解向主动介入、源头预防转变。人民调解员在具体工作中，主动参与项目建设、征地拆迁、土地流转、污染防治等各个领域的矛盾纠纷化解，为全市经济社会发展破解了一系列的瓶颈困局。

（三）三级联调，变“独奏”为“合唱”。建立完善常态化的矛盾纠纷市、镇（区、街道）、村（社区）三级排查研判机制，落实“战时每日、平时每周”重大风险隐患排查要求，着力构建矛盾纠纷村（社区）初调、镇（区、街道）综治联调、市人民调解中心终调的三级调解工作体系，及时化解各类矛盾纠纷。2021年，全市各级调解组织累计排查矛盾纠纷隐患9357件，立案调处3327件。

法治兴则国兴，法治强则国强。新的一年，潜江市司法行政系统将以习近平法治思想为指引，扎实推动全面依法治市和司法行政工作再上新台阶、再创新局面，为我市经济社会发展提供更加坚强的法治保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。